Przepisy dotyczące lokautu w Sydney - Sydney lockout laws
Przepisy dotyczące lokautu w Sydney zostały wprowadzone przez rząd Nowej Południowej Walii od lutego 2014 r. Do stycznia 2020 r. W CBD i Oxford Street (oraz do marca 2021 r. W przypadku Kings Cross) w celu ograniczenia przemocy spowodowanej alkoholem. Ustawodawstwo wymagało lokautu o godzinie 13:30 i ostatnich drinków o trzeciej nad ranem w barach, pubach i klubach w dzielnicy rozrywkowej Sydney CBD. Okręg, określony w regulaminie, był ograniczony przez Kings Cross , Darlinghurst , Cockle Bay , The Rocks i Haymarket .
Chociaż dane pokazały, że przepisy dotyczące lokautu pomogły zmniejszyć przemoc związaną z alkoholem, pojawiły się obawy dotyczące wpływu tego prawa na nocną gospodarkę Sydney.
W 2016 roku ustawa została poddana niezależnej ocenie, którą przeprowadził Ian Callinan . W odpowiedzi rząd NSW ogłosił, że złagodzi ostatnie przepisy dotyczące napojów i lokautu o pół godziny w przypadku lokali rozrywkowych na żywo w dwuletnim procesie.
We wrześniu 2019 r. Komisja parlamentarna NSW zaleciła zniesienie przepisów lokautu do końca roku, z wyjątkiem Kings Cross, gdzie ograniczenia zostaną utrzymane. Lekarze i przedstawiciele ratowników sprzeciwili się uchyleniu.
W dniu 28 listopada 2019 r. Rząd NSW ogłosił, że przepisy lokautu zostaną zniesione w Sydney CBD i Oxford Street od 14 stycznia 2020 r. W dniu 8 lutego 2021 r. Rząd NSW ogłosił, że przepisy lokautu zostaną zniesione z pozostałej części Kings Cross z 8 Marzec 2021.
Kontekst
Nastolatek Daniel Christie zmarł w styczniu 2014 roku, ofiarą uderzenia jednym ciosem . Świętował sylwestra w Kings Cross . Jego atak, przypadkowy atak o godzinie 21:00, miał miejsce zaledwie kilka metrów od miejsca, w którym nastolatek Thomas Kelly został śmiertelnie uderzony w lipcu 2012 roku.
Rodzina Christie wezwała polityków do ustanowienia praw, które pomogłyby powstrzymać przemoc związaną z alkoholem. W ciągu kilku tygodni po śmierci Christiego, ministerstwo O'Farrella spotkało się, aby omówić nowy pakiet środków, aby rozwiązać problemy społeczności w tej kwestii.
Ustawodawstwo
Zmiany legislacyjne
Barry O'Farrell ogłosił plan swojego rządu dotyczący nowych przepisów dotyczących lokautu w dniu 21 stycznia 2014 r. W dniu 31 stycznia 2014 r. Rząd przedstawił parlamentowi ustawę o zmianie alkoholu z 2014 r. W celu zmiany ustawy o alkoholu z 2007 r. I przepisów dotyczących alkoholu z 2008 r . Ustawa dawałaby ministrowi uprawnienia decyzyjne do określania obszarów jako wyznaczonych obrębów i nakładania warunków na koncesjonowane lokale w tych rejonach. Przepisy definiują nowy „teren rozrywkowy CBD” jako region wyznaczony przez Kings Cross, Darlinghurst , Cockle Bay , The Rocks i Haymarket , w tym części Surry Hills . Rząd podniósł także maksymalne kary pozbawienia wolności i wprowadził nowe obowiązkowe minimalne stawki dla różnych przestępstw z użyciem narkotyków.
Zwolnienia
W strefie rozrywki CBD
Przepisy wyłączają miejsca w określonym rejonie rozrywki CBD, w których są zainstalowane maszyny do pokera . Miejsca te mogą zezwalać na wstęp dla klientów pod warunkiem, że nie serwują alkoholu po godzinie 1.30 i nie zapewniają rozrywki innej niż maszyny do pokera i rozrywka w tle. Większość licencjonowanych małych barów (maksymalnie 60 osób), restauracji i kwater turystycznych może pozostać otwartych po 3 nad ranem, chociaż po tym czasie picie alkoholu jest zabronione.
Poza dzielnicą rozrywkową CBD
Strefa rozrywki określona w przepisach kończy się w Darling Harbour i nie obejmuje The Star Casino, które jest jednym z najbardziej brutalnych licencjonowanych miejsc w Sydney.
Wpływ
Wpływ na zmniejszenie liczby przestępstw
Raport z NSW Bureau of Crime Statistics and Research (BOCSAR) opublikowany w kwietniu 2015 r. Wykazał 26% redukcję ataków w strefie lokautu i 32% redukcję ataków w Kings Cross. Jednak w raporcie z marca 2017 r. Obszary przylegające do strefy lokautu wykazały 12% wzrost liczby napadów, przy 17% wzroście obszarów „łatwo dostępnych”. Przedstawiciele największych organizacji medycznych, takich jak Australian Medical Association NSW i szpitali, takich jak St Vincent's, potwierdzili skuteczność prawa w ograniczaniu przemocy, urazów i obrażeń, mówiąc, że zrobili różnicę: „Odeszliśmy od czasów, gdy ludzie byli umierać, do czasu, kiedy ludzie nie umierają ”.
Wpływ na biznes CBD
Kilka lokali w Kings Cross zostało zamkniętych od 2014 r., A kilku właścicieli obwinia przepisy dotyczące lokautu za zamknięcie gospodarki nocnej lub spadek handlu.
Ruch pieszy spadł o 40% w Kings Cross, spadając z sobotniego szczytu 5590 na godzinę między 1:00 a 2:00 w 2010 r. Do sobotniego szczytu 3888 między 12:00 a 1:00 w 2015 r. Grupy branżowe deklarują 80-procentową redukcję pieszych ruch w Kings Cross, podczas gdy Fundacja Badań nad Alkoholem i Edukacji twierdzi, że spadek jest bliski 19%.
Spór
Kontrowersje wokół przepisów lokautu dotyczyły znalezienia równowagi między zachęcaniem do „życia nocnego” z towarzyszącą mu sprzedażą alkoholu a zapobieganiem obrażeniom wynikającym z przemocy związanej z alkoholem.
Wsparcie
Poparcie dla prawa pochodziło od personelu medycznego, który „musi zbierać kawałki”. Fairfax -commissioned ReachTEL poll 1600 wyborców podjętych w sierpniu 2016 roku znaleziono „szerokie wsparcie w ramach Wspólnoty utrzymywanie blokady 1.30 (70 procent) i zachowując 3 nad ranem czasu«Ostatnia napoje»(72 procent).” Ponadto stwierdzono, że „trzy czwarte młodych ludzi popiera obowiązujące przepisy” i że większość wyborców w NSW stwierdziła, że przepisy dotyczące lokautu powinny zostać rozszerzone na cały stan.
Sprzeciw
Sprzeciw wobec ustaw przyszedł głównie z branży hotelarskiej i biznesu. Kiedy prawo zostało wprowadzone po raz pierwszy, oddział Australian Hotels Association w NSW powiedział, że prawo to będzie miało negatywny wpływ na nocną gospodarkę Sydney. W kwietniu 2016 r. Opowiadali się za zastąpieniem lokautów polityką „zakazu nowych klientów”, zgodnie z którą klienci przyjeżdżający po 3 nad ranem musieliby rezerwować z wyprzedzeniem, a usługi alkoholowe mogły być kontynuowane po 1:30.
We wrześniu 2015 r. 1000-osobowa grupa o nazwie „ Reclaim the Streets ” maszerowała w proteście przeciwko prawom lokautu, twierdząc, że lokaut nie rozwiązał problemu przemocy napędzanej alkoholem, zamiast tego wepchnął ją na sąsiednie przedmieścia, w tym Newtown . Inne protesty zorganizowane przez „ Keep Sydney Open ”, takie jak jeden w dniu 21 lutego 2016 r., W którym uczestniczyli członkowie zespołów protestujących przeciwko prawom lokautu, oraz inny w październiku tego samego roku, wzywali rząd NSW do zniesienia przepisów dotyczących lokautu. Organizatorzy twierdzili, że prawo zraziło młodych ludzi i zniszczyło scenę muzyczną na żywo, a kasyno The Star pozostało otwarte.
Ankieta ReachTel zlecona przez The Sun-Herald w październiku 2018 r. Wykazała spadek poparcia dla przepisów. Powołując się na spadek patronatu w niektórych częściach miasta, burmistrz Clover Moore poparł cofnięcie lokautów.
Callinan i inne recenzje
Niezależny przegląd przepisów dotyczących lokautu, przeprowadzony przez Iana Callinana , został opublikowany we wrześniu 2016 r. W przeglądzie uwzględniono wpływ i skuteczność przepisów, ale nie uwzględniono niektórych skarg, jakie społeczność miała na te przepisy, w tym wpływu na zatrudnienie. w obrębach. W dużej mierze popierając prawo, przegląd zalecał złagodzenie blokady od 1.30 do 2.00 w miejscach rozrywki na żywo.
W grudniu 2016 r. Rząd NSW opublikował swoją odpowiedź na przegląd i powiedział, że złagodzi przepisy dotyczące lokautu w klubach muzycznych na żywo o pół godziny w dwuletnim procesie. Zgodnie z przeglądem sprzedaż alkoholu na wynos i z dostawą do domu zostanie przedłużona w całym stanie od 22:00 do 23:00.
W październiku 2018 r. Członkowie rządu NSW rozważali złagodzenie przepisów ze względu na negatywny wpływ na biznes i reputację Sydney w przypadku osób chcących spędzić wakacje w mieście.
Premier miał nadzieję, że we wrześniu 2019 r. Wprowadzi ustawodawstwo, które je zmieni lub zlikwiduje, a komisja parlamentarna zaleciła przedłużenie sprzedaży alkoholu na wynos, chociaż został on utrzymany w Kings Cross, ponieważ obszar ten „nie został jeszcze dostatecznie zmieniony, aby zagwarantować całkowite odwrócenie”. Podczas gdy wskazywano, że przepisy lokautu miały na celu zapobieganie przestępstwom poprzez ich przewidywanie, inni nie widzieli pilnej potrzeby zmiany przepisów, argumentując zamiast tego za „stopniowym łagodzeniem ograniczeń i monitorowaniem zmian na każdym etapie”.