Nieuczciwa praktyka pracy - Unfair labor practice

Nieuczciwa praktyka pracy ( ULP ) w Stanach Zjednoczonych prawa pracy odnosi się do niektórych działań podejmowanych przez pracodawców i związki zawodowe , które naruszają ustawę Narodowy stosunków pracy z 1935 roku (49 Stat. 449) 29 USC  § 151-169 (znany również jako NLRA a Ustawa Wagnera według senatora Nowego Jorku Roberta F. Wagnera ) i inne przepisy. Takie akty są badane przez Krajową Radę ds. Stosunków Pracy (NLRB).

Definicja „nieuczciwej praktyki pracy”

NLRB ma uprawnienia do badania i zaradzenia nieuczciwym praktykom pracowniczym, które są określone w sekcji 8 ustawy. Ogólnie rzecz biorąc, NLRB zabrania pracodawcy:

  • ingerować w dwóch lub więcej pracowników działających wspólnie w celu ochrony praw przewidzianych w ustawie, niezależnie od tego, czy istnieje związek zawodowy;
  • dominować lub ingerować w tworzenie lub administrację organizacji pracy
  • dyskryminować pracownika od angażowania się w działania uzgodnione lub związkowe lub powstrzymywania się od nich
  • dyskryminować pracownika za wniesienie oskarżenia do NLRB lub udział w jakimkolwiek postępowaniu NLRB
  • odmówić rokowań ze związkiem, który jest prawnym przedstawicielem swoich pracowników,

Ustawa podobnie zakazuje związkom zawodowym:

  • powstrzymywanie lub zmuszanie pracowników do wykonywania ich praw lub pracodawcy w wyborze jego przedstawiciela negocjacyjnego,
  • spowodowanie, że pracodawca dyskryminuje pracownika
  • odmowa targowania się z pracodawcą pracowników, których reprezentuje
  • angażowanie się w określone rodzaje wtórnych bojkotów
  • wymagający nadmiernych opłat
  • angażowanie się w puchowanie (wymaganie od pracodawcy zapłaty za niepotrzebnych pracowników)
  • pikietowanie o uznanie przez ponad trzydzieści dni bez składania wniosku o wybory
  • zawieranie umów „ hot cargo ” (odmowa przeładunku towaru od antyzwiązkowego pracodawcy)
  • strajk lub pikietowanie zakładu opieki zdrowotnej bez zawiadomienia,

Zastosowanie tego ogólnego języka do realnego świata wymaga, jak to określił sędzia Sądu Najwyższego Felix Frankfurter , „rozróżnień bardziej miłych niż oczywistych”. Prawo materialne stosowane przez NLRB zostało opisane w innym miejscu w poszczególnych rozdziałach poświęconych poszczególnym tematom.

Nie każdy nieuczciwy czyn oznacza nieuczciwą praktykę pracowniczą; na przykład niepłacenie indywidualnemu pracownikowi wynagrodzenia za nadgodziny za godziny przepracowane powyżej czterdziestu godzin tygodniowo może stanowić naruszenie ustawy o uczciwych standardach pracy , ale jest mało prawdopodobne, aby stanowiło również nieuczciwą praktykę pracy. Podobnie samo naruszenie układu zbiorowego pracy nie może stanowić nieuczciwej praktyki pracowniczej, chyba że pracodawca nie tylko naruszył umowę, ale odrzucił ją w całości lub w części.

Wniesienie oskarżenia

Podczas gdy pracownicy NLRB mogą pomagać osobom w wnoszeniu zarzutów, pracownicy NLRB nie mogą samodzielnie wnosić zarzutów. Zgodnie z ustawą „każda osoba” (z wyjątkiem pracownika Zarządu) może wnieść oskarżenie do NLRB.

Takie zarzuty należy wnieść i doręczyć w ciągu sześciu miesięcy od zdarzeń stanowiących podstawę oskarżenia. Termin ten może ulec wydłużeniu w niektórych przypadkach, np. gdy strona w nieuczciwy sposób zatai naruszenia prawa. Zarzuty mogą również zostać zmienione, jeśli zostanie to zrobione w ciągu sześciu miesięcy od domniemanego naruszenia.

Dochodzenie i przetwarzanie zarzutów

Generalny radca prawny NLRB jest odpowiedzialny za badanie zarzutów nieuczciwej praktyki pracy i podejmowanie decyzji, czy złożyć skargę. Ta praca jest delegowana do dyrektora regionalnego regionu NLRB, w którym wniesiono oskarżenie; Dyrektor Regionalny z kolei przypisuje go pracownikowi regionu. Obowiązkiem strony oskarżającej jest wskazanie świadków, którzy mogą poprzeć jej zarzut; jeśli tego nie zrobi, Dyrektor Regionalny zazwyczaj odrzuca zarzuty.

Generalnie Dyrektor Regionalny dąży do podjęcia decyzji, czy złożyć skargę, czy też oddalić zarzut w ciągu trzydziestu dni od wniesienia zarzutu. Region może również poprosić stronę pobierającą opłatę o zmianę zarzutu w celu wyeliminowania nieuzasadnionych roszczeń w innym zasadnym oskarżeniu lub dodanie nowych roszczeń odkrytych przez Region w trakcie dochodzenia.

Strona niezadowolona z decyzji Dyrektora Regionalnego o odwołaniu ze stanowiska może wnieść odwołanie do Prokuratury Generalnej. Decyzja Prokuratora Generalnego o oddaleniu zarzutu nie podlega zaskarżeniu i nie może być zaskarżona w sądzie.

Jeżeli kwestie podniesione w związku z zarzutem nieuczciwej praktyki pracy mogłyby być również rozwiązane w trybie zażaleń i arbitrażu układu zbiorowego pracy obejmującego tych pracowników, wówczas Prokurator Generalny może przekazać sprawę do arbitrażu. W takich przypadkach radca prawny nie odrzuca zarzutu, ale wstrzymuje go, podczas gdy strony umowy rozstrzygają spór umowny.

Złożenie reklamacji i rozliczenie

Jeśli Region uzna zarzuty za zasadne, złoży formalną skargę określającą naruszenia prawa rzekomo popełnione przez pozwanego. Chociaż ustawa wymaga, aby pierwotna nieuczciwa praktyka pracy została złożona w ciągu sześciu miesięcy, nie ma porównywalnego przedawnienia dla złożenia skargi. W pewnych okolicznościach skarga może być również zmieniona w celu uwzględnienia innych domniemanych naruszeń ustawy, niewymienionych w zarzucie nieuczciwej praktyki pracy.

Region zazwyczaj ponawia swoje próby rozstrzygnięcia sprawy po podjęciu decyzji o złożeniu skargi, ale przed jej faktycznym podjęciem. Opłaty za nieuczciwe praktyki pracy może rozliczać jednostronnie, tj. bez zgody strony obciążającej.

Rada rozróżnia ugody formalne i nieformalne, tj. takie, które wymagają wydania formalnego zarządzenia Rady, oraz takie, które tego nie wymagają. Strona niezadowolona z rozstrzygnięcia przez Dyrektora Regionalnego zarzutów dotyczących nieuczciwej praktyki pracy może odwołać się od formalnej ugody do samego Zarządu, który w każdym przypadku musi zatwierdzić wszelkie formalne ugody, ale może odwołać się jedynie od nieformalnego ugody do Radcy Prawnego.

Zarząd uchyli nieformalną ugodę, jeśli pracodawca naruszy umowę lub dopuści się innych naruszeń ustawy po zawarciu umowy. Rada może natomiast wyegzekwować formalną ugodę, jak każdy inny nakaz Rady, zwracając się do Sądu Apelacyjnego o nakaz jej wykonania.

Zarząd będzie również akceptował rozliczenia poza zarządem, w których pobierający wycofuje się ze swojego obciążenia w zamian za przyrzeczenia drugiej strony. Zarząd nie jest jednak zobowiązany do zaakceptowania ugody stron ani do umożliwienia wycofania wpłaty.

Tymczasowe zabezpieczenie nakazu

Jeżeli radca prawny uważa, że nie jest powodem do reklamacji emisyjnej, to może on szukać nakazu zadośćuczynienia od A federalnym sądzie okręgowym na podstawie pkt 10 (j) ustawy. Nakaz sądowy jest zwykle zarządzany, gdy jest to konieczne, aby zachować status quo do czasu decyzji Zarządu w sprawie skargi lub aby zapobiec nieodwracalnej szkodzie pracownikom. Wszelkie nakazy wygasają po wydaniu decyzji przez NLRB.

Generalny Radca Prawny nie musi udowadniać, że zarzuty zawarte w skardze są zasadne, a jedynie, że posiada pewne dowody wraz z dyskusyjną teorią prawną na poparcie swoich roszczeń. Mimo to, generalny radca prawny rzadko korzysta z tego uprawnienia w celu uzyskania zadośćuczynienia, gdy skargi są w toku, z wyjątkiem wtórnych spraw bojkotu, w których ustawa nakazuje głównemu radcy prawnemu ubieganie się o nakaz sądowy.

Przesłuchanie i decyzja

Jeżeli sprawa nie zostanie rozstrzygnięta po złożeniu skargi, sprawa zostanie skierowana na rozprawę przed sędzią prawa administracyjnego NLRB. Dyrektor Regionalny ma prawo wystawiać wezwania do wykorzystania przez każdą ze stron przed rozprawą; Prawo administracyjne sędzia ma taką moc kiedyś rozpoczyna słuchowych. Rozprawa podlega tym samym zasadom dowodowym, które miałyby zastosowanie w federalnym procesie sądowym.

Prokuratorem w tym postępowaniu jest radca prawny. Tak jak tylko radca prawny może decydować o wniesieniu skargi, radca prawny ma wyłączne prawo do decydowania, jakie zarzuty należy dochodzić. Zainteresowane strony mogą jednak interweniować w tym postępowaniu, aby przedstawić dowody lub zaproponować alternatywne teorie na poparcie zarzutów, które zarzucił Generalny Radca Prawny, oraz szukać dodatkowych lub innych środków zaradczych niż te, które zaproponował Generalny Radca Prawny.

Sędzia prawa administracyjnego wydaje zaleconą decyzję, która staje się ostateczna, jeśli nie zostanie wniesiona do NLRB. Chociaż ustalenia wiarygodności sędziego prawa administracyjnego są zwykle przywiązywane przez Izbę do dużej wagi, nie są one dla niej wiążące. Podobnie Izba może zastąpić pogląd sędziego prawa administracyjnego swoim własnym poglądem i często odwraca własne precedensy.

Recenzja przez sądy

Strona pokrzywdzona decyzją NLRB może złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy w Sądzie Apelacyjnym . Ustawa daje stronom dużą swobodę co do tego, który sąd chcą rozpoznać swoją sprawę: albo Okręg, w którym odbyła się rozprawa, albo Okręgowy Sąd Apelacyjny dla Dystryktu Kolumbii lub dowolny Okręg, w którym jedna ze stron przeciwko osoba, której skarga została wniesiona, zamieszkuje lub prowadzi działalność gospodarczą. NLRB, ze względów politycznych, składa jedynie petycje w okręgu, w którym odbyło się przesłuchanie.

Decyzje NLRB nie są samowykonalne: musi ona dochodzić egzekucji sądowej, aby zmusić oporną stronę do wykonania jej poleceń. Sąd Apelacyjny rozpatruje decyzję Rady w celu ustalenia, czy jest ona poparta istotnymi dowodami i czy jest oparta na prawidłowym spojrzeniu na prawo.

Chociaż sądy są teoretycznie zobowiązane do uwzględniania interpretacji ustawy przyjętej przez NLRB, nie zawsze to robią. Sąd może polecić NLRB ponowne rozważenie swojej decyzji lub natychmiast ją odwrócić, jeśli jest przekonany, że Rada jest w błędzie. Sąd może również odwrócić działania Rady, które uzna za nadużycie swobody uznania NLRB, zazwyczaj w zakresie wyboru środków, które mają być zastosowane.

Każdy pokrzywdzony może również zwrócić się do Sądu Najwyższego o ponowne zbadanie orzeczenia Sądu Apelacyjnego. Taka kontrola Sądu Najwyższego jest jednak uznaniowa i rzadko udzielana.

Spełnienie

Jeżeli Sąd Apelacyjny wykona nakaz Kolegium, sprawa powróci do Regionu, aby ten mógł monitorować przestrzeganie przez pozwanego. W przypadkach, w których postanowienie Zarządu wymaga wypłaty zaległej spłaty, Region rozpocznie postępowanie w sprawie zgodności, jeśli nie będzie w stanie rozstrzygnąć wszystkich sporów dotyczących kwoty zaległej spłaty. Postępowania w sprawie zgodności prowadzone są również przed Sędzią Prawa Administracyjnego, na podstawie specyfikacji zgodności złożonej przez Województwo. W postępowaniu tym mają zastosowanie te same prawa procesowe, co we wcześniejszym postępowaniu co do istoty oskarżenia.

Zobacz też

Bibliografia

Linki zewnętrzne

Dalsza lektura

  • „Jak wziąć sprawę przed NLRB” przez Biuro Spraw Narodowych (wydanie siódme) ISBN  1-57018-183-7