Jednolite władze Anglii - Unitary authorities of England
Jednolita władza | |
---|---|
Kategoria | Okręgi samorządowe |
Lokalizacja | Anglia |
Znalezione w | Regiony |
Numer | 58 (stan na 2021 r.) |
Możliwy status | |
Populacje | 40 000–550 000 |
W unitarne władze Anglii są te samorządy , które są odpowiedzialne za świadczenie wszystkich usług lokalnych rządowych w dzielnicy. Zostały one utworzone na mocy Ustawy o samorządzie lokalnym z 1992 r. , która znowelizowała Ustawę o samorządzie lokalnym z 1972 r., aby umożliwić istnienie powiatów, które nie mają wielu okręgów. Zazwyczaj pozwalają one dużym miastom na oddzielenie władz lokalnych od mniej zurbanizowanych części ich powiatów i zapewniają jeden organ dla małych powiatów, gdzie podział na dzielnice byłby niepraktyczny. Władze unitarne nie obejmują całej Anglii. Większość z nich powstała w latach 90 . , choć kolejne transze powstały w latach 2009 i 2019-21 . Władze unitarne mają uprawnienia i funkcje, które gdzie indziej są oddzielnie zarządzane przez rady hrabstw niemetropolitalnych i okręgów niemetropolitalnych w ich obrębie.
Historia
Tło
Termin „ władza unitarna ” został po raz pierwszy użyty w Raporcie Redcliffe-Maud z 1969 r. w obecnym znaczeniu władzy samorządowej, która łączy funkcje rady powiatu i rady powiatu. Ściśle mówiąc, termin ten niekoniecznie oznacza jeden poziom samorządu lokalnego na danym obszarze, ponieważ w niektórych przypadkach na tym samym obszarze istnieją również rady parafialne .
Mimo że nie stosowano do nich tego określenia, gminy powiatowe w latach 1889-1974 były faktycznie władzami unitarnymi, czyli jednostopniowymi jednostkami administracyjnymi. Przed 1889 r. władze samorządowe miały różne uprawnienia i funkcje, ale od średniowiecza niektóre miasta i miasteczka miały wysoki stopień autonomii jako korporacyjne hrabstwa . Niektóre mniejsze osady cieszyły się również pewnym stopniem autonomii od zwykłej administracji jako gminy lub swobody .
Ustawa o samorządzie lokalnym z 1972 r. utworzyła obszary dla samorządu lokalnego, na których wspólnie administrowano duże miasta i ich wiejskie zaplecze. Koncepcja jednostek unitarnych została porzucona z dwupoziomowym układem rad hrabstw i okręgów we wszystkich obszarach Anglii, z wyjątkiem wysp Scilly, gdzie mały rozmiar i odległość od stałego lądu czyniły ją niepraktyczną. W 1986 r. w sześciu hrabstwach metropolitalnych iw Wielkim Londynie wprowadzono zasadniczo jednolity system samorządu terytorialnego , w którym władze wyższego szczebla zostały zniesione, a ich funkcje rozdzielono między rząd centralny, rady dzielnicowe i wspólne zarządy.
reforma lat 90
W latach 90. rozpoczęto przegląd w celu wybrania obszarów niemetropolitalnych, na których mogłyby powstać nowe władze unitarne. Wynikające z tego zmiany strukturalne zostały wprowadzone w latach 1995-1998. Bristol, Herefordshire, Isle of Wight i Rutland zostały utworzone jako hrabstwa jednego dystryktu; rady okręgowe Berkshire stały się jednolite; hrabstwa Avon , Humberside i Cleveland zostały podzielone, tworząc kilka jednolitych władz; a wiele dystryktów zostało oddzielonych od powiązanych z nimi hrabstw. Zmiany spowodowały wyodrębnienie powiatów ceremonialnych , tak jak miało to miejsce przed 1974 r. W wyniku przeglądu powstało 46 władz unitarnych.
Zmiany w 2009 r.
Kolejny przegląd rozpoczęto w 2007 r. i uchwalono w 2009 r. W wyniku przeglądu Kornwalia i Northumberland stały się hrabstwami jednego okręgu; ustanowił jednolite władze w hrabstwach Durham , Shropshire i Wiltshire, obejmujące część hrabstwa, która nie została jeszcze oddzielona w przeglądzie z lat 90.; i podzielił pozostałą część Bedfordshire i Cheshire na dwie jednolite władze. Przegląd spowodował powstanie dziewięciu organów unitarnych.
Dalsza reforma
W 2016 r. rada hrabstwa Oxfordshire przedstawiła propozycję „Jeden Oxfordshire”, zgodnie z którą Rada Miejska Oksfordu i cztery inne rady okręgowe w hrabstwie Oxfordshire zostałyby zniesione i zastąpione jedną jednolitą radą hrabstwa dla hrabstwa Oxfordshire. W 2017 roku Oxford City Council wyraził sprzeciw wobec tej propozycji. Decyzja o realizacji propozycji miała zostać ogłoszona w marcu 2017 roku.
W 2017 r. zaproponowano utworzenie dwóch jednolitych władz, które obejmowałyby uroczyste hrabstwo Dorset . Jedna z władz składałaby się z istniejących jednolitych władz Bournemouth , Poole i niemetropolitalnego okręgu Christchurch , druga składałaby się z pozostałej części hrabstwa. W listopadzie 2017 r. Sekretarz Stanu ds. Społeczności i Samorządów Lokalnych Sajid Javid stwierdził, że „zależy mu na zatwierdzeniu propozycji”, a ostateczna decyzja o wdrożeniu modelu dwóch jednolitych władz została zatwierdzona w lutym 2018 r. Instrumenty ustawowe do utworzenia dwóch utworzono jednolite władze o nazwach Bournemouth, Christchurch and Poole Council i Dorset Council , a władze cienia dla nowych obszarów rady zostały utworzone przed ich utworzeniem w dniu 1 kwietnia 2019 r .
Rada Hrabstwa Buckinghamshire i niemetropolitalne okręgi Aylesbury Vale , Chiltern , South Bucks i Wycombe w Buckinghamshire zostały zastąpione przez jeden jednolity organ znany jako Rada Buckinghamshire w dniu 1 kwietnia 2020 r. Dotychczasowy jednolity organ Milton Keynes nie został naruszony; Dlatego od 1 kwietnia 2020 r. uroczyste hrabstwo Buckinghamshire składa się z dwóch jednolitych władz.
W marcu 2018 r. w niezależnym raporcie zleconym przez Sekretarza Stanu ds. Mieszkalnictwa, Społeczności i Samorządów Lokalnych zaproponowano zmiany strukturalne w samorządzie lokalnym w Northamptonshire . Zmiany te skutkowałyby zniesieniem dotychczasowych rad powiatowych i rad powiatowych, a na ich miejscu utworzenie dwóch nowych władz unitarnych. Jeden organ składałby się z istniejących dystryktów Daventry , Northampton i South Northamptonshire , a drugi organ składałby się z dystryktów Corby , East Northamptonshire , Kettering i Wellingborough . Zostało to potwierdzone w maju 2019 r., a nowe rady zostały utworzone w kwietniu 2021 r.
Funkcje
Władza unitarna łączy uprawnienia i funkcje, które normalnie sprawują oddzielnie rady hrabstw niemetropolitalnych i okręgów niemetropolitalnych. Funkcje te to mieszkalnictwo, gospodarka odpadami, zbieranie odpadów, pobór podatków komunalnych, edukacja, biblioteki, usługi socjalne, transport, planowanie, ochrona konsumentów, licencjonowanie, cmentarze i krematoria. Podział tych usług jest następujący:
Praca | Hrabstwo niemetropolitalne | Dzielnica niemetropolitalna | Jednolita władza |
---|---|---|---|
Edukacja | |||
Mieszkania | |||
Aplikacje planistyczne | |||
Planowanie strategiczne | |||
Planowanie transportu | |||
Transport pasażerów | |||
Autostrady | |||
Ogień | |||
Służby socjalne | |||
Biblioteki | |||
Wypoczynek i rekreacja | |||
Zmarnowana kolekcja | |||
Utylizacja odpadów | |||
Zdrowie środowiskowe | |||
Zbieranie przychodów |
Ustalenia wyborcze
Większość władz unitarnych jest podzielona na kilka okręgów wieloczłonkowych , z których radni są wybierani w taki sam sposób, jak w dwustopniowych wyborach do rad powiatowych. Wyjątkami, które są podzielone na okręgi wyborcze, jak w wyborach do rad hrabstwa, są Kornwalia, hrabstwo Durham, wyspa Wight, Northumberland, Shropshire i Wiltshire.
Obecne władze unitarne
Większość władz unitarnych jest prawnie definiowana jako sąsiadujące z sobą hrabstwa niemetropolitalne i dystrykty niemetropolitalne zarządzane przez jedną radę. Choć nie ma to żadnego znaczenia, mogą być prowadzone albo przez radę powiatu, która dodatkowo posiada uprawnienia i funkcje powiatu, albo przez radę powiatu, która dodatkowo posiada uprawnienia i funkcje powiatu. Jeśli istnieje rada powiatu, w okręgu nie ma rady i vice versa. Dzielnice mogą dodatkowo mieć status gminy lub miasta , jednak nie ma to wpływu na ich uprawnienia i funkcje.
Uwagi
Dawne władze unitarne
Władza Jednolita | Rada | Utworzony | Rozbity | Napędzany przez | Okręg ceremonialny | Zastąpiony przez |
---|---|---|---|---|---|---|
Dzielnica Bournemouth | Rada Miejska Bournemouth | 1997 | 2019 | Dzielnica | Dorset | Bournemouth, Christchurch i Poole |
Dzielnica Poole | Rada Gminy Poole | 1997 | 2019 | Dzielnica | Dorset | Bournemouth, Christchurch i Poole |
Podobne władze
Rada Isles of Scilly to sui generis organ single-tier, utworzony w 1890 roku, a od 1930 roku orzekł „uprawnienia, obowiązki i zobowiązania” z rady powiatu. Nie jest to zatem organ jednolity, gdyż są to organy utworzone na podstawie ustawy o samorządzie terytorialnym z 1992 roku . 36 miejskich rad miejskich jest również jedynymi wybieralnymi jednostkami samorządu terytorialnego na swoich obszarach (z wyjątkiem rad parafialnych w kilku lokalizacjach), ale funkcje strategiczne dzielą ze wspólnymi zarządami i układami. Z drugiej strony, City of London Corporation i 32 rady dzielnic Londynu , mimo że mają wysoki stopień autonomii, pełnią strategiczne funkcje z bezpośrednio wybieranym burmistrzem Londynu i zgromadzeniem londyńskim .
Połączone organy
Władzy unitarnej nie należy mylić z inną formacją samorządu terytorialnego w języku angielskim, władzą kombinowaną .
Zobacz też
- Samorząd lokalny w Anglii
- Historia samorządu terytorialnego w Anglii
- Lista władz unitarnych Anglii według populacji
- Polityczny skład władz unitarnych w Anglii