Jednolite władze Anglii - Unitary authorities of England

Jednolita władza
Angielskie władze unitarne 2021.svg
Kategoria Okręgi samorządowe
Lokalizacja Anglia
Znalezione w Regiony
Numer 58 (stan na 2021 r.)
Możliwy status
Populacje 40 000–550 000

W unitarne władze Anglii są te samorządy , które są odpowiedzialne za świadczenie wszystkich usług lokalnych rządowych w dzielnicy. Zostały one utworzone na mocy Ustawy o samorządzie lokalnym z 1992 r. , która znowelizowała Ustawę o samorządzie lokalnym z 1972 r., aby umożliwić istnienie powiatów, które nie mają wielu okręgów. Zazwyczaj pozwalają one dużym miastom na oddzielenie władz lokalnych od mniej zurbanizowanych części ich powiatów i zapewniają jeden organ dla małych powiatów, gdzie podział na dzielnice byłby niepraktyczny. Władze unitarne nie obejmują całej Anglii. Większość z nich powstała w latach 90 . , choć kolejne transze powstały w latach 2009 i 2019-21 . Władze unitarne mają uprawnienia i funkcje, które gdzie indziej są oddzielnie zarządzane przez rady hrabstw niemetropolitalnych i okręgów niemetropolitalnych w ich obrębie.

Historia

Tło

Termin „ władza unitarna ” został po raz pierwszy użyty w Raporcie Redcliffe-Maud z 1969 r. w obecnym znaczeniu władzy samorządowej, która łączy funkcje rady powiatu i rady powiatu. Ściśle mówiąc, termin ten niekoniecznie oznacza jeden poziom samorządu lokalnego na danym obszarze, ponieważ w niektórych przypadkach na tym samym obszarze istnieją również rady parafialne .

Mimo że nie stosowano do nich tego określenia, gminy powiatowe w latach 1889-1974 były faktycznie władzami unitarnymi, czyli jednostopniowymi jednostkami administracyjnymi. Przed 1889 r. władze samorządowe miały różne uprawnienia i funkcje, ale od średniowiecza niektóre miasta i miasteczka miały wysoki stopień autonomii jako korporacyjne hrabstwa . Niektóre mniejsze osady cieszyły się również pewnym stopniem autonomii od zwykłej administracji jako gminy lub swobody .

Ustawa o samorządzie lokalnym z 1972 r. utworzyła obszary dla samorządu lokalnego, na których wspólnie administrowano duże miasta i ich wiejskie zaplecze. Koncepcja jednostek unitarnych została porzucona z dwupoziomowym układem rad hrabstw i okręgów we wszystkich obszarach Anglii, z wyjątkiem wysp Scilly, gdzie mały rozmiar i odległość od stałego lądu czyniły ją niepraktyczną. W 1986 r. w sześciu hrabstwach metropolitalnych iw Wielkim Londynie wprowadzono zasadniczo jednolity system samorządu terytorialnego , w którym władze wyższego szczebla zostały zniesione, a ich funkcje rozdzielono między rząd centralny, rady dzielnicowe i wspólne zarządy.

reforma lat 90

W latach 90. rozpoczęto przegląd w celu wybrania obszarów niemetropolitalnych, na których mogłyby powstać nowe władze unitarne. Wynikające z tego zmiany strukturalne zostały wprowadzone w latach 1995-1998. Bristol, Herefordshire, Isle of Wight i Rutland zostały utworzone jako hrabstwa jednego dystryktu; rady okręgowe Berkshire stały się jednolite; hrabstwa Avon , Humberside i Cleveland zostały podzielone, tworząc kilka jednolitych władz; a wiele dystryktów zostało oddzielonych od powiązanych z nimi hrabstw. Zmiany spowodowały wyodrębnienie powiatów ceremonialnych , tak jak miało to miejsce przed 1974 r. W wyniku przeglądu powstało 46 władz unitarnych.

Zmiany w 2009 r.

Kolejny przegląd rozpoczęto w 2007 r. i uchwalono w 2009 r. W wyniku przeglądu Kornwalia i Northumberland stały się hrabstwami jednego okręgu; ustanowił jednolite władze w hrabstwach Durham , Shropshire i Wiltshire, obejmujące część hrabstwa, która nie została jeszcze oddzielona w przeglądzie z lat 90.; i podzielił pozostałą część Bedfordshire i Cheshire na dwie jednolite władze. Przegląd spowodował powstanie dziewięciu organów unitarnych.

Dalsza reforma

W 2016 r. rada hrabstwa Oxfordshire przedstawiła propozycję „Jeden Oxfordshire”, zgodnie z którą Rada Miejska Oksfordu i cztery inne rady okręgowe w hrabstwie Oxfordshire zostałyby zniesione i zastąpione jedną jednolitą radą hrabstwa dla hrabstwa Oxfordshire. W 2017 roku Oxford City Council wyraził sprzeciw wobec tej propozycji. Decyzja o realizacji propozycji miała zostać ogłoszona w marcu 2017 roku.

W 2017 r. zaproponowano utworzenie dwóch jednolitych władz, które obejmowałyby uroczyste hrabstwo Dorset . Jedna z władz składałaby się z istniejących jednolitych władz Bournemouth , Poole i niemetropolitalnego okręgu Christchurch , druga składałaby się z pozostałej części hrabstwa. W listopadzie 2017 r. Sekretarz Stanu ds. Społeczności i Samorządów Lokalnych Sajid Javid stwierdził, że „zależy mu na zatwierdzeniu propozycji”, a ostateczna decyzja o wdrożeniu modelu dwóch jednolitych władz została zatwierdzona w lutym 2018 r. Instrumenty ustawowe do utworzenia dwóch utworzono jednolite władze o nazwach Bournemouth, Christchurch and Poole Council i Dorset Council , a władze cienia dla nowych obszarów rady zostały utworzone przed ich utworzeniem w dniu 1 kwietnia 2019 r .

Rada Hrabstwa Buckinghamshire i niemetropolitalne okręgi Aylesbury Vale , Chiltern , South Bucks i Wycombe w Buckinghamshire zostały zastąpione przez jeden jednolity organ znany jako Rada Buckinghamshire w dniu 1 kwietnia 2020 r. Dotychczasowy jednolity organ Milton Keynes nie został naruszony; Dlatego od 1 kwietnia 2020 r. uroczyste hrabstwo Buckinghamshire składa się z dwóch jednolitych władz.

W marcu 2018 r. w niezależnym raporcie zleconym przez Sekretarza Stanu ds. Mieszkalnictwa, Społeczności i Samorządów Lokalnych zaproponowano zmiany strukturalne w samorządzie lokalnym w Northamptonshire . Zmiany te skutkowałyby zniesieniem dotychczasowych rad powiatowych i rad powiatowych, a na ich miejscu utworzenie dwóch nowych władz unitarnych. Jeden organ składałby się z istniejących dystryktów Daventry , Northampton i South Northamptonshire , a drugi organ składałby się z dystryktów Corby , East Northamptonshire , Kettering i Wellingborough . Zostało to potwierdzone w maju 2019 r., a nowe rady zostały utworzone w kwietniu 2021 r.

Funkcje

Władza unitarna łączy uprawnienia i funkcje, które normalnie sprawują oddzielnie rady hrabstw niemetropolitalnych i okręgów niemetropolitalnych. Funkcje te to mieszkalnictwo, gospodarka odpadami, zbieranie odpadów, pobór podatków komunalnych, edukacja, biblioteki, usługi socjalne, transport, planowanie, ochrona konsumentów, licencjonowanie, cmentarze i krematoria. Podział tych usług jest następujący:

Praca Hrabstwo niemetropolitalne Dzielnica niemetropolitalna Jednolita władza
Edukacja sprawdzaćTak sprawdzaćTak
Mieszkania sprawdzaćTak sprawdzaćTak
Aplikacje planistyczne sprawdzaćTak sprawdzaćTak
Planowanie strategiczne sprawdzaćTak sprawdzaćTak
Planowanie transportu sprawdzaćTak sprawdzaćTak
Transport pasażerów sprawdzaćTak sprawdzaćTak
Autostrady sprawdzaćTak sprawdzaćTak
Ogień sprawdzaćTak sprawdzaćTak
Służby socjalne sprawdzaćTak sprawdzaćTak
Biblioteki sprawdzaćTak sprawdzaćTak
Wypoczynek i rekreacja sprawdzaćTak sprawdzaćTak
Zmarnowana kolekcja sprawdzaćTak sprawdzaćTak
Utylizacja odpadów sprawdzaćTak sprawdzaćTak
Zdrowie środowiskowe sprawdzaćTak sprawdzaćTak
Zbieranie przychodów sprawdzaćTak sprawdzaćTak

Ustalenia wyborcze

Większość władz unitarnych jest podzielona na kilka okręgów wieloczłonkowych , z których radni są wybierani w taki sam sposób, jak w dwustopniowych wyborach do rad powiatowych. Wyjątkami, które są podzielone na okręgi wyborcze, jak w wyborach do rad hrabstwa, są Kornwalia, hrabstwo Durham, wyspa Wight, Northumberland, Shropshire i Wiltshire.

Obecne władze unitarne

Większość władz unitarnych jest prawnie definiowana jako sąsiadujące z sobą hrabstwa niemetropolitalne i dystrykty niemetropolitalne zarządzane przez jedną radę. Choć nie ma to żadnego znaczenia, mogą być prowadzone albo przez radę powiatu, która dodatkowo posiada uprawnienia i funkcje powiatu, albo przez radę powiatu, która dodatkowo posiada uprawnienia i funkcje powiatu. Jeśli istnieje rada powiatu, w okręgu nie ma rady i vice versa. Dzielnice mogą dodatkowo mieć status gminy lub miasta , jednak nie ma to wpływu na ich uprawnienia i funkcje.

Władza Jednolita Rada Utworzony Napędzany przez Okręg ceremonialny
Bath i North East Somerset Rada Bath i North East Somerset 1996 Dzielnica Somerset
Bedford Rada Miejska Bedford 2009 Dzielnica Bedfordshire
Blackburn z Darwen Blackburn z Radwen Borough Council 1998 Dzielnica Lancashire
Blackpool Rada Blackpool 1998 Dzielnica Lancashire
Bournemouth, Christchurch i Poole Rada Bournemouth, Christchurch i Poole 2019 Dzielnica Dorset
Las Bracknell Rada Okręgu Lasu Bracknell 1998 Dzielnica Berkshire
Brighton i Hove Rada Miejska Brighton i Hove 1997 Dzielnica Wschodnie Sussex
Bristol Rada Miejska Bristolu 1996 Dzielnica Bristol
Buckinghamshire Rada Buckinghamshire 2020 Hrabstwo Buckinghamshire
Centralne Bedfordshire Rada Centralna Bedfordshire 2009 Dzielnica Bedfordshire
Cheshire Wschód Rada Wschodnia Cheshire 2009 Dzielnica Cheshire
Cheshire West i Chester Rada Cheshire West i Chester 2009 Dzielnica Cheshire
Kornwalia Rada Kornwalii 2009 Hrabstwo Kornwalia
Hrabstwo Durham Rada Hrabstwa Durham 2009 Hrabstwo Hrabstwo Durham
Darlington Rada Okręgu Darlington 1997 Dzielnica Hrabstwo Durham
derby Rada Miejska Derby 1997 Dzielnica Derbyshire
Dorset Rada Dorset 2019 Hrabstwo Dorset
East Riding of Yorkshire East Riding of Yorkshire Council 1996 Dzielnica East Riding of Yorkshire
Zatrzymać się Rada Gminy Halton 1998 Dzielnica Cheshire
Hartlepool Rada Miejska Hartlepool 1996 Dzielnica Hrabstwo Durham
Herefordshire Rada Herefordshire 1998 Dzielnica Herefordshire
Wyspa Wight Rada Wyspy Wight 1995 Hrabstwo Wyspa Wight
Kingston upon Hull Rada Miasta Hull 1996 Dzielnica East Riding of Yorkshire
Leicester Rada Miejska Leicester 1997 Dzielnica Leicestershire
Luton Rada Miejska Luton 1997 Dzielnica Bedfordshire
Medway Rada Medway 1998 Dzielnica Kent
Middlesbrough Rada Middlesbrough 1996 Dzielnica Północny Yorkshire
Milton Keynes Rada Miltona Keynesa 1997 Dzielnica Buckinghamshire
Północno-Wschodnie Lincolnshire Rada północno-wschodniego Lincolnshire 1996 Dzielnica Lincolnshire
Północne Lincolnshire Rada Północnego Lincolnshire 1996 Dzielnica Lincolnshire
Północne Northamptonshire Rada Północnego Northamptonshire 2021 Dzielnica Northamptonshire
North Somerset Rada North Somerset 1996 Dzielnica Somerset
Northumberland Rada Hrabstwa Northumberland 2009 Hrabstwo Northumberland
Nottingham Rada Miejska Nottingham 1998 Dzielnica Nottinghamshire
Peterborough Rada Miejska Peterborough 1998 Dzielnica Cambridgeshire
Plymouth Rada Miasta Plymouth 1998 Dzielnica Devon
Portsmouth Rada Miasta Portsmouth 1997 Dzielnica Hampshire
Czytanie Czytelnia Rada Gminy 1998 Dzielnica Berkshire
Redcar i Cleveland Rada Okręgowa Redcar i Cleveland 1996 Dzielnica Północny Yorkshire
Rutland Rada Hrabstwa Rutland 1997 Dzielnica Rutland
Shropshire Rada Shropshire 2009 Hrabstwo Shropshire
Bagno Rada Gminy Slough 1998 Dzielnica Berkshire
Southampton Rada Miejska Southampton 1997 Dzielnica Hampshire
Southend-on-Sea Rada Miejska Southend-on-Sea 1998 Dzielnica Essex
South Gloucestershire Rada Południowego Gloucestershire 1996 Dzielnica Gloucestershire
Stockton-on-Tees Rada Miejska Stockton-on-Tees 1996 Dzielnica Hrabstwo Durham i North Yorkshire
Stoke on Trent Rada Miejska Stoke-on-Trent 1998 Dzielnica Staffordshire
Swindon Rada Okręgu Swindon 1998 Dzielnica Wiltshire
Telford i Wrekin Rada Miejska Telford i Wrekin 1998 Dzielnica Shropshire
Thurrock Rada Thurrock 1998 Dzielnica Essex
Torbay Rada w Torbay 1998 Dzielnica Devon
Warrington Rada Miejska Warrington 1998 Dzielnica Cheshire
West Berkshire Rada Zachodniego Berkshire 1998 Dzielnica Berkshire
West Northamptonshire Rada Zachodnia Northamptonshire 2021 Dzielnica Northamptonshire
Wiltshire Rada Wiltshire 2009 Hrabstwo Wiltshire
Windsor i Maidenhead Rada Miejska Windsor i Maidenhead 1998 Dzielnica Berkshire
Wokingham Rada Miejska Wokingham 1998 Dzielnica Berkshire
York Rada Miasta York 1996 Dzielnica Północny Yorkshire

Uwagi

Dawne władze unitarne

Władza Jednolita Rada Utworzony Rozbity Napędzany przez Okręg ceremonialny Zastąpiony przez
Dzielnica Bournemouth Rada Miejska Bournemouth 1997 2019 Dzielnica Dorset Bournemouth, Christchurch i Poole
Dzielnica Poole Rada Gminy Poole 1997 2019 Dzielnica Dorset Bournemouth, Christchurch i Poole

Podobne władze

Rada Isles of Scilly to sui generis organ single-tier, utworzony w 1890 roku, a od 1930 roku orzekł „uprawnienia, obowiązki i zobowiązania” z rady powiatu. Nie jest to zatem organ jednolity, gdyż są to organy utworzone na podstawie ustawy o samorządzie terytorialnym z 1992 roku . 36 miejskich rad miejskich jest również jedynymi wybieralnymi jednostkami samorządu terytorialnego na swoich obszarach (z wyjątkiem rad parafialnych w kilku lokalizacjach), ale funkcje strategiczne dzielą ze wspólnymi zarządami i układami. Z drugiej strony, City of London Corporation i 32 rady dzielnic Londynu , mimo że mają wysoki stopień autonomii, pełnią strategiczne funkcje z bezpośrednio wybieranym burmistrzem Londynu i zgromadzeniem londyńskim .

Połączone organy

Władzy unitarnej nie należy mylić z inną formacją samorządu terytorialnego w języku angielskim, władzą kombinowaną .

Zobacz też

Bibliografia