Służba Zagraniczna Stanów Zjednoczonych - United States Foreign Service

Służba Zagraniczna Stanów Zjednoczonych
	Flaga oficera służby zagranicznej USA
Przegląd agencji
Utworzony	1924 ; 97 lat temu
Pracowników	13 770
Dyrektor agencji
Dział nadrzędny	Departament Stanu
Mapa
	Mapa placówek służby zagranicznej USA (2003)

Stany Zjednoczone Foreign Service jest system podstawowy personel wykorzystywane przez służby dyplomatyczne z rządem federalnym Stanów Zjednoczonych , pod egidą amerykańskiego Departamentu Stanu . Składa się z ponad 13 000 specjalistów prowadzących politykę zagraniczną Stanów Zjednoczonych i pomagających obywatelom USA za granicą. Obecnym dyrektorem generalnym jest Carol Z. Perez .

Utworzona w 1924 roku ustawą Rogersa Służba Zagraniczna połączyła wszystkie służby konsularne i dyplomatyczne rządu USA w jedną jednostkę administracyjną. Oprócz funkcji jednostki, Rogers Act określił system personalny, w ramach którego Sekretarz Stanu Stanów Zjednoczonych jest upoważniony do delegowania dyplomatów za granicę.

Członkowie Służby Zagranicznej wybierani są poprzez szereg egzaminów pisemnych i ustnych . Służą w każdej z 265 misji dyplomatycznych Stanów Zjednoczonych na całym świecie, w tym w ambasadach , konsulatach i innych placówkach. Członkowie Służby Zagranicznej pracują również w siedzibach czterech agencji spraw zagranicznych: Departamentu Stanu z siedzibą w Harry S Truman Building w dzielnicy Foggy Bottom w Waszyngtonie ; Departament Rolnictwa ; Departament Handlu ; oraz Amerykańska Agencja Rozwoju Międzynarodowego .

Służbą Zagraniczną Stanów Zjednoczonych kieruje Dyrektor Generalny , urzędnik mianowany przez Prezydenta Stanów Zjednoczonych za radą i zgodą Senatu . Dyrektor Generalny jest tradycyjnie obecnym lub byłym funkcjonariuszem Służby Zagranicznej . Kongres stworzył stanowisko Dyrektora Generalnego Służby Zagranicznej poprzez Ustawę o Służbie Zagranicznej z 1946 roku .

W latach 1946-1980 dyrektora generalnego wyznaczał sekretarz stanu . Pierwszy dyrektor generalny, Selden Chapin , zajmował stanowisko przez mniej niż sześć miesięcy, zanim został zastąpiony przez Christiana M. Ravndala , który pełnił funkcję dyrektora generalnego do czerwca 1949 roku. Obaj mężczyźni byli FSO.

Od 23 listopada 1975 r. do 2 października 2016 r. w ramach resortowej czynności administracyjnej Dyrektor Generalny posiadał jednocześnie tytuł Dyrektora Biura Personalnego . Te dwie pozycje są teraz rozdzielone. Jako szef biura dyrektor generalny zajmował rangę równą zastępcy sekretarza stanu . Trzech z ostatnich czterech dyrektorów generalnych to kobiety.

Tło historyczne

15 września 1789 roku I Kongres Stanów Zjednoczonych uchwalił ustawę powołującą Departament Stanu i wyznaczającą mu obowiązki, w tym zachowanie Wielkiej Pieczęci Stanów Zjednoczonych . Początkowo istniały dwie służby zajmujące się działalnością dyplomatyczną i konsularną. Diplomatic Service provided ambasadorów i ministrów personelu ambasad za granicą, podczas gdy służba konsularna warunkiem konsulów , aby pomóc Stany Zjednoczone żeglarzy i promowania międzynarodowego handlu i handlu .

Przez cały XIX wiek ambasadorów lub ministrów, jak nazywano ich przed latami 90. XIX wieku, oraz konsulów powoływanych przez prezydenta, którzy do 1856 r. nie otrzymywali żadnej pensji. Wielu miało powiązania handlowe z krajami, w których mieli służyć, i oczekiwano, że będą zarabiać na życie prowadząc prywatne interesy lub pobierając opłaty. Taki układ został zakwestionowany w pierwszym profesjonalnym badaniu służby, pionierskiej pracy Davida Baillie Wardena O pochodzeniu, naturze, postępie i wpływie placówek konsularnych (1813). Jako pełniący obowiązki konsula w Paryżu, Warden był traktowany przez amerykańskich kupców jak najemnik.

W 1856 roku Kongres zapewnił pensję konsulom pełniącym pewne funkcje; ci, którzy otrzymywali pensję, nie mogli prowadzić prywatnej działalności gospodarczej, ale mogli nadal pobierać opłaty za wykonane usługi.

Lucile Atcherson Curtis

Lucile Atcherson Curtis była pierwszą kobietą w służbie zagranicznej USA. W szczególności była pierwszą kobietą mianowaną na stanowisko urzędnika dyplomatycznego lub konsularnego Stanów Zjednoczonych w 1923 r. (Stany Zjednoczone nie utworzyły jednolitej służby zagranicznej do 1924 r., kiedy to urzędnicy dyplomatyczni i konsularni zostali urzędnikami służby zagranicznej).

Ustawa Rogersa

Ustawa Rogersa z 1924 r. połączyła służby dyplomatyczne i konsularne rządu w Służbę Zagraniczną. Wdrożono również niezwykle trudny egzamin Służby Zagranicznej na rekrutację najwybitniejszych Amerykanów oraz merytoryczny system awansów. Ustawa Rogersa powołała również Radę Służby Zagranicznej i Radę Egzaminatorów Służby Zagranicznej, z których pierwsza miała doradzać Sekretarzowi Stanu w zarządzaniu Służbą Zagraniczną, a druga zarządzać procesem egzaminacyjnym.

W 1927 roku Kongres uchwalił ustawę przyznającą status dyplomatyczny zagranicznym przedstawicielom Departamentu Handlu (dotychczas nazywanych „ komisarzami handlowymi ”), tworząc Służbę Handlu Zagranicznego . W 1930 Kongres uchwalił podobne przepisy dla Ministerstwa Rolnictwa , tworząc Zagraniczną Służbę Rolniczą . Choć formalnie przyznano im status dyplomatyczny , attaché handlowi i rolni byli urzędnikami państwowymi (nie funkcjonariuszami Służby Zagranicznej). Ponadto prawo rolne przewidywało, że attaché rolni nie będą rozumiani jako ministrowie publiczni. Jednak 1 lipca 1939 r. attaché handlowi i rolni zostali przeniesieni do Departamentu Stanu w ramach Planu Restrukturyzacyjnego nr II. Attache rolni pozostali w Departamencie Stanu do 1954 roku, kiedy to ustawą Kongresu zostali zwróceni do Departamentu Rolnictwa. Attache handlowi pozostali w państwie do 1980 r., kiedy to plan reorganizacji nr 3 z 1979 r. został wdrożony zgodnie z ustawą o służbie zagranicznej z 1980 r.

Ustawa o służbie zagranicznej z 1946 r.

W 1946 roku Kongres na wniosek Departamentu Stanu uchwalił nową ustawę o służbie zagranicznej, tworzącą sześć klas pracowników: szefów misji , oficerów służby zagranicznej, rezerwistów służby zagranicznej, pracowników służby zagranicznej, „obcy personel” (przemianowanych następnie na obywateli Służby Zagranicznej i później Pracownicy Lokalni) oraz agenci konsularni. Oczekiwano, że oficerowie większość swojej kariery będą spędzać za granicą i byli oficerami amerykańskimi, dostępnymi do służby na całym świecie. Oficerowie rezerwy często większość swojej kariery spędzali w Waszyngtonie, ale byli dostępni do służby za granicą. Personel Służby Zagranicznej obejmował stanowiska urzędnicze i pomocnicze. Intencją tego systemu było usunięcie rozróżnienia między służbą zagraniczną a personelem służby cywilnej, która była źródłem tarć. Ustawa o służbie zagranicznej z 1946 r. unieważniła również jako zbędne ustawy z 1927 i 1930 r. przyznające przedstawicielom USDA i Handlu status dyplomatyczny za granicą, ponieważ w tym momencie Departament Stanu mianował attaché ds. rolnictwa i handlu.

Ustawa z 1946 r. zastąpiła Zarząd Służby Zagranicznej, organ zajmujący się wyłącznie administrowaniem systemem awansów, Zarządem Służby Zagranicznej, który był odpowiedzialny szerzej za system kadrowy jako całość i utworzył stanowisko Dyrektora Generalnego Służby Zagranicznej . Wprowadzono również system „up-or-out”, zgodnie z którym brak awansu na wyższą rangę w określonym czasie na zajęciach prowadziłby do obowiązkowej emerytury, zasadniczo zapożyczając koncepcję z marynarki wojennej USA. Ustawa z 1946 r. ustanowiła również stopień ministra kariery, przyznawany najwyższym rangą funkcjonariuszom służby, oraz ustanowiła obowiązkowy wiek emerytalny.

Ustawa o służbie zagranicznej z 1980 r

Nowe podejście do zarządzania personelem nie odniosło pełnego sukcesu, co doprowadziło do podjęcia w późnych latach 70. XX wieku zmian w ustawie z 1946 r. Podczas opracowywania tej ustawy Kongres zdecydował się przenieść attaché handlowych z powrotem do handlu, zachowując ich status funkcjonariuszy Służby Zagranicznej , oraz włączyć attaché rolniczych z Departamentu Rolnictwa do istniejących FSO Departamentu Stanu, Agencja Informacyjna USA oraz Amerykańska Agencja Rozwoju Międzynarodowego.

Ustawa o Służbie Zagranicznej z 1980 roku jest najnowszą poważną reformą ustawodawczą Służby Zagranicznej. Zlikwidowała kategorię oficerów Rezerwy Służby Zagranicznej i zreformowała system kadrowy dla niedyplomatycznego personelu zatrudnionego lokalnie w misjach zagranicznych (Foreign Service Nationals). To stworzyło Senior służbie dyplomatycznej ze strukturą rankingu odpowiednik ogólnych i flagi funkcjonariuszy tych sił zbrojnych oraz do Senior Executive Service . Ustanowił wynagrodzenie za niebezpieczeństwo dla tych dyplomatów, którzy służą w niebezpiecznym i wrogim otoczeniu, wraz z innymi zmianami administracyjnymi. Ustawa z 1980 r reauthorized również Zarząd Służby Zagranicznej, który „powinien obejmować jeden lub więcej przedstawicieli Departamentu Stanu, Wielka Agencja Zjednoczone Informacja The United States Agency for International Development , Departament Rolnictwa, Departament Handlu, Departament Pracy, Biuro Zarządzania Personelem, Biuro Zarządzania i Budżetu, Komisję ds. Równych Szans Zatrudnienia oraz inne agencje, które może wyznaczyć Prezydent."

Ta komisja jest odpowiedzialna za doradzanie „Sekretarzowi Stanu w sprawach dotyczących Służby, w tym wspieranie celów maksymalnej kompatybilności pomiędzy agencjami upoważnionymi przez prawo do korzystania z systemu kadrowego Służby Zagranicznej oraz kompatybilności pomiędzy systemem kadrowym Służby Zagranicznej a pozostałym personelem systemy rządu”.

Członkowie Służby Zagranicznej

Sekretarz stanu Mike Pompeo przysięga na 195. Klasie Generalistów Służby Zagranicznej w październiku 2018 r.

Ustawa o służbie zagranicznej, 22 USC § 3903 i nast . , określa następujących członków Służby Zagranicznej:

Szefów misji mianuje Prezydent za radą i zgodą Senatu.
Ambasadorów w ogólności mianuje Prezydent, za radą i zgodą Senatu.
Wyżsi członkowie Służby Zagranicznej (SFS) to wyżsi przywódcy i eksperci zajmujący się zarządzaniem Służbą Zagraniczną i wykonywaniem jej funkcji. Powołuje ich Prezydent za radą i zgodą Senatu. SFS mogą pochodzić z rang FSO lub Specjalistów i są odpowiednikami oficerów flagowych lub generalnych w wojsku.
Funkcjonariusze Służby Zagranicznej (znani nieformalnie jako „generaliści”) są powoływani przez Prezydenta za radą i zgodą Senatu. Są to głównie dyplomaci „generaliści”, którzy wraz z niektórymi ekspertami z danej dziedziny ponoszą główną odpowiedzialność za pełnienie funkcji Służby Zagranicznej.
Specjaliści ds. Służby Zagranicznej zapewniają specjalne umiejętności i usługi wymagane do skutecznego wykonywania przez Służbę (w tym między innymi kierowników placówek, specjalistów IT, pielęgniarek i agentów specjalnych Dyplomatycznej Służby Bezpieczeństwa). Są mianowani przez Sekretarza Stanu.
Obywatele Służby Zagranicznej (FSN) to pracownicy, którzy zapewniają obsługę biurową, administracyjną, techniczną, fiskalną i inną na placówkach za granicą. Mogą to być rdzenni obywatele państwa przyjmującego lub obywatele państwa trzeciego (ci ostatni określani w przeszłości jako obywatele państwa trzeciego lub obywatele państw trzecich). Są oni „członkami Służby” zgodnie z definicją zawartą w ustawie o służbie zagranicznej, w przeciwieństwie do innych pracowników zatrudnionych lokalnie (znanych również jako pracownicy LE), którzy w niektórych przypadkach są obywatelami USA mieszkającymi za granicą.
Agenci konsularni świadczą usługi konsularne i pokrewne zgodnie z upoważnieniem Sekretarza Stanu w określonych miejscach za granicą, w których nie znajdują się żadne placówki służby zagranicznej.

Ponadto dyplomaci w rezydencji to starsi funkcjonariusze Służby Zagranicznej, którzy działają jako rekruterzy dla Służby Zagranicznej Stanów Zjednoczonych. Działają w wyznaczonych regionach i zajmują honorowe stanowiska na lokalnych uczelniach.

Agencje spraw zagranicznych

Podczas gdy pracownicy Departamentu Stanu stanowią największą część Służby Zagranicznej, Ustawa o Służbie Zagranicznej z 1980 roku upoważnia inne agencje rządowe USA do korzystania z systemu kadrowego na stanowiskach wymagających służby za granicą. Należą do nich Departament Handlu ( Zagraniczna Służba Handlowa ), Departament Rolnictwa (w szczególności Zagraniczna Służba Rolnicza , chociaż Sekretarz Rolnictwa upoważnił również Inspekcję Zdrowia Zwierząt i Roślin) oraz Agencję Stanów Zjednoczonych rozwoju międzynarodowego (USAID). FSO zajmujące się karierą wyższego szczebla w USAID, handlu i rolnictwie mogą zostać mianowani ambasadorami, chociaż w zdecydowanej większości przypadków ambasadorzy kariery pochodzą z Departamentu Stanu, a znacznie mniejszy podzbiór pochodzi z szeregów dyrektorów misji USAID .

Rozmiar służby zagranicznej

Całkowita liczba członków Służby Zagranicznej, z wyłączeniem obywateli Służby Zagranicznej, ze wszystkich agencji Służby Zagranicznej (stanowych, USAID itp.) wynosi około 15 600. To zawiera:

7999 funkcjonariuszy Służby Zagranicznej , zwanych „generalistycznymi” dyplomatami
5 791 specjalistów służby zagranicznej (stypendyści konsularni są liczeni przez Państwowe Zasoby Ludzkie jako specjaliści)
1700, z planami zatrudnienia 150 kolejnych w USAID
229 Zagraniczna Służba Handlowa
150 do 165 Zagraniczna Służba Rolnicza
40 APHIS
20 do 25 Amerykańska Agencja ds. Globalnych Mediów

Zatrudnienie

Proces zatrudnienia w Służbie Zagranicznej jest inny dla każdej z pięciu kategorii określonych w Ustawie o Służbie Zagranicznej.

Proces oceny wszystkich funkcjonariuszy i specjalistów Departamentu Państwowej Służby Zagranicznej można ogólnie podsumować jako: wniosek wstępny, panel oceny kwalifikacji (QEP), ocena ustna, zezwolenia i ocena końcowa przydatności oraz rejestr.

Wszystkie kroki ewaluacyjne dla kandydatów na specjalistę i specjalistę są oparte na określonych cechach osobowości. Dla Generalistów jest 13, dla Specjalistów jest 12. Znajomość tych cech znacznie zwiększa prawdopodobieństwo sukcesu kandydata.

Wstępna aplikacja

Krok 1 dla lekarza ogólnego to test na oficera służby zagranicznej (FSOT). Dla Specjalisty jest to aplikacja na USAJobs .

FSOT

Kandydaci o profilu ogólnym przystępują do testu Foreign Service Officer Test (FSOT), pisemnego egzaminu składającego się z trzech części: wiedzy o pracy, hipotetycznych scenariuszy (zmienionych z informacji biograficznej), gramatyki i użycia języka angielskiego oraz eseju. Osoby, które zdadzą FSOT, proszone są o przesłanie krótkich esejów zwanych Personal Narrative Questions (PNQs) do przejrzenia przez Panel Ewaluacji Kwalifikacji (QEP). Około 25 do 30 procent kandydatów przechodzi zarówno fazę procesu FSOT, jak i Osobistą Narrację Pytania/Panel Oceny Kwalifikacji. Po procesie przesiewowym mniej niż 10% osób, które przejdą FSOT, zostaje zaproszonych na ocenę ustną, przeprowadzaną osobiście w Waszyngtonie i innych dużych miastach w całych Stanach Zjednoczonych . Około 10% pierwotnych kandydatów na egzaminie pisemnym ostatecznie zda ocenę ustną.

USAPraca

Specjaliści wypełniają wnioski dostosowane do ich konkretnych obszarów wiedzy. Biorąc pod uwagę różnorodność specjalizacji, aplikacje są różne. Kandydaci proszeni są o ocenę własnego poziomu doświadczenia, przytaczając przykłady i referencje, które mogą zweryfikować te twierdzenia.

QEP

Od 2019 roku kandydat najpierw przesyła osobiste pytania narracyjne. Ostatnio było to sześć esejów, w których pytano o przykłady tego, w jaki sposób kandydat sprostał określonym wyzwaniom, zakotwiczonym w 13 cechach osobowości. Niedługo po terminie składania zgłoszeń kandydat przystępuje do Testu na Oficera Służby Zagranicznej (FSOT). Jeśli wynik kandydata na stanowisko Generalist w FSOT osiągnie lub przekroczy granicę, jego wniosek w całości zostanie przeanalizowany przez Panel Oceniający Kwalifikacje. Panel Oceny Kwalifikacji (QEP) (składający się z trzech obecnych funkcjonariuszy Służby Zagranicznej) był jedną z najbardziej znaczących zmian w procesie zatrudniania Służby Zagranicznej od dziesięcioleci. Aby zostać zaproszonym do poddania się ocenie ustnej, kandydat musi nie tylko przejść przez FSOT, ale również przez Panel Oceniający Kwalifikacje. Izba Egzaminatorów Departamentu Stanu może uznać niektóre kandydatury za nie do przyjęcia, mimo że przeszły przez FSOT.

Specjaliści również przechodzą QEP, ale ich eseje zostały zebrane w ramach wstępnego wniosku o USAJobs. Kandydaci na Specjalistów Służby Zagranicznej (FSS) są oceniani przez Ekspertów Tematycznych pod kątem sprawdzonych umiejętności i rekomendowani Radzie Egzaminatorów do ustnej oceny w oparciu o te umiejętności.

Oceny ustne

Ocena ustna różni się również w przypadku lekarzy ogólnych i specjalistów. Dla Specjalistów jest ustrukturyzowana rozmowa ustna, ocena pisemna i zazwyczaj obiektywny egzamin online. Dla specjalistów ogólnych istnieje pisemna ocena, ustrukturyzowany wywiad ustny i ustrukturyzowane ćwiczenia grupowe.

Poszczególne części oceny ustnej są agregowane i punktowane w siedmiopunktowej skali. Na koniec dnia kandydat zostanie poinformowany, czy jego wynik osiągnął punkt odcięcia 5,25 niezbędny do kontynuowania swojej kandydatury. Ten wynik staje się ponownie istotny po ostatecznym przeglądzie przydatności. Pomyślne zaliczenie ustnej oceny daje kandydatowi warunkową ofertę pracy.

Odprawy i ostateczna ocena przydatności

Kandydaci muszą następnie uzyskać poświadczenie lekarskie klasy 1 (dostępne na całym świecie), poświadczenie bezpieczeństwa ściśle tajne i poświadczenie przydatności. W zależności od konkretnej ścieżki kariery kandydata mogą również wymagać uzyskania dostępu do ściśle tajnych informacji poufnych (TS/SCI). Po uzyskaniu informacji o poświadczeniu kandydata, końcowa ocena odpowiedniości decyduje, czy kandydat jest odpowiedni do zatrudnienia w służbie zagranicznej. Jeśli tak, nazwisko kandydata zostaje przeniesione do Rejestru.

Nieuzyskanie któregokolwiek z tych zgód może skutkować wygaśnięciem kwalifikacji kandydata. Kandydatowi może być trudno uzyskać zezwolenie ŚCIŚLE TAJNE, jeśli ma dużo podróży zagranicznych, posiada podwójne obywatelstwo, członków rodziny niebędących obywatelami Stanów Zjednoczonych, małżonek z zagranicy, zażywa narkotyki, ma problemy finansowe lub ma słabą historię praktyk finansowych, częste gry hazardowe, oraz wierność lub de facto wierność obcemu państwu. Ponadto każdemu, kto miał poważny problem zdrowotny, może być trudno uzyskać zezwolenie lekarskie 1. klasy.

Służba Zagraniczna odrzucała wszystkich kandydatów z HIV do 2008 roku, kiedy to zdecydowała się rozpatrywać kandydatów indywidualnie. Departament Stanu powiedział, że odpowiada na zmiany w leczeniu HIV, ale zmiana polityki nastąpiła po decyzji Sądu Apelacyjnego Stanów Zjednoczonych dla Dystryktu Kolumbii w sprawie Taylor przeciwko Rice, która sugerowała, że zakaz dotyczący wnioskodawców będących nosicielami wirusa HIV nie przetrwałby kwestionujący to pozew.

Zarejestrować

Po przejściu przez wnioskodawcę poświadczeń bezpieczeństwa i zaświadczeń lekarskich, a także panelu oceny końcowej, są oni umieszczani w rejestrze kwalifikujących się pracowników, uszeregowani zgodnie z wynikiem uzyskanym w ustnej ocenie. Istnieją czynniki, które mogą podnieść wynik kandydata, takie jak znajomość języka obcego lub preferencja weterana . Po wpisaniu kandydata do rejestru mogą pozostać przez 18 miesięcy. Jeśli nie zostaną zatrudnieni z rejestru w ciągu 18 miesięcy, ich kandydatura wygasa. Oddzielne rejestry są prowadzone dla każdego z pięciu stożków kariery Generalist, jak również dla 23 ścieżek kariery specjalisty.

Technicznie jest wiele rejestrów. Jeden dla każdej specjalności służby zagranicznej i jeden dla każdego stożka generalisty. Konkurencyjność rejestru według rankingu ma znaczenie tylko w obszarze kariery każdego kandydata. Wybrani kandydaci z rejestru otrzymają oferty pracy, aby dołączyć do klasy służby zagranicznej. Generaliści i specjaliści uczęszczają na osobne zajęcia orientacyjne.

Kandydaci generalni, którzy otrzymują oficjalne oferty zatrudnienia, muszą uczestniczyć w 6-tygodniowym szkoleniu/kursie orientacyjnym znanym jako A-100 w Instytucie Służby Zagranicznej (FSI) w Arlington w stanie Wirginia. Kurs specjalistyczny w FSI trwa 3 tygodnie. W zależności od specjalizacji pracownicy przechodzą kilkumiesięczne szkolenie przed wyjazdem na pierwsze zadanie.

Wszyscy pracownicy Służby Zagranicznej muszą być dostępni na całym świecie, to znaczy mogą być rozmieszczeni w dowolnym miejscu na świecie w zależności od potrzeb służby. Zgadzają się również na publiczne wspieranie polityki rządu Stanów Zjednoczonych.

Warunki świadczenia usług

Od członków Służby Zagranicznej oczekuje się, że większość swojej kariery zawodowej odbędą za granicą, pracując w ambasadach i konsulatach na całym świecie. Zgodnie z wewnętrznymi regulacjami maksymalny okres prac domowych nie powinien trwać dłużej niż sześć lat (możliwe są przedłużenia przy limicie sześciu lat ze względów medycznych, aby umożliwić dzieciom ukończenie szkoły średniej itp. Limit ośmiu lat jest trudny do przebicia i jest zarezerwowane dla osób uznanych za „krytyczne dla służby” oraz dla osób na szczeblu zastępcy asystenta sekretarza). Jednak zgodnie z prawem pracownicy służby zagranicznej muszą wyjechać za granicę po dziesięciu latach służby w kraju. Trudności i korzyści związanych z pracą za granicą jest wiele, zwłaszcza w odniesieniu do życia rodzinnego.

Członkowie rodziny na utrzymaniu zazwyczaj towarzyszą pracownikom Służby Zagranicznej za granicą. Niestety stało się to trudniejsze w regionach naznaczonych konfliktami i niepokojami (obecnie wiele stanowisk na Bliskim Wschodzie), gdzie zadania są wykonywane bez opieki. Dzieci członków Służby Zagranicznej, czasami nazywane bachorami Służby Zagranicznej , dorastają w wyjątkowym świecie, takim, który oddziela je, dobrowolnie lub niechętnie, od ich odpowiedników żyjących nieprzerwanie w Stanach Zjednoczonych Ameryki .

Podczas gdy wiele dzieci członków Służby Zagranicznej jest bardzo dobrze rozwiniętych, łatwo nawiązuje przyjaźnie, są wyszkolone w częstym przemieszczaniu się i cieszą się podróżami międzynarodowymi, inne dzieci mają ogromne trudności z przystosowaniem się do stylu życia Służby Zagranicznej. Zarówno dla pracowników, jak i ich rodzin, możliwość zobaczenia świata, doświadczenia obcych kultur z pierwszej ręki przez dłuższy czas oraz koleżeństwo wśród Służby Zagranicznej i ogólnie społeczności emigrantów są uważane za niektóre z korzyści płynących z życia w służbie zagranicznej.

Niektóre z wad pracy Służby Zagranicznej obejmują narażenie na choroby tropikalne i przydział do krajów o nieodpowiednim systemie opieki zdrowotnej oraz potencjalne narażenie na przemoc, niepokoje społeczne i wojny. Ataki na ambasady i konsulaty USA na całym świecie – m.in. Bejrut, Islamabad, Belgrad, Nairobi, Dar es Salaam , Bagdad, Kabul i Benghazi – podkreślają zagrożenia.

Personel Służby Zagranicznej stacjonujący w krajach o nieodpowiedniej infrastrukturze publicznej jest również narażony na większe ryzyko obrażeń lub śmierci w wyniku pożaru, wypadków drogowych i klęsk żywiołowych. Na przykład FSO była jedną z pierwszych zidentyfikowanych ofiar trzęsienia ziemi na Haiti w 2010 roku .

Dla członków Służby Zagranicznej życie osobiste poza Służbą Zagraniczną USA może być wyjątkowo trudne. Oprócz szpiegostwa istnieje również niebezpieczeństwo, że personel wykorzysta swoją pozycję nielegalnie w celu uzyskania korzyści finansowych. Najczęstszy rodzaj nielegalnego nadużycia stanowiska urzędowego dotyczy urzędników konsularnych. Odnotowano kilka przypadków FSO w ramach zadań konsularnych sprzedających wizy za odpowiednią cenę.

Członkowie Służby Zagranicznej muszą wyrazić zgodę na ogólnoświatową dostępność. W praktyce zazwyczaj mają znaczący wkład w to, gdzie będą pracować, chociaż kwestie takie jak ranga, znajomość języka i poprzednie zadania będą miały wpływ na możliwe dalsze zadania. Wszystkie przydziały są oparte na potrzebach Służby i historycznie czasami Departament musiał wykonywać bezpośrednie przydziały na określone stanowisko w celu spełnienia dyplomatycznych wymagań rządu. Nie jest to jednak normą, ponieważ wielu pracowników Służby Zagranicznej zgłosiło się na ochotnika do służby nawet na skrajnie trudnych stanowiskach, w tym ostatnio w Iraku i Afganistanie.

Departament Stanu prowadzi biuro ds. kontaktów z rodziną, które pomaga dyplomatom, w tym członkom Służby Zagranicznej i ich rodzinom, w radzeniu sobie z wyjątkowymi problemami życia dyplomaty USA, w tym z separacją rodzin rozszerzonych, które są zwykle wymagane, gdy pracownik jest wysyłany do niebezpieczny post.

Zagadnienia

Zapalenie klienta

Clientitis (zwany także klientyzmem lub localitis) to tendencja pracowników krajowych organizacji do traktowania urzędników i mieszkańców kraju przyjmującego jako „klientów”. Ten stan można znaleźć w biznesie lub rządzie. Termin clientitis jest nieco podobny do wyrażeń „stając się rodzimym ” lub „ stając się rodzimym”.

Hipotetycznym przykładem klientity jest amerykański oficer służby zagranicznej (FSO), służący za granicą w ambasadzie USA, który popada w tryb rutynowej i automatycznej obrony działań rządu kraju przyjmującego. W takim przypadku funkcjonariusz zaczął postrzegać urzędników i pracowników rządowych rządu kraju przyjmującego jako osoby, którym służy. Były ambasador USUN i doradca ds. bezpieczeństwa narodowego Białego Domu John Bolton wielokrotnie używał tego terminu, aby opisać mentalność w kulturze Departamentu Stanu USA .

Szkolenie nowo mianowanych ambasadorów w Departamencie Stanu ostrzega przed niebezpieczeństwem klientityzmu, a Departament zmienia FSO co 2-3 lata, aby tego uniknąć. Za rządów Nixona Globalny Program Perspektywy Departamentu Stanu (GLOP) próbował zwalczać clientitis poprzez przenoszenie FSO do regionów poza obszarem ich specjalizacji.

Robert D. Kaplan pisze, że problem „stał się szczególnie rozpowszechniony” wśród amerykańskich dyplomatów na Bliskim Wschodzie, ponieważ poświęcenie czasu potrzebnego na naukę języka arabskiego oraz duża liczba placówek dyplomatycznych, w których się nim posługiwano, oznaczały, że dyplomaci mogli spędzić całą swoją karierę w jednym region.

System kariery w służbie zagranicznej

System kadrowy Służby Zagranicznej jest częścią Excepted Service, a zarówno stanowiska ogólne, jak i specjalistyczne są promowane w sposób konkurencyjny poprzez porównanie wyników w corocznych sesjach Komisji Selekcyjnych. Każda agencja spraw zagranicznych ustala zasady czasu pracy w klasie (TIC) i czasu pracy (TIS) dla określonych kategorii personelu zgodnie z przepisami ustawy o służbie zagranicznej. Może to obejmować maksymalnie 27 lat służby na zlecenie, jeżeli członek nie został awansowany do Wyższej Służby Zagranicznej, oraz maksymalnie 15 lat służby w dowolnym stopniu przed awansem do Wyższej Służby Zagranicznej. Ponadto komisje rekrutacyjne mogą rekomendować członków nie tylko do awansów, ale także do wykluczenia ze służby z powodu nieosiągania standardów ustalonych przez rówieśników tych członków w tej samej grupie zaszeregowania. Zasady TIC nie mają zastosowania do specjalistów ds. zarządzania biurem, lekarzy specjalistów i kilku innych kategorii, ale większość członków Służby Zagranicznej podlega systemowi „ up or out ” podobnemu do systemu oficerów wojskowych.

Ten system stymuluje członków do dobrej pracy i przyjmowania trudnych i ryzykownych zadań.

Zobacz też

Bibliografia

Dalsza lektura

Arie, Eric i Alastair Smith. „Kariera, awans i wyniki: ścieżka kariery ambasadorów USA”. Przegląd organizacji międzynarodowych 13.1 (2018): 77-103. online
Barnesa, Williama i Johna Heatha Morgana. Służba Zagraniczna Stanów Zjednoczonych: początki, rozwój i funkcje (Biuro Historyczne, Biuro Spraw Publicznych, Departament Stanu, 1961)
Dorman, Shawn (2003). W ambasadzie USA: jak służba zagraniczna działa w Ameryce (wyd. 2). Waszyngton, DC: Amerykańskie Stowarzyszenie Służby Zagranicznej . Numer ISBN 0964948826.
Haglund, ET „Spodnie w paski kontra grube koty: Ambasadorski występ dyplomatów zawodowych i osób mianowanych na stanowiska polityczne”. Kwartalnik Studiów Prezydenckich (2015) 45(4), 653-678.
Ilchman, Warren Frederick. Dyplomacja zawodowa w Stanach Zjednoczonych, 1779-1939: studium historii administracyjnej (U of Chicago Press, 1961).
Jett, Dennis. Ambasadorowie amerykańscy: przeszłość, teraźniejszość i przyszłość dyplomatów Ameryki (Springer, 2014).
Keegan, Nicholas M. Przedstawicielstwo konsularne USA w Wielkiej Brytanii od 1790 r. (Anthem Press, 2018).
Kennedy, Charles Stuart. Amerykański konsul: historia służby konsularnej Stanów Zjednoczonych 1776-1924 (New Academia Publishing, 2015).
Kopp, Harry W.; Charles A. Gillespie (2008). Dyplomacja zawodowa: życie i praca w służbie zagranicznej USA . Waszyngton: Georgetown University Press. P. 266. ISBN 978-1-58901-219-6.

Moskin, J. Robert (2013). American Statecraft: The Story of US Foreign Service . Prasa św. s. 339–56. Numer ISBN 9781250037459.
Paterson, Thomas G. „Amerykańscy biznesmeni i reforma usług konsularnych, 1890 do 1906”. Przegląd historii biznesowej 40.1 (1966): 77-97.
Roberts, Priscilla. „Wszyscy prawi ludzie: historiografia amerykańskiego założenia polityki zagranicznej”. Journal of American Studies 26 # 3 (1992): 409-434.
Roy, William G. „Proces biurokratyzacji w Departamencie Stanu USA i nadawanie interesów gospodarczych, 1886-1905”. Kwartalnik Nauk Administracyjnych (1981): 419-433.
Schulzinger, Robert D. Tworzenie umysłu dyplomatycznego: perspektywa i styl szkolenia oficerów służby zagranicznej Stanów Zjednoczonych, 1908-1931
Stewart, Irvin. „Rząd amerykański i polityka: Kongres, Służba Zagraniczna i Departament Stanu, The American Political Science Review (1930) 24 # 2 s. 355-366, doi : 10.2307/1946654
Wood, Molly M. „Żony dyplomatyczne: polityka udomowienia i „gra społeczna” w służbie zagranicznej USA, 1905-1941”. Dziennik Historii Kobiet 17.2 (2005): 142-165.

Languages

In other projects