Wspólnota Wywiadowcza Stanów Zjednoczonych - United States Intelligence Community
 Pieczęć Wspólnoty Wywiadowczej Stanów Zjednoczonych
| |
| Przegląd agencji | |
|---|---|
| Utworzony | 4 grudnia 1981 |
| Dyrektor agencji | |
| Strona internetowa | inteligencja |
Intelligence Community ( IC ) to grupa oddzielnych Rząd Stanów Zjednoczonych agencje wywiadowcze i organizacje podległe, że praca oddzielnie i razem do prowadzenia działań wywiadowczych w celu wspierania polityki zagranicznej i bezpieczeństwa narodowego Stanów Zjednoczonych. Organizacje członkowskie IC to agencje wywiadowcze , wywiadu wojskowego i wywiadu cywilnego i biura analizy w ciągu federalnych wydziałów wykonawczych .
IC jest nadzorowany przez Biuro Dyrektora Wywiadu Narodowego (ODNI), którym kieruje Dyrektor Wywiadu Narodowego (DNI). DNI podlega bezpośrednio prezydentowi Stanów Zjednoczonych .
Wśród swoich różnorodnych obowiązków członkowie społeczności zbierają i tworzą wywiady zagraniczne i krajowe, uczestniczą w planowaniu wojskowym i prowadzą działalność szpiegowską . IC została ustanowiona Zarządzeniem Wykonawczym 12333 , podpisanym 4 grudnia 1981 r. przez prezydenta Ronalda Reagana .
The Washington Post poinformował w 2010 r., że w 10 000 lokalizacjach w Stanach Zjednoczonych istniało 1271 organizacji rządowych i 1931 prywatnych firm, które zajmowały się zwalczaniem terroryzmu, bezpieczeństwem wewnętrznym i wywiadem, oraz że społeczność wywiadowcza jako całość obejmowałaby 854 000 osób posiadających najwyższe tajne zezwolenia. Według badania ODNI z 2008 r. prywatni kontrahenci stanowią 29% siły roboczej w amerykańskiej społeczności wywiadowczej i odpowiadają za 49% ich budżetów personalnych.
Etymologia
Termin wspólnota wywiadowcza został po raz pierwszy użyty podczas kadencji LTG Waltera Bedella Smitha jako dyrektora wywiadu centralnego (1950-1953).
Historia
Informacje wywiadowcze to informacje, które agencje zbierają, analizują i rozpowszechniają w odpowiedzi na pytania i wymagania przywódców rządowych. Inteligencja to szerokie pojęcie, które może obejmować na przykład:
„Gromadzenie, analiza i produkcja poufnych informacji w celu wsparcia przywódców bezpieczeństwa narodowego, w tym decydentów, dowódców wojskowych i członków Kongresu. Ochrona tych procesów i tych informacji poprzez działania kontrwywiadowcze. Wykonywanie tajnych operacji zatwierdzonych przez prezydenta. zapewniają cenny wgląd w ważne kwestie, zbierając surowe dane wywiadowcze, analizując te dane w kontekście i wytwarzając na czas i odpowiednie produkty dla klientów na wszystkich poziomach bezpieczeństwa narodowego – od bojownika w terenie po prezydenta w Waszyngtonie.
Rozkaz wykonawczy 12333 wyznaczył IC sześć głównych celów:
- Gromadzenie informacji potrzebnych prezydentowi, Radzie Bezpieczeństwa Narodowego , sekretarzowi stanu , sekretarzowi obrony i innym urzędnikom władzy wykonawczej do wykonywania ich obowiązków i zadań;
- Produkcja i rozpowszechnianie informacji wywiadowczych;
- Gromadzenie informacji dotyczących działań wywiadowczych skierowanych przeciwko Stanom Zjednoczonym, międzynarodowej działalności terrorystycznej i/lub narkotykowej oraz innych wrogich działań skierowanych przeciwko Stanom Zjednoczonym przez obce siły, organizacje, osoby i ich agentów oraz prowadzenie przed nimi działań mających na celu ochronę ;
- Działania specjalne (określane jako działania prowadzone w celu wsparcia celów polityki zagranicznej USA za granicą, które są planowane i wykonywane w taki sposób, że „rola rządu Stanów Zjednoczonych nie jest oczywista ani nie jest publicznie uznawana” oraz funkcje wspierające takie działania, ale które nie są mające na celu wpływanie na procesy polityczne, opinię publiczną , politykę lub media w Stanach Zjednoczonych i nie obejmują działań dyplomatycznych ani gromadzenia i produkcji informacji wywiadowczych lub powiązanych funkcji wsparcia);
- Działania administracyjne i pomocnicze w Stanach Zjednoczonych i za granicą niezbędne do wykonywania dozwolonych czynności oraz
- Takie inne działania wywiadowcze, jakie prezydent może od czasu do czasu kierować.
Organizacja
Na czele KI stoi dyrektor Wywiadu Narodowego (DNI), którego statutowe kierownictwo sprawuje Biuro Dyrektora Wywiadu Narodowego (ODNI). Pozostałych 17 członków KI to:
Lista członków
Uwagi
Programy
IC działa w ramach dwóch odrębnych programów:
- Narodowy Program Intelligence ( NIP ), dawniej znany jako Narodowego Programu Wywiadu określonej przez ustawy Bezpieczeństwa Narodowego z 1947 roku (z późniejszymi zmianami) „odnosi się do wszystkich programów, projektów i działań społeczności wywiadowczej, jak również wszelkie inne programy społeczności wywiadowczej wyznaczone wspólnie przez dyrektora wywiadu narodowego (DNI) i szefa departamentu lub agencji Stanów Zjednoczonych lub przez prezydenta. Termin ten nie obejmuje programów, projektów lub działań departamentów wojskowych mających na celu wyłącznie pozyskiwanie danych wywiadowczych za planowanie i prowadzenie taktycznych operacji wojskowych przez Siły Zbrojne Stanów Zjednoczonych”. Zgodnie z prawem DNI jest odpowiedzialny za kierowanie i nadzorowanie NIP, chociaż możliwość tego jest ograniczona (patrz sekcja Struktura organizacji i przywództwo).
- Program Wywiadu Wojskowego ( MIP ) odnosi się do programów, projektów lub działań departamentów wojskowych mających na celu pozyskanie danych wywiadowczych wyłącznie w celu planowania i prowadzenia taktycznych operacji wojskowych przez Siły Zbrojne Stanów Zjednoczonych. MIP jest kierowany i kontrolowany przez podsekretarza obrony ds. wywiadu. W 2005 r. Departament Obrony połączył Połączony Program Wywiadu Wojskowego oraz program Wywiadu Taktycznego i Działań Pokrewnych , tworząc MIP.
Ponieważ definicje NIP i MIP pokrywają się, gdy odnoszą się do wywiadu wojskowego , przypisanie działań wywiadowczych do NIP i MIP czasami okazuje się problematyczne.
Struktura organizacyjna i przywództwo
Ogólna organizacja KI jest regulowana przede wszystkim Ustawą o Bezpieczeństwie Narodowym z 1947 r. (z późniejszymi zmianami) i Zarządzeniem Wykonawczym z 12333 r . Ustawowe stosunki organizacyjne zostały w znacznym stopniu zrewidowane na mocy ustawy o reformie wywiadu i zapobieganiu terroryzmowi z 2004 r. (IRTPA) do ustawy o bezpieczeństwie narodowym z 1947 r.
Chociaż IC charakteryzuje się jako federacja swoich elementów członkowskich, jej ogólna struktura jest lepiej scharakteryzowana jako konfederacja ze względu na brak dobrze zdefiniowanego, ujednoliconego przywództwa i struktury zarządzania. Przed 2004 r. dyrektor Centralnego Wywiadu (DCI) był szefem KI, oprócz pełnienia funkcji dyrektora CIA. Główną krytyką tego rozwiązania było to, że DCI miał niewielką lub żadną faktyczną władzę nad władzami budżetowymi innych agencji IC, a zatem miał ograniczony wpływ na ich działalność.
Po uchwaleniu IRTPA w 2004 r. szefem KI jest dyrektor wywiadu narodowego (DNI). DNI sprawuje przywództwo KI przede wszystkim poprzez organy ustawowe, na mocy których on lub ona:
- opracowuje i wykonuje budżet Narodowego Programu Wywiadu;
- ustala cele, priorytety i wytyczne dla KI; oraz
- zarządza i kieruje zadaniami, gromadzeniem, analizą, tworzeniem i rozpowszechnianiem wywiadu narodowego przez elementy KI.
Pomimo tych obowiązków DNI nie ma uprawnień do kierowania i kontrolowania żadnego elementu KI z wyjątkiem własnego personelu — Biura DNI — ani DNI nie ma uprawnień do zatrudniania lub zwalniania personelu w KI z wyjątkiem tych, którzy są jego/jej własny personel. Członkowie władzy wykonawczej są kierowane i kontrolowane przez odpowiednich szefów departamentów, a wszyscy urzędnicy szczebla rządowego podlegają prezydentowi. Zgodnie z prawem do DNI podlega tylko dyrektor CIA .
W świetle poważnych niepowodzeń wywiadowczych w ostatnich latach, które podały w wątpliwość, jak dobrze Wspólnota Wywiadowcza zapewnia bezpieczeństwo narodowe USA, w szczególności te zidentyfikowane przez Komisję 9/11 (Krajową Komisję ds. Ataków Terrorystycznych na Stany Zjednoczone) oraz „ Komisję BMR ” ( Komisja ds. Zdolności Wywiadowczych Stanów Zjednoczonych w zakresie Broni Masowego Rażenia), władze i uprawnienia DNI oraz ogólna struktura organizacyjna KI stały się przedmiotem intensywnej debaty w Stanach Zjednoczonych.
Współpraca międzyagencyjna
Wcześniej współpracę międzyagencyjną i przepływ informacji między agencjami członkowskimi utrudniały polityki, które miały na celu ograniczenie gromadzenia informacji z powodów związanych z prywatnością i bezpieczeństwem. Próby unowocześnienia i ułatwienia współpracy międzyagencyjnej w ramach KI obejmują wymiar technologiczny, strukturalny, proceduralny i kulturowy. Przykłady obejmują wiki Intellipedia zawierające encyklopedyczne informacje związane z bezpieczeństwem; utworzenie Biura Dyrektora Wywiadu Narodowego , Narodowych Centrów Wywiadu , Programu Managera Środowiska Wymiany Informacji oraz Rady Wymiany Informacji ; ramy prawne i polityczne określone w ustawie o reformie wywiadu i zapobieganiu terroryzmowi z 2004 r. , zarządzeniem wykonawczym 13354 dotyczącym wymiany informacji i zarządzeniem wykonawczym 13388 oraz Narodową Strategią Wywiadowczą z 2005 r .
Budżet
Budżet wywiadu USA (z wyjątkiem Programu Military Intelligence) w roku podatkowym 2013 został przeznaczony jako $ 52,7 mld, a zmniejsza się o kwotę sekwestracji do $ 49,0 mld. W roku podatkowym 2012 osiągnął on najwyższy poziom 53,9 miliarda dolarów, zgodnie z ujawnieniem wymaganym na mocy niedawnego prawa wdrażającego zalecenia Komisji 9/11 . Wartość w 2012 r. wzrosła z 53,1 mld USD w 2010 r., 49,8 mld USD w 2009 r., 47,5 mld USD w 2008 r., 43,5 mld USD w 2007 r. i 40,9 mld USD w 2006 r.
Jak wynika z wykresu ODNI z maja 2007 r., około 70 proc. budżetu wywiadu trafiło do wykonawców na zakup technologii i usług (w tym analizy). Według Center for Strategic and Budgetary Assessments wydatki na wywiad wzrosły o jedną trzecią ponad dziesięć lat temu, w dolarach skorygowanych o inflację .
W oświadczeniu w sprawie ujawnienia nowych odtajnionych danych DNI Mike McConnell powiedział, że nie będzie żadnych dodatkowych ujawnień tajnych informacji budżetowych poza ogólną liczbą wydatków, ponieważ „takie ujawnienia mogą zaszkodzić bezpieczeństwu narodowemu”. To, jak pieniądze są dzielone między 16 agencji wywiadowczych i na co są wydawane, jest utajnione. Obejmuje pensje dla około 100 000 osób, wielomiliardowe programy satelitarne , samoloty , broń , czujniki elektroniczne, analizy wywiadowcze , szpiegów , komputery i oprogramowanie .
29 sierpnia 2013 r. The Washington Post opublikował podsumowanie Biura Dyrektora Wywiadu Narodowego, wielotomowego uzasadnienia budżetu Kongresu na rok 2013, ściśle tajnego „czarnego budżetu” amerykańskiej społeczności wywiadowczej. Budżet IC na rok finansowy 2013 szczegółowo opisuje, w jaki sposób 16 agencji szpiegowskich wykorzystuje pieniądze i jak radzi sobie z celami wyznaczonymi przez prezydenta i Kongres. Eksperci twierdzą, że dostęp do takich informacji na temat amerykańskich programów szpiegowskich jest bezprecedensowy. Steven Aftergood z Federacji Amerykańskich Naukowców , która dostarcza analizy kwestii bezpieczeństwa narodowego, stwierdził, że „ujawnienie najwyższego budżetu było tytaniczną walką, a to było robione konsekwentnie od 2007 roku… ale prawdziwe zrozumienie struktury i operacji biurokracji wywiadowczej było całkowicie poza zasięgiem opinii publicznej. Tego rodzaju materiały, nawet na podstawie historycznej, po prostu nie były dostępne”. Dostęp do szczegółów budżetu po raz pierwszy umożliwi świadomą debatę publiczną na temat wydatków na wywiad, powiedział współprzewodniczący Komisji 9/11 Lee H. Hamilton. Dodał, że Amerykanie nie powinni być wykluczani z procesu budżetowego, ponieważ środowisko wywiadowcze ma ogromny wpływ na życie zwykłych Amerykanów.
Przeoczenie
Obowiązki nadzoru Wspólnoty Wywiadowczej są rozdzielone zarówno na władzę wykonawczą, jak i ustawodawczą. Główny nadzór wykonawczy sprawuje Prezydencka Rada Doradcza ds. Wywiadu Zagranicznego , Połączona Rada Wspólnoty Wywiadowczej , Biuro Generalnego Inspektora oraz Biuro Zarządzania i Budżetu . Podstawowym Kongresu Nadzór jurysdykcję nad IC jest przypisany do dwóch komitetów : the United States Dom Stałej Komisji Wywiadu i komisja do spraw wywiadu senatu stanów zjednoczonych . Komisja Służb Zbrojnych Izby Reprezentantów i Komisja Służb Zbrojnych Senatu opracowują projekty ustaw, które co roku zatwierdzają budżety działań wywiadowczych DoD, a komisje ds. środków w Izbie Izby i Senatu corocznie opracowują projekty ustaw w celu zawłaszczenia budżetów KI. Senackiej Komisji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Spraw Rządowych wziął wiodącą rolę w formułowaniu przepisów reform inteligencja w 108. Kongresie .
Zobacz też
- Umowa UKUSA i inni członkowie Five Eyes :
- Lista agencji wywiadowczych
- Ustawa o bezpieczeństwie narodowym z 1947 r.
- Rada Bezpieczeństwa Narodowego Stanów Zjednoczonych
- Top Secret America , seria Washington Post z 2010 r. na temat rozwoju społeczności wywiadowczej Stanów Zjednoczonych po 11 września
- World Basic Information Library – wspólny program armii i marynarki wojennej umożliwi całemu personelowi wojskowemu komponentu rezerwy udział w dzieleniu się danymi wywiadowczymi typu open source (OSINT)
Bibliografia
Uwagi
Dalsza lektura
|
Zasoby biblioteczne dotyczące United States Intelligence Community |
- Richelson, Jeffrey T. (2012). Wspólnota Wywiadowcza Stanów Zjednoczonych (wyd. szóste). Boulder, Kolor: Westview Press. Numer ISBN 978-0-8133-4512-3. OCLC 701015423 .