Deska wodna (Holandia) - Water board (Netherlands)

Gablestone na 1645 gemeenlandshuis w Halfweg

W Holandii , na pokładzie wody , rada woda lub organ wody ( holenderski : Waterschap lub heemraadschap ) jest regionalnym organem wyłącznie opłata za zarządzanie wód powierzchniowych w środowisku, działających niezależnie od organów administracyjnych, takich jak prowincje i gminy. Generalnie są oni odpowiedzialni za zarządzanie rzekami i kanałami, płynące cieki wodne i kwestie odwadniające, pozyskiwanie wody, zapobieganie powodziom i erozji oraz dbanie o wystarczającą ilość wody dla mieszkańców. Bardziej szczegółowo zarządzają systemami polderów , poziomami wody, barierami wodnymi i śluzami , egzekwowaniem, jakością wody i oczyszczaniem ścieków w swoich regionach. Koncepcja koordynującego „Władzy Wysokiej Wody” ( Hoogheemraadschap ) wywodzi się z terenu dzisiejszej prowincji Holandia Południowa w XII wieku.

Tło

Od czasu osiedlenia się ludzi w Holandii, duża część ziem, na których żyją, była stale zagrożona przez wodę z rzek i morza. Żyzne gleby i torfowiska często znajdowały się w pobliżu rzek, dlatego cieki inżynieryjne były częścią codziennego życia rolników, właścicieli ziemskich i wydobywców torfu. Poza tym rzeki i kanały były ważnymi sposobami transportu, które trzeba było wykopać i zachować żeglowność.

Ze starożytnych osad rzymskich z lat 50 - 350 znane są budowy portów, umocnienia nadrzeczne, kanały odwadniające, wały i kopce. Od 1000 r. utrzymujące się problemy z gospodarką wodną na rozległych obszarach wzdłuż Renu między Utrechtem a Morzem Północnym były powodem do współpracy rolników, właścicieli ziemskich i cywilów pełniących obowiązki administracyjne. Około 1122 r. w okolicach Wijk bij Duurstede , na południe od Utrechtu , założona została organizacja zajmująca się gospodarką wodną, ​​której celem jest budowa i utrzymanie tamy na Renie. We Fryzji w XII wieku ludzie otrzymali prawo do budowy grobli morskiej, a na obszarze wokół Lejdy powstała współpraca w zakresie zarządzania gospodarstwem wodnym.

Obecnie około 26 procent powierzchni Holandii znajduje się na poziomie lub poniżej średniego poziomu morza, a przez ten stosunkowo niewielki kraj przebiega kilka odgałęzień delty Ren-Moza-Skalda . Historycznie zawsze było dużo powodzi na wybrzeżach i rzekach . Kontrola powodzi w Holandii jest priorytetem polityki krajowej, ponieważ około dwie trzecie kraju jest podatne na powodzie, a jednocześnie jest to obszar gęsto zaludniony. Naturalne i sztuczne wydmy wzdłuż wybrzeża morskiego, sztuczne wały , tamy i śluzy , wśród których imponujące Delta Works ( holenderski : Deltawerken ) zapewniają obronę przed przypływami i sztormami z morza oraz przelewami wody z morza. rzeki. Wały rzeczne zapobiegają zalaniu gruntów przez główne rzeki Ren i Moza , a skomplikowany system rowów melioracyjnych, kanałów i przepompowni (historycznie: wiatraki ) sprawia, że ​​niżej położone części są dostępne do zamieszkania i rolnictwa. Rady wodne są regionalnymi organami zarządzającymi, zorganizowanymi w ramach określonego systemu wodno-gospodarczego, odpowiedzialnymi za utrzymanie i doskonalenie systemu. Wszystkie organizacje i ich prace są finansowane przez obywateli i firmy z siedzibą w Holandii z różnych podatków.

Unie van Waterschappen

An Unie van Waterschappen (związek holenderskich regionalnych władz wodnych, określany jako Holenderskie Władze Wodne) promuje interesy holenderskich zarządów wodnych na poziomie krajowym i międzynarodowym. Wszystkie 21 zarządów wodnych jest członkami tego stowarzyszenia. Unie van Waterschappen współpracuje z innymi właściwymi organami lub instytucjami w celu realizacji celów Stowarzyszenia. Jest członkiem Europejskiej Unii Stowarzyszeń Gospodarki Wodnej (EUWMA).

Historia

Geneza i wczesny rozwój

Obraz Cesara van Everdingena i Pietera Posta z 1654 r., przedstawiający hrabiego Wilhelma II z Holandii i Zelandii nadającego przywileje w 1255 r. Spaarndam dijkgraaf i hoogheemraden, organizacji, która przekształciła się w Hoogheemraadschap van Rijnland .

Metodyczna organizacja gospodarowania gospodarstwami domowymi na wodach powierzchniowych pojawiła się, gdy niziny zostały osuszone pod rolnictwo. Wały i budowle wodno-kanalizacyjne budowali i utrzymywali ci, którzy bezpośrednio z nich korzystali, głównie rolnicy i właściciele ziemscy. W miarę jak struktury stawały się coraz bardziej rozległe i złożone, tworzyły się rady złożone z ludzi, których wspólnym interesem było kontrolowanie poziomu wody na ich ziemi. Pierwsze rady wodne powstały w XII wieku, często kontrolując pojedynczy polder lub groblę.

W miarę jak te wspólne grupy stały się lepiej zorganizowane, hrabiowie Holandii zaczęli przyznawać zarządom statuty. W 1255 roku hrabia Wilhelm II z Holandii i Zelandii wyznaczył współpracującą grupę zarządów wodociągów w rejonie Starego Renu na głównego koordynatora wszystkich prac nad ciekami wodnymi na tym obszarze pod nazwą High Water Council , w holenderskim Hoogheemraadschap . Wczesne prace polegały na budowie kanałów odwadniających wokół miasta Leiden. Od 1408 r., wraz z pierwszymi w Zoeterwoude, wzdłuż Starego Renu instalowane są maszyny napędzane wiatrem (wiatraki), które pompują wodę z nizin do rzek i kanałów odwadniających.

Prawo ustanawiania regulaminów otrzymały także rady wodne . Nieustanne zagrożenie utratą życia, ziemi, zwierząt i towarów wymagało krótkich linii komunikacji między władzami a ludźmi, którzy projektowali, budowali i konserwowali infrastrukturę. Z groźbą powodzi w Heerlijheid zajęły się władze zorganizowane wokół pewnego systemu wodociągowego, a zarządom wodociągów przewodniczyła miejscowa szlachta. Utworzono tablice wodne w celu utrzymania integralności odpływu wody i obrony wokół lokalnych polderów , utrzymania dróg wodnych wewnątrz polderów oraz kontrolowania różnych poziomów wody w lokalnych polderach i poza nimi. Zadaniem tych organów wodnych (który pozostaje w dużej mierze niezmieniony) było utrzymanie wałów, wydm i dróg wodnych (a także dróg w kilku gminach), kontrola poziomu wody i jakości wszystkich wód powierzchniowych (w tym karanie zanieczyszczających). Pierwotne deski wodne były bardzo zróżnicowane pod względem organizacji, mocy i obszaru, którym zarządzały. Różnice wynikały często z odmiennych okoliczności, takich jak obrona grobli morskiej przed sztormem, czy też utrzymywanie poziomu wody na polderze w granicach. Hoogheemraadschappen były organami koordynującymi, odpowiedzialnymi za ochronę lądu przed morzem oraz regulowanie poziomu wody w różnych kanałach i jeziorach, do których pompowano wodę z polderów i waterschappen .

Tarcze heraldyczne Hoogheemraadschap Delfland na fasadzie Gemeenlandshuis Delft, data 1645, rok, w którym ten dom został zakupiony na potrzeby administracji zarządu i spotkań.
Wiatraki pompujące wodę na Driemanspolder koło Lejdy, 1672

Wały były utrzymywane przez osoby, które czerpały korzyści z ich istnienia, każdy rolnik był wyznaczony do utrzymania części wału, z przeglądami dokonywanymi przez dyrektorów zarządu wodociągów. Stara zasada brzmiała: „Komu szkodzi woda, zatrzymuje wodę” (holenderski: Wie het water deert, die het water keert ). Oznaczało to, że mieszkańcy grobli musieli płacić i dbać o nią. Ci ludzie mogą zbankrutować z powodu konieczności naprawy przerwanej tamy. Ci, którzy mieszkali dalej w głębi lądu, często odmawiali płacenia za groble lub pomocy w ich utrzymaniu, mimo że tak samo dotknęły ich powodzie. System ten prowadził do przypadkowej konserwacji i uważa się, że wielu powodziom można by zapobiec lub złagodzić, gdyby wały były utrzymywane w ramach innego systemu zarządzania i finansowania.

Kary wymierzane przez komisje wodne były grzywnami za wykroczenia, takie jak opróżnianie nieczystości w najbliższym kanale; według różnych dokumentów historycznych karę śmierci stosowano niejednokrotnie wobec poważnych przestępców, którzy zagrażali bezpieczeństwu wałów lub jakości wody.

Późniejszy rozwój

Pompa do silników Diesla, Werkspoor, gemaal Cremer

W XVII wieku istniało wiele z tych niezależnych organów lokalnych, pobierających własne podatki i wymierzających wymiar sprawiedliwości. Ta wczesna forma samorządu lokalnego odegrała rolę w rozwoju systemu politycznego w Holandii, który był zdecentralizowany i zależny od współpracy komunalnej. Powszechne doświadczenie ze zdecentralizowanym rządem było czynnikiem kształtowania się Republiki Holenderskiej w XVI i XVII wieku.

Mandat Rijkswaterstaat (ang.: Dyrekcja Generalna ds. Robót Publicznych i Gospodarki Wodnej), ustanowionego w 1798 r. pod rządami francuskimi, polegał na centralizacji kontroli wody w Holandii. Lokalne komisje wodociągowe odmówiły jednak rezygnacji ze swojej autonomii, więc Rijkswaterstaat zaczął współpracować z lokalnymi komisami wodociągowymi. Dziś Rijkswaterstaat odpowiada za główne struktury kontroli wody i inną infrastrukturę, taką jak autostrady i rowery.

Do 1850 roku w kraju było około 3500 desek wodnych. W dzisiejszych czasach zarządy wodne połączyły się, ponieważ zajmowały się wspólnymi (a czasami sprzecznymi) interesami. Fuzje ostatecznie zmniejszyły tę liczbę do 25 desek wodnych w 2011 roku.

Zadania desek wodnych pozostają w zasadzie niezmienione. Należą one do historycznie rozwiniętej struktury organów zarządzających i są jedną z najstarszych instytucji demokratycznych w Holandii. Holenderskie deski wodne mają swój własny herb , który jest kolorowym przypomnieniem ich znaczenia w holenderskim rządzeniu. Zabytkowe budynki, w których niegdyś mieściły się tablice wodne, zwane gemeenlandshuis lub waterschaphuis , można znaleźć w sercu wielu holenderskich miast.

Obowiązki

Krajobraz polderów w 't Beijersche, na południowy wschód od Gouda

Zarządy wodociągowe działają niezależnie od organów administracyjnych w celu zarządzania stale potrzebną kontrolą i ulepszaniem gospodarstw wodnych w Holandii. Komisje wodne pobierają podatki, aby sfinansować pracę, mają prawo karać przestępców za pomocą środków administracyjnych. W celu kontrolowania jakości wód powierzchniowych (kanały, jeziora, stawy i strumienie) wodociągi realizują szereg zadań: tworzenie polityki, planowanie i budowa projektów, konserwacja, innowacje, wydawanie zezwoleń (odprowadzanie ścieków wymaga zezwolenia) i oczyszczanie ścieków oraz poprzez -produkty. Różne gminy na obszarze geograficznym objętym systemem wodociągów są odpowiedzialne za zbieranie ścieków z gospodarstw domowych i zakładów przemysłowych, ale te wodociągi transportują i oczyszczają ścieki.

Grobla wzdłuż Nederrijn między Kesteren i Opheusden. To zdjęcie z 1995 roku zostało zrobione, gdy poziom rzeki był wysoki. Zwróć uwagę na różnicę poziomów w stosunku do nisko położonego terenu za groblą po prawej stronie.

Na swoim terenie komisja wodna odpowiada za:

  • innowacje, budowa, zarządzanie i utrzymanie barier wodnych: wydmy , wały , nabrzeża i wały;
  • innowacje, budowa, zarządzanie i konserwacja systemów pompowania wody, śluz do żeglugi po wodzie;
  • zarządzanie i utrzymanie dróg wodnych i systemów odwadniających;
  • utrzymanie prawidłowego poziomu wody na polderach i ciekach wodnych;
  • utrzymanie jakości wód powierzchniowych poprzez zapobieganie składowaniu i oczyszczaniu ścieków.
Gemaal Leijepolder, Fryzja

Holenderskie przedsiębiorstwa wodociągowe nie są odpowiedzialne za zaopatrzenie w wodę ogółu społeczeństwa i dlatego nie są uważane za przedsiębiorstwa użyteczności publicznej .

Oprócz podatków pobieranych przez zarządy wodociągów, rząd centralny dokłada się do ich finansów, płacąc koszty budowy i utrzymania barier wodnych i głównych dróg wodnych. Koszty oczyszczania ścieków są finansowane z opłaty za zanieczyszczenie wody , która opiera się na zasadzie „zanieczyszczający płaci” .

Zarządzanie

Rady wodne organizują wybory, pobierają podatki i działają niezależnie od innych organów rządowych. Struktury zarządu wodnego są różne, ale każdy z nich ma wybierany organ administracji ogólnej, zarząd i krzesło.

Hoofdingelanden

Większość członków ogólnego organu administracyjnego zarządów wodnych ( hoofdingelanden ) jest wybieranych demokratycznie, chociaż niektórzy interesariusze (np. interesy rolne) mogą mieć prawo powoływania członków. Członkowie ogólnego organu administracyjnego wybierani są na okres czterech lat.

Okręgami członków ogólnego organu administracyjnego są różne kategorie interesariuszy: posiadacze gruntów, dzierżawcy, właściciele budynków, firmy i wszyscy mieszkańcy. Charakter odsetek i wkład finansowy są czynnikami decydującymi o tym, ilu przedstawicieli każdej kategorii może mieć na tablicy wodnej.

(Hoog)heemraden

Naczelny organ administracyjny wybiera niektórych swoich członków do zarządu, zwanych college van dijkgraaf en heemraden . Z wyjątkiem przewodniczącego ( dijkgraaf , patrz poniżej) członkowie zarządu, zwani heemraden lub hoogheemraden w języku niderlandzkim, reprezentują pięć rodzajów udziałowców: lokalni mieszkańcy, przemysł (fabryki i budynki przemysłowe), gminy (obszary miejskie), rolnicy i grunty -właścicieli gruntów rolnych i parków przyrody.

Dijkgraaf

Na czele każdej deski wodnej stoi krzesło ( dijkgraaf , dosłownie: „liczba grobli”, ale czasami nazywane „grobami” lub „strażnikiem grobli” w języku angielskim). Krzesło mianuje król na podstawie rekomendacji zarządu na okres sześciu lat. Przewodniczący przewodniczy zarządowi i ogólnemu organowi administracyjnemu, a także pełni pewne obowiązki ceremonialne. Przewodniczący zarządu wodnego jest na tym samym szczeblu co burmistrz w samorządzie gminnym i komisarz królewski w samorządzie prowincjonalnym.

Lista desek wodnych

21 desek wodnych w Holandii w 2019 roku

Zazwyczaj terytorium zarządu wodnego składa się z jednego lub więcej polderów lub działów wodnych . Terytorium zarządu wodnego na ogół obejmuje kilka gmin i może obejmować obszary znajdujące się w dwóch lub więcej prowincjach. Od 2018 roku w Holandii istnieje 21 desek wodnych.

  1. Waterschap Noorderzijlvest ( Groningen , Fryzja i Drenthe )
  2. Wetterskip Fryslân ( Fryzja i Groningen )
  3. Waterschap Hunze en Aa's ( Groningen i Drenthe )
  4. Waterschap Drents Overijsselse Delta ( Drenthe i Overijssel )
  5. Waterschap Vechtstromen ( Drenthe i Overijssel )
  6. Waterschap Vallei en Veluwe ( Utrecht i Geldria )
  7. Waterschap Rijn en IJssel ( Geldria )
  8. Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden ( Utrecht i Holandia Południowa )
  9. Waterschap Amstel, Gooi en Vecht ( Holandia Północna , Utrecht i Holandia Południowa )
  10. Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier ( Holandia Północna )
  11. Hoogheemraadschap van Rijnland ( Holandia Południowa i Holandia Północna )
  12. Hoogheemraadschap van Delfland ( Holandia Południowa )
  13. Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard ( Holandia Południowa )
  14. Waterschap Rivierenland ( Holandia Południowa , Geldria , Utrecht i Brabancja Północna )
  15. Waterschap Hollandse Delta ( Holandia Południowa )
  16. Waterschap Scheldestromen ( Zelandia )
  17. Waterschap Brabantse Delta ( Brabancja Północna )
  18. Waterschap De Dommel ( Brabancja Północna )
  19. Waterschap Aa en Maas ( Brabancja Północna )
  20. Waterschap Limburgia ( Limburgia )
  21. Waterschap Zuiderzeeland ( Flevoland )

Wybory

Każdy, kto ukończył 18 lat i jest zarejestrowany w urzędzie lokalnym w Holandii, może głosować w wyborach do komisji wodnej, które odbywają się co cztery lata w tym samym dniu, w którym odbywają się wybory w prowincji. Te ostatnie wybory odbyły się w dniu 20 marca 2019 roku przed głosowaniem, lokalnych stanowisk Rady każdy wyborca lista kandydatów, karta do głosowania i szczegóły ich lokalnych komisji wyborczych.

Nomenklatura

Kanał odwadniający polder zintegrowany z groblą wokół polderu
Den Helder, Seadike, Widok na Zachód

Terminy historyczne

Historycznie nazwa hoogheemraadschap była używana dla dużego obszaru obejmującego kilka mniejszych waterschappen w ramach jego jurysdykcji. Hoogheemraadschap było również tradycyjnie słowem używanym do określenia desek wodnych znajdujących się wzdłuż rzeki Rijn i Vecht .

Termin waterschap odnosi się do jurysdykcji lub organu administracyjnego. Dotyczy to również hoogheemraadschap . W języku niderlandzkim liczba mnoga od waterschap to waterschappen . Liczba mnoga od hoogheemraadschap to hoogheemraadschappen . We współczesnym użyciu oficjalnym terminem jest waterschap . Jednak słowo hoogheemraadschap jest nadal używane przez niektóre holenderskie rady ds. wody z powodów historycznych lub gdy kilka waterschappen jest zgrupowanych w większy organ regionalny.

Oficjalnie nie ma różnicy między hoogheemraadschap a waterschap . Ustawa o Zarządzie Wodnym ( Waterschapswet ) , ustawa holenderska regulująca regionalne urzędy ds. gospodarki wodnej , używa wyłącznie słowa waterschap . Holenderska rada wodna, która nadal używa hoogheemraadschap w swojej nazwie (np. Hoogheemraadschap van Delfland ) mogła to zrobić, ponieważ hoogheemraadschap było częścią historycznej nazwy. Jednak waterschapp, który stylizuje się jako hoogheemraadschap, nie ma już swojej tradycyjnej struktury z podrzędnym waterschappen . Zostały one połączone w sam hoogheemraadschap . Niektóre zarządy wodne wybrały nazwę hoogheemraadschap po połączeniu kilku waterschappen w jeden większy (np. Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden ). Użyte w tym znaczeniu słowo hoogheemraadschap odnosi się do dużego regionalnego wodospadu .

angielskie tłumaczenie

Odnosząc się do organu administracyjnego, angielskie tłumaczenia waterschap to „zarząd ds. wody”, „rada wodna”, „zarząd kontroli wód”, „okręgowy zarząd ds. wody” lub „regionalny urząd ds. wody”, przy czym ostatnie słowo zostało niedawno przyjęte przez zarządy ds. wody jako preferowane tłumaczenie angielskie ze względu na to, że jest mniej niejednoznaczne. Jurysdykcja holenderskiego regionalnego urzędu wodnego jest ogólnie określana jako „okręg zarządu wodnego” lub „regionalny okręg administracyjny gospodarki wodnej”. Tłumaczenia te odnoszą się również do hoogheemraadschap , które tłumaczy się tak samo jak waterschap .

Terminy „zarząd wodociągów” lub „regionalne władze wodne” mogą być mylące w kontekście holenderskim , ponieważ za zaopatrzenie w wodę często odpowiadają zarządy wodociągów i regionalne władze wodne w innych krajach . Waterschap lub Hoogheemraadschap w Holandii jest pobierana z kontroli i zarządzania wodą, jak i oczyszczania ścieków, ale nie z zaopatrzeniem w wodę.

Zobacz też

Bibliografia