2022 referendum niepodległościowe Chuukese - 2022 Chuukese independence referendum

2022 referendum niepodległościowe Chuukese
Lokalizacja  Sfederowane Stany Mikronezji , Chuuk
Polityka Sfederowanych Stanów Mikronezji
Pieczęć Sfederowanych Stanów Mikronezji.svg

Stan Chuuk w Sfederowanych Stanach Mikronezji (FSM) ma przeprowadzić referendum w sprawie niepodległości w 2022 roku. Pierwotnie zaplanowane na marzec 2015 roku, referendum było trzykrotnie opóźniane. Najbardziej zaludniony z czterech stanów w ramach FSM, Chuuk, ma wysoki poziom bezrobocia i od dawna istnieją napięcia dotyczące dystrybucji funduszy w ramach FSM. Inne obawy dotyczą władzy politycznej w federacji i zachowania tożsamości kulturowej.

W 2012 r. rząd stanu Chuuk utworzył Komisję ds. Statusu Politycznego Chuuk (CPSC) w celu zbadania potencjalnych przyszłych statusów Chuuk. W 2014 r. CPSC zaleciła niezależność z oddzielnym Porozumieniem Wolnego Stowarzyszenia (CFA) ze Stanami Zjednoczonymi . W 2015 r. gubernator Chuuk odroczył wstępne referendum, powołując się na potrzebę większej świadomości obywateli i braku przygotowania. Chuuk ustawodawcza opóźniony drugiego planowanego referendum w 2019 roku na rok, a także zawieszony CPSC. Trzecie opóźnienie w lutym 2020 r. przesunęło referendum o dwa lata do 2022 r.

CPSC aktywnie prowadziła kampanię na rzecz niepodległości, organizując przesłuchania publiczne zarówno w Chuuk, jak i na obszarach zamieszkanych przez znaczną zamorską populację Chuukese. Sprzeciw wyszedł zarówno ze strony ludności cywilnej, jak i rządu FSM . Potencjalny termin referendum jest istotny, ponieważ części obecnej umowy CFA wygasają w 2023 r. Stany Zjednoczone oświadczyły, że podobnej umowy nie zaoferuje niezależny Chuuk.

Tło

Trzy z pierwotnych ustrojów w ramach Terytorium Powierniczego Wysp Pacyfiku nie przyłączyły się do ewentualnych Sfederowanych Stanów Mikronezji .

Wyspy w Mikronezji przeszły pod jurysdykcję Stanów Zjednoczonych w 1947 roku jako Terytorium Powiernicze Wysp Pacyfiku . Terytorium to zostało podzielone na sześć okręgów administracyjnych: Chuuk , Wyspy Marshalla , Mariany Północne , Palau , Pohnpei i Yap State (Yap). Kosrae zostało później oddzielone od Pohnpei. Dyskusje na temat samorządu obejmowały szeroko zakrojoną debatę na temat siły potencjalnego rządu centralnego w porównaniu z grupami wyspiarskimi. Podczas gdy Stany Zjednoczone chciały, aby wyspy pozostały zjednoczone, lokalna presja polityczna doprowadziła do oddzielenia Marianów Północnych od innych w latach siedemdziesiątych. Presja Wysp Marshalla i Palau doprowadziła Stany Zjednoczone do uzgodnienia, że ​​każda grupa wyspiarzy może wybrać własnych negocjatorów; obie grupy wysp odrzucił Federalne Stany Mikronezji „s proponowanej konstytucji podczas 12 lipca 1978 roku referendum.

Pozostałe cztery grupy wysp stały się Sfederowanymi Stanami Mikronezji (FSM). Federacja ta podpisała Porozumienie Wolnego Stowarzyszenia (CFA) ze Stanami Zjednoczonymi w 1982 roku. Porozumienie to tworzy sojusz między FSM a Stanami Zjednoczonymi, z wojskiem amerykańskim zdolnym do wkroczenia na terytorium FSM. Zgodnie z porozumieniem Stany Zjednoczone zgodziły się udzielić dotacji finansowych na rzecz FSM i rozszerzyć swobodę przemieszczania się do Stanów Zjednoczonych obywateli FSM. Stany Zjednoczone wynegocjowały podobne umowy z odrębnymi obecnie Wyspami Marshalla i Palau. FSM został uznany za niepodległe państwo w 1986 roku. Renegocjacje między dwoma krajami w sprawie CFA zakończyły się w 2003 roku, przedłużając umowę do 2023 roku.

FSM jest luźną federacją, a idee związane z secesją jej państw istniały od momentu jej powstania. Podczas negocjacji CFA w 2003 r. pojawiły się pogłoski, że każde państwo będzie negocjować odrębne porozumienia, chociaż tak się nie stało. Tożsamości państwowe są silne, rząd centralny często postrzegany jest jako odległy, a te z innych państw czasami uważane są za cudzoziemców. Jednak Chuuk jest jedynym stanem, w którym władze wykonawcze i ustawodawcze oficjalnie podjęły secesję. Urzędnicy państwowi przewodzą Ruchowi Niepodległości Chuuk.

Wśród Chuukese i wewnątrz rządu Chuuk istnieją obawy co do podziału funduszy między państwa FSM. Chociaż Chuuk jest najbardziej zaludnionym stanem, stanowiącym prawie połowę populacji kraju, otrzymuje tylko 30% dotacji finansowych w ramach CFA. W 2000 r. stopa bezrobocia wyniosła 34,2%, najwyższa w kraju io ponad 12% wyższa od średniej krajowej. Ponadto rząd krajowy nie dzieli się ze stanami dochodów z połowów komercyjnych. Inną kwestią podniesioną przez działaczy niepodległościowych jest władza polityczna, ze składem Kongresu i systemu wyborczego prezydenckiego, którego celem jest osłabienie dominacji, jaką duża populacja Chuuk miałaby w bezpośrednim systemie wyborczym, a także z prawami wymagającymi zatwierdzenia przez większość stanów jako większość członków Kongresu. Niepodległość jest również postrzegana jako sposób na wzmocnienie tożsamości Chuukese i ochronę kultury Chuukese. Zwolennicy niepodległości twierdzą, że niezależny Chuuk przyniósłby większe możliwości gospodarcze, w tym poprzez kontrolę nad wyłączną strefą ekonomiczną , generując do 40 milionów dolarów rocznie. Nowy system podatkowy i całkowite zatrzymanie ich podatków przyniosłoby dodatkowe fundusze. Twierdzą również, że niezależny Chuuk byłby w stanie ubiegać się o pewne fundusze z istniejących funduszy mikronezyjskich. Twierdzą również, że poprawiony CFA lepiej pasowałby do Chuuk.

Stany Zjednoczone rozpoczęły negocjacje w sprawie potencjalnego przedłużenia części CFA, które mają wygasnąć w 2023 roku. Zwolennicy niepodległości widzą w tym okazję dla Chuuk do negocjacji ze Stanami Zjednoczonymi na własnych warunkach. Prokurator generalny Chuuk Sabino Asor powiedział, że ruch ma na celu powtórzenie CFA dla niezależnego Chuuk. Pomysł ten został wyraźnie odrzucony przez Stany Zjednoczone, a ich ambasador w FSM zaangażował się w kampanię medialną, aby wyjaśnić, że taka opcja nie będzie dostępna.

Mechanizm prawny, dzięki któremu Chuuk mógłby uzyskać niezależność, jest niejasny. Jedną z propozycji jest zwrócenie się do innych państw o ​​zmianę konstytucji FSM po pomyślnym głosowaniu. Niektórzy zwolennicy niepodległości uważają, że konstytucja nie zawiera przepisów zapobiegających secesji. Inni zwracają jednak uwagę, że konstytucja zobowiązuje wszystkie państwa do „promowania zasad jedności”. Zmiana konstytucji wymaga 75% aprobaty, wraz z głosami 75% stanów. Nawet po pomyślnym głosowaniu za niepodległością Chuuk pozostałby częścią FSM być może przez lata, negocjując swoją niepodległość. CPSC twierdzi, że Chuuk ma prawo ogłosić niepodległość na mocy prawa międzynarodowego , na podstawie precedensu w Kosowie . Twierdzili również, że niepodległość jest uzasadniona również na podstawie art. 15 Deklaracji Praw Człowieka ONZ .

Kampania

Komisja ds. Statusu Politycznego Chuuk i raport

Rząd stanu Chuuk ustanowił Komisję ds. Statusu Politycznego Chuuk (CPSC) w 2012 r. na mocy prawa publicznego Chuuk 11-18 (CSL 11-12-08). Komisja ta miała 12 członków głosujących, 10 wybranych przez pięć grup regionalnych obecnych w legislaturze i dwóch przez gubernatora. Przewodniczący Senatu Stanu i przewodniczący Izby Reprezentantów uczestniczyli w CPSC jako członkowie bez prawa głosu. Zadaniem nowej komisji było określenie najlepszego przyszłego statusu Chuuk w świetle zbliżającego się wygaśnięcia CFA.

Zgodnie z CSL 11-12-18 CPSC miał przeprowadzić program edukacji publicznej w ciągu 18 miesięcy od jego powstania w styczniu 2013 r., a następnie przedłożyć swój raport końcowy. W lutym 2014 r. rząd stanu Chuuk przedłużył swój mandat na przesłuchania publiczne o siedem miesięcy. Raport końcowy został przedłożony w 2014 roku. Porównując kilka opcji, raport ten zalecał niezależność z renegocjowanym CFA dla przyszłości Chuuk. W raporcie stwierdzono, że inne opcje są „niepraktyczne, nierealne lub niemożliwe”. CPSC twierdziła, że ​​podstawą sporządzenia raportu były informacje zwrotne uzyskane podczas spotkań i wewnętrznych dyskusji. Dzieje się tak pomimo kilku spotkań, z których większość odbywa się wśród społeczności zamorskich.

Chuuk Ustawodawca przyjął sprawozdanie w dniu 19 grudnia 2014 roku podczas wspólnej sesji miesiące przed wygaśnięciem mandatu publicznego słuchu. Następnie rozpoczęto planowanie referendum w sprawie niepodległości. Harmonogramem przedstawionym w raporcie było referendum niepodległościowe w marcu 2015 r., po którym w przypadku głosowania niepodległościowego nowa konstytucja zostałaby sporządzona do października 2015 r. Nowa konstytucja miałaby zostać poddana pod referendum w marcu 2017 r., po czym odbyłyby się wybory stworzyć nowy rząd, który mógłby ogłosić niepodległość. Referendum zaplanowano na 3 marca 2015 r., zbiegając się z wyborami parlamentarnymi .

Po przyjęciu raportu CPSC, a następnie prezes FSM Manny Mori , sam Chuukese zaczął kampanii przeciwko niepodległości Chuuk, podając swoją opinię, że konstytucja nie pozwolić na stanie się oderwać od FSM i ostrzeżenie „tak” głos doprowadziłaby nie do natychmiastowej niezależności, ale do długotrwałej walki prawnej. Mori stwierdził, że osoby w CPSC były takie same, jak niektóre zaangażowane w poprzednie próby oddzielenia Faichuka od reszty Chuuk do własnego stanu.

Manny Mori , sam Chuukese, był prezydentem Sfederowanych Stanów Mikronezji w okresie poprzedzającym datę pierwszego referendum i zdecydowanie sprzeciwiał się niepodległości.

Videlino Raatior, były mieszkaniec Chuuk mieszkający obecnie na Hawajach, utworzył Ruch Reformujący Chuuk, aby opowiadać się za kontynuacją federacji.

Przesłuchania publiczne pod koniec 2014 r. i na początku 2015 r. w odpowiedzi na ten raport wywołały sprzeciw społeczności zarówno w Chuuk, jak i poza nim. Obawy wzbudziły krótkie ramy czasowe między przedłożeniem sprawozdania a proponowaną datą referendum. Ambasador USA przy FSM odrzucił twierdzenia jednego z członków CPSC, że omawiali tę kwestię ze Stanami Zjednoczonymi w styczniu 2015 roku.

W dniu 27 stycznia 2015 r. radca prawny ambasady FSM w Stanach Zjednoczonych skierował do Moriego memorandum kwestionujące wiele twierdzeń zawartych w raporcie CPSC. W tym samym dniu Mori zatwierdził utworzenie grupy zadaniowej do kampanii przeciwko niepodległości Chuukese. W skład tej grupy zadaniowej wchodzili członkowie gabinetu i inni urzędnicy państwowi. Rozpoczęła własną kampanię poprzez wysłuchania publiczne w FSM i za granicą. W lutym 2015 r. Departament Sprawiedliwości FSM wydał podobne memorandum, twierdząc, że konstytucja zakazuje secesji.

Pierwsze opóźnienie

Pod koniec lutego 2015 r. gubernator Chuuk Johnson Elimo odroczył głosowanie na czas nieokreślony zarządzeniem wykonawczym. Urząd Spraw Publicznych wydał oświadczenie, w którym stwierdził, że potrzebne są więcej konsultacji i świadomości. Równoczesne wybory również zostały przełożone z powodu braku gotowego materiału wyborczego. Jako powody opóźnienia referendum przytaczano także niedociągnięcia w pracy CPSC oraz obawy o możliwość przeprowadzenia referendum jednocześnie z wyborami federalnymi. Elimo zwrócił się następnie do ustawodawcy o wyznaczenie nowej daty referendum. W odpowiedzi na odroczenie Mori zawiesił antyniepodległościową grupę zadaniową i wezwał do rozmów trójstronnych między FSM, Chuuk i Stanami Zjednoczonymi, aby rozwiać obawy leżące u podstaw kampanii niepodległościowej.

19 listopada 2015 r. przedstawiciele Chuuk w Kongresie Sfederowanych Stanów Mikronezji podjęli uchwałę o rozwiązaniu CFA.

Sabino Asor pozostał przewodniczącym CPSC w tym nowym okresie. CPSC nadal organizował spotkania w celu dostarczenia informacji na temat niepodległości w całym Chuuk oraz na obszarach zamieszkanych przez inne znaczące populacje Chuukese, takie jak Guam i Hawaje. Twierdzili, że ponad 50% ludności popiera niepodległość.

W tym okresie były prezydent FSM John Haglegam ostrzegał przed niepodległością.

W 2018 roku ambasador Stanów Zjednoczonych przy FSM Robert Riley powiedział, że niepodległość oznaczałaby koniec porozumienia CFA i że Stany Zjednoczone nie będą negocjować podobnej umowy z niezależnym Chuukiem. Riley wymienił korzyści płynące z CFA, które Chuuk utraciłoby po odzyskaniu niepodległości, zauważając, że Stany Zjednoczone obecnie finansowane programy społeczne (w tym dotacje na opiekę zdrowotną i uczelnie), zapewniają obronność i bezpieczeństwo morskie oraz pozwalają na swobodny przepływ mieszkańców Chuuk do Stanów Zjednoczonych i ich terytoria.

W 2018 roku było około 45 000 uprawnionych wyborców Chuukese. Chociaż referendum miało zbiegać się z wyborami parlamentarnymi w 2019 r. , CSPC i Elimo próbowali przesunąć referendum na styczeń 2019 r., wzbudzając zaniepokojenie wśród zagranicznych wyborców. Propozycja ta została początkowo zawieszona do 27 sierpnia 2018 r. Jeden z kandydatów do kongresu FSM z Północno-Zachodniego Chuuk wyraził życzenie, aby zewnętrzne regiony wysp w Chuuk mogły oddzielić się od Chuuk i pozostać w FSM w przypadku, gdy Chuuk jako całość głosował za niepodległość, czy to jako zadu państwo Chuuk, czy też poprzez integrację z sąsiednimi państwami. Na specjalnej sesji Kongresu FSM jeden z senatorów Chuuk przedstawił rezolucję wzywającą do ponownego rozpatrzenia referendum niepodległościowego; nie dosięgła jednak podłogi .

Drugie opóźnienie

CSL 14-23, który służył przesunięciu referendum z 5 marca 2019 r. na marzec 2020 r., został uchwalony w październiku 2018 r. przez legislaturę stanową Chuuk. Po tym, jak został zawetowany przez pełniącego obowiązki gubernatora Mariusa Akapito , został ponownie uchwalony 6 grudnia 2019 r. przez obie izby ustawodawcze, ignorując weta. CSL 14-23 również "zawiesił CSPC od dalszego pełnienia funkcji edukacji publicznej na państwowym Ruchu Niepodległości". Po odroczeniu w 2019 r. CSPC oświadczyła, że ​​w odpowiedzi pozwie ustawodawcę stanowego, powołując się na naruszenia wolności słowa.

22 lutego 2019 r. urzędnicy państwowi poinformowali, że referendum ponownie zostało przełożone na nieokreślony termin. Główny radca prawny legislatury stanowej Chuuk stwierdził, że potrzeba więcej czasu, aby zrozumieć potencjalne implikacje konstytucyjne, podczas gdy rząd FSM stwierdził, że secesja proponowana w referendum jest nielegalna i wymaga poprawek do konstytucji. Rząd FSM zauważył również, że czas ten może zostać wykorzystany na dalszą edukację publiczną w tej sprawie.

Do 5 marca, kiedy miało się odbyć referendum, ustalono już nowy termin na marzec 2020 roku.

Trzecie opóźnienie

W lutym 2020 r. głosowanie zostało przełożone po raz trzeci i przełożone na 2022 r. Asor stwierdził, że miało to dać FSM czas na „skorygowanie niektórych niedociągnięć”.

Mori uważa, że ​​referendum niepodległościowe również nie odbędzie się w 2022 r., zauważając, że wciąż pozostają pytania dotyczące referendum, mimo wielokrotnych prób jego zorganizowania.

Implikacje

Niezależne państwo Chuuk kontrolowałoby dużą wyłączną strefę ekonomiczną w strategicznym miejscu na Pacyfiku.

Biorąc pod uwagę bliskość Chuuk do Guam, uważa się ją za strategicznie ważną lokalizację. Stany Zjednoczone ostrzegają Chuuk przed niepodległością, w obawie, że wpływy Chin mogą wzrosnąć w niepodległym Chuuk. Oprócz swojej strategicznej lokalizacji, Chuuk zawiera jedną z najgłębszych lagun na Pacyfiku. Chiny już zapłaciły 50 milionów dolarów na budowę dróg w Chuuk i sfinansowały budowę kompleksu rządowego Chuuk. Sabino Asor wyraźnie odrzucił pomysł zaproszenia chińskiej obecności wojskowej na niezależny Chuuk, choć z zadowoleniem przyjęliby powiązania gospodarcze i dyplomatyczne.

Chuukese pracujący w Stanach Zjednoczonych obawiają się, jak niezależność wpłynie na ich prawo do pracy tam. Niektórzy zwolennicy niepodległości twierdzą, że ludzie Chuukese mogą zachować obywatelstwo FSM po uzyskaniu niepodległości.

Zobacz też

Bibliografia

Zewnętrzne linki