Stosunki Boliwia-Stany Zjednoczone - Bolivia–United States relations
 | |
 Boliwia |
 Stany Zjednoczone |
|---|---|
| Misja dyplomatyczna | |
| Ambasada Boliwii w Waszyngtonie | Ambasada Stanów Zjednoczonych, La Paz |
| Wysłannik | |
| Generał Pablo Canedo Daroca | Charge d'affaires Charisse Phillips |
Stosunki Boliwia-Stany Zjednoczone zostały nawiązane w 1837 r. wraz z pierwszą wizytą ambasadora Stanów Zjednoczonych w Konfederacji Peru-Boliwii . Konfederacja rozwiązała się w 1839 r., a stosunki dwustronne miały miejsce dopiero w 1848 r., kiedy Stany Zjednoczone uznały Boliwię za suwerenne państwo i mianowały Johna Appletona chargé d'affaires.
Były prezydent Evo Morales, tradycyjnie silny sojusznik i zwolennik Rosji , Wenezueli , Kuby , Syrii i Iranu , publicznie krytykował politykę USA.
Według amerykańskiego raportu globalnego przywództwa z 2012 r. 34% Boliwijczyków aprobuje „wyniki pracy przywódców Stanów Zjednoczonych”, przy czym 26% wyraża dezaprobatę, a 40% niepewnych. W światowym sondażu opinii publicznej z 2013 r. 55% Boliwijczyków pozytywnie ocenia Stany Zjednoczone, a 29% wyraża nieprzychylny pogląd.
Porównanie krajów
 Boliwia
|
 Stany Zjednoczone
|
|
|---|---|---|
| Populacja | 10 027 254 (2012) | 328 953 020 (2018) |
| Powierzchnia | 1 098 581 km 2 (424 164 ²) | 9 826 675 km 2 (3794 100 mil kwadratowych) |
| Gęstość zaludnienia | 9,1 / km 2 (23,6 / ml 2 ) | 32,5 / km 2 (84 / mi 2 ) |
| Kapitał | La Paz , Sucre | Waszyngton |
| Największe miasto | Santa Cruz de la Sierra (1 441 406) (spis ludności z 2012 r.) | Nowy Jork (8 405 837) (2013) |
| Rząd | Republika | Republika Federalna oparta na konstytucji |
| Lider inauguracyjny | Simon bolivar | Jerzy Waszyngton |
| Obecny lider | Luis Arce | Joe Biden |
| Oficjalne języki | Określono hiszpański i 36 rdzennych języków, w tym niektóre wymarłe | angielski ( de facto ) |
| Główne religie | katolik 95%, protestant (ewangelicki metodysta) 5% | Protestant 48,9%, katolicki 23,0%, Mormon 1,8%, żydowski 2,1%, muzułmanin 0,8%, inne niechrześcijańskich religii 2,5% Nie religia 18,2%, inne lub nieokreślone 2,7% |
| Grupy etniczne | Keczua 30%, Metys (mieszane pochodzenie białe i indiańskie) 30%, Aymara 25%, białe 15% | biali 79,96%, czarni 12,85%, Azjaci 4,43%, Indianie i Alaski 0,97%, Hawajczycy i mieszkańcy innych wysp Pacyfiku 0,18%, dwie lub więcej ras 1,61% |
| PKB (nominalny) | 41,5 miliarda dolarów (2018) | 20,5 biliona dolarów (2018) |
| Populacje ekspatriantów | 103 296 (2012) | 18 239 (2012) |
| Wydatki wojskowe | 445 milionów dolarów (2013) | 640 miliardów dolarów (2013) |
Źródło:
Historia
W 1951 roku socjalistyczny i nacjonalistyczny Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) przejął władzę w powstaniu przeciwko prawicowemu reżimowi wojskowemu.
Współczesne relacje
Wybór Evo Moralesa na prezydenta w 2006 r. wywołał nowe napięcia. Platforma Morales obejmuje programy mające na celu zwrócenie ziemi i energii ludowi Ajmara w Boliwii, nacjonalizację kluczowych gałęzi przemysłu i zalegalizowanie używania koki , tradycyjnego leku ajmarskiego. We wrześniu 2008 roku prezydent USA George W. Bush umieścił Boliwię na czarnej liście antynarkotykowej wraz z Wenezuelą. Powiedział, że Boliwia „w widoczny sposób” nie wypełniła zobowiązań dotyczących zwalczania produkcji i handlu nielegalnymi narkotykami, głównie kokainą. Na razie jednak nie wpłynie to na pomoc amerykańską. Przemawiając tydzień później, Evo Morales powiedział, że Stany Zjednoczone próbowały pokrzyżować jego politykę i nie potępiły ruchu proautonomicznego, który stosuje taktykę terrorystyczną. Powiedział, że jako poseł do parlamentu w 2002 roku został oskarżony przez ambasadora USA o bycie handlarzem narkotyków i zabójcą, a później ambasador nazwał go andyjskim bin Ladenem i zagroził odcięciem pomocy, jeśli Boliwijczycy na niego zagłosują . Morales oskarżył CIA o pomoc poprzedniemu reżimowi w Boliwii i powiedział, że wojsko USA wspierało nielegalne dostawy broni do rebeliantów.
W listopadzie 2010 roku Morales oskarżył USA o pomoc w próbach zamachu stanu w Wenezueli, Boliwii i Ekwadorze, a także o udany zamach stanu w Hondurasie, jednocześnie potępiając amerykańskie próby określenia, z kim Boliwia powinna mieć stosunki zagraniczne, nawiązując do nieporozumień dotyczących ewentualnych rozmów między Iran i Boliwia.
We wrześniu 2018 roku na posiedzeniu Rady Bezpieczeństwa ONZ Morales oskarżył USA o promowanie tortur. Morales skrytykował również prezydenta USA Donalda Trumpa twarzą w twarz za grożenie Wenezueli i sprzeciw wobec Międzynarodowego Trybunału Karnego .
Incydent z samolotem Morales
Stosunki między Stanami Zjednoczonymi a Boliwią uległy dalszemu pogorszeniu w lipcu 2013 roku, kiedy samolot prezydenta Boliwii Evo Moralesa, wracając do Boliwii z Rosji, wylądował w Wiedniu, Austria po tym, jak Francja, Hiszpania, Portugalia i Włochy poinformowały Boliwię, że ich przestrzeń powietrzna jest zamknięta dla jego samolotu z powodu niepotwierdzonych plotek, że na pokładzie jego samolotu znajdował się amerykański demaskator Edward Snowden . Morales powiedział, że Stany Zjednoczone wywierały presję na kraje europejskie, aby uniemożliwiły mu powrót do domu. Po powrocie do La Paz Morales powiedział, że potencjalnie zamknie amerykańską ambasadę w La Paz, stwierdzając: „Nie potrzebujemy ambasady Stanów Zjednoczonych”.
ñez rząd tymczasowy i powrót MAS pod rządami Luisa Arce
W listopadzie 2019 r., po oskarżeniach o oszustwo w wyborach powszechnych i zapewniającym kryzys polityczny , Evo Morales zrezygnował z funkcji prezydenta, a senator Jeanine Áñez przejęła władzę. Po usunięciu Moralesa, Áñez stale poprawiał stosunki ze Stanami Zjednoczonymi, które znajdowały się na niskim poziomie pod rządami Moralesa i po raz pierwszy od ponad dekady mianowały tymczasowego ambasadora w Stanach Zjednoczonych.
Po wyborach powszechnych w październiku 2020 r. i zwycięstwie socjalistycznego kandydata Luisa Arce , stosunki pogorszyły się pomimo próby zacieśnienia więzi ze Stanami Zjednoczonymi przez Arce. Kiedy Jeanine Áñez i kilku ministrów z jej gabinetu zostało aresztowanych w marcu 2021 r. i oskarżonych o przestępstwa związane z masakrami, które miały miejsce w pierwszych dniach jej prezydentury , stosunki osiągnęły nowy niski poziom, po uwagach sekretarza stanu USA Antony'ego Blinkena i zadzwonił o uwolnienie Áñeza. W odpowiedzi administracja Arce stwierdziła, że Stany Zjednoczone ingerują w wewnętrzne sprawy Boliwii.
Pomoc USA dla Boliwii
Departament Stanu USA zauważa, że rząd Stanów Zjednoczonych kieruje swoją pomoc rozwojową do Boliwii za pośrednictwem USAID. USAID jest dobrze znany w Boliwii, zwłaszcza na obszarach wiejskich, gdzie zrealizowano tysiące projektów. USAID udziela pomocy Boliwii od lat 60. XX wieku i współpracuje z rządem Boliwii, sektorem prywatnym i mieszkańcami Boliwii w celu osiągnięcia sprawiedliwego i zrównoważonego rozwoju. USAID/Boliwia dostarcza około 85 milionów dolarów rocznie na pomoc rozwojową poprzez umowy dwustronne z rządem Boliwii oraz umowy jednostronne z innymi organizacjami. Programy USAID są realizowane przez organizacje pozarządowe (NGO), sektor prywatny oraz rząd Boliwii. Programy USAID wspierają Narodowy Plan Rozwoju Boliwii i mają na celu rozwiązywanie kluczowych problemów, takich jak ubóstwo i wykluczenie społeczne historycznie upośledzonych populacji, koncentrując wysiłki na ludności podmiejskiej i wiejskiej Boliwii. Programy USAID w Boliwii wzmacniają instytucje demokratyczne; stwarzać możliwości ekonomiczne ludności w niekorzystnej sytuacji poprzez rozwój biznesu i handel; poprawić zdrowie rodziny; promować zrównoważone wykorzystanie zasobów naturalnych i ochronę różnorodności biologicznej; zapewnić rolnikom alternatywę dla nielegalnej uprawy koki; i poprawić bezpieczeństwo żywności.
W sierpniu 2007 r. wiceprezydent Boliwii Alvaro Garcia Linera powiedział, że ambasada USA wykorzystuje programy pomocowe do finansowania przeciwników politycznych rządu, próbując rozwinąć „ideologiczny i polityczny opór”. Powołał się na finansowanie przez USAID Juana Carlosa Urendy, autora planu secesji Santa Cruz z Boliwii. Rzecznik Departamentu Stanu zaprzeczył oskarżeniu, a urzędnicy USAID powiedzieli, że udzielili wsparcia wszystkim boliwijskim gubernatorom, nie tylko tym z opozycji. W dekrecie wydanym przez sąd najwyższy Boliwii w październiku 2007 roku, jeden artykuł stwierdza, że Boliwia nie przyjmie pieniędzy z politycznymi lub ideologicznymi uwarunkowaniami. Evo Morales oświadczył: „Projekt imperialistyczny polega na próbie pokrojenia Boliwii, a tym samym na pokrojeniu Ameryki Południowej, ponieważ jest to epicentrum wielkich zmian, które postępują na skalę światową”. 1 maja 2013 r. prezydent Boliwii Evo Morales wydalił Program USAID za rzekome próby osłabienia rządu poprzez wspieranie opozycji.
W styczniu 2020 r. prezydent USA Donald Trump postanowił znieść ograniczenie pomocy Stanów Zjednoczonych dla Boliwii po rezygnacji Evo Moralesa i jego rządu w listopadzie 2019 r.
Boliwijska krytyka polityki rządu USA
Departament Stanu USA zauważa, że wrogość i prowokacje rządu Boliwii wobec Stanów Zjednoczonych napięły stosunki dwustronne w 2008 r., gdy rząd Boliwii nasilił ataki słowne na rząd Stanów Zjednoczonych i zaczął demontować istotne elementy stosunków. W czerwcu rząd zatwierdził wydalenie USAID z największego regionu uprawy koki w Boliwii. We wrześniu prezydent Morales wydalił ambasadora Philipa S. Goldberga z Boliwii, ogłaszając go „persona non grata”. W listopadzie prezydent Morales wydalił z kraju Drug Enforcement Administration (DEA) na tej podstawie, że „personel DEA wspierał działania nieudanego zamachu stanu w Boliwii”, kończąc 35-letnią historię działalności DEA w Boliwii. Morales powiedział o Philipie Goldbergu, że „spisuje przeciwko demokracji i dąży do podziału Boliwii”.
Gustavo Guzman, ambasador Boliwii w Waszyngtonie, został wydalony w odwecie. Guzman powiedział: „Ambasada USA jest historycznie przyzwyczajona do dzwonienia do Boliwii, naruszania naszej suwerenności, traktowania nas jak republiki bananowej ”. Twierdził, że USA otwarcie popierają dążących do autonomii polityków Santa Cruz, w tym burmistrza Percy Fernandeza i prefekta Rubena Costasa . Ambasador Goldberg spotkał się z Costasem w sierpniu 2008 roku. Zaraz po wizycie Costas przejął władzę, oświadczył, że Santa Cruz jest autonomiczny i zarządził przejęcie urzędów państwowych. Wizyta w Santa Cruz była bodźcem do wydalenia Goldberga.
W środku kryzysu prezydenckiego w Wenezueli w 2019 roku Morales oskarżył rząd Stanów Zjednoczonych o ksenofobię z powodu nieuznawania Nicolása Maduro za prawowitego prezydenta Wenezueli .
Problemy z narkotykami
Po dziesięcioleciach rządów pod dyktaturą wojskową, z zaledwie przebłyskami chwil, gdy rządzili cywile, demokratyczne rządy zostały przywrócone wraz z wyborem Hernana Suazo w 1982 roku. Po wyborze Suazo zwolnienia w przemyśle wydobywczym cyny doprowadziły do migracji do regionu Chapare w Boliwii, gdzie migranci żyli z uprawy koki i organizowali jej handel. Sześć Federacji Producentów Koki, jednostka złożona ze związków agrarnych, zarządzała i utrzymywała region przy braku obecności państwa. Gdy region Chapare był zasiedlany, Stany Zjednoczone przywróciły pomoc, która została wycięta podczas wojskowego zamachu stanu w 1980 roku. Pomoc obejmowała finansowanie kontroli narkotyków, a także 4 miliony dolarów na utworzenie i utrzymanie UMOPAR, wiejskiej policji narkotykowej. jednostka.
Koka jest świętym lekarstwem dla ludu Ajmara z Andów, który używa herbaty z koki jako środka pobudzającego dostarczającego energii na dużych wysokościach, łagodzącego bóle głowy i bóle menstruacyjne. Powoduje to napięcie z USA, które próbują rozwiązać swoje wewnętrzne problemy z nadużywaniem kokainy (kokaina jest silnie skoncentrowaną formą aktywnego składnika koki). W czerwcu 2002 r. ambasador Stanów Zjednoczonych Manuel Rocha potępił Evo Moralesa w przemówieniu: ostrzegając boliwijskich wyborców, że gdyby wybrali kogoś, kto chciałby, aby Boliwia ponownie stała się głównym eksporterem kokainy, przyszłość pomocy amerykańskiej byłaby zagrożona. Przemówienie zostało powszechnie uznane za wygenerowanie ogromnego, ponad dziesięciu punktów dla Moralesa w późniejszych wyborach, które zbliżyły się do dwóch punktów od wygrania krajowego głosowania prezydenckiego. Morales nazwał Rocha swoim „szefem kampanii”.
Departament Stanu USA wskazuje, że kontrola nielegalnych narkotyków jest głównym problemem w stosunkach dwustronnych. Przez wieki boliwijski liść koki był żuty i używany w tradycyjnych rytuałach, ale w latach 70. i 80. pojawienie się handlu narkotykami doprowadziło do gwałtownego rozwoju upraw koki wykorzystywanej do produkcji kokainy, szczególnie w tropikalnym regionie Chapare w Departamencie Cochabamba (nie jest to tradycyjny obszar uprawy koki). w 1986 r. Stany Zjednoczone wykorzystały własne wojska w operacji Blast Furnace, „pierwszej dużej operacji antynarkotykowej na obcej ziemi, w której publicznie zaangażowano amerykańskie siły zbrojne”). Urzędnicy amerykańscy twierdzili, że takie działania wojskowe były potrzebne do zamknięcia laboratoriów kokainowych, zablokowania szlaków handlowych kokainy i przejęcia samolotów transportowych podejrzanych o transport kokainy. Obecność USA w kraju wywołała protest przeciwko pogwałceniu suwerenności Boliwii. W 1988 roku nowe prawo, Ustawa 1008, uznało jedynie 12 000 hektarów w Yungas za wystarczające, aby zaspokoić legalne zapotrzebowanie na kokę. Ustawa 1008 również wyraźnie stwierdzała, że koka uprawiana w Chapare nie jest wymagana do zaspokojenia tradycyjnego zapotrzebowania na żucie lub herbatę, a prawo wzywało do wyeliminowania z czasem wszelkiej „nadmiaru” koki.
Aby osiągnąć ten cel, kolejne boliwijskie rządy ustanowiły programy oferujące rekompensatę pieniężną rolnikom koki, którzy dobrowolnie ją wykorzenili, a rząd zaczął rozwijać i promować odpowiednie alternatywne uprawy dla chłopów. Począwszy od 1997 roku rząd wprowadził skuteczniejszą politykę fizycznego wykorzeniania nielegalnych roślin koki, a nielegalna produkcja koki w Boliwii spadła w ciągu następnych 4 lat nawet o 90%. Plan ten, zwany Planem Dignidad, zapoczątkował prezydent Hugo Banzer. Opierając się na koncepcji „wspólnej odpowiedzialności ze społecznością międzynarodową, „cztery filary działania” Planu Dignidad obejmowały „alternatywny rozwój, zapobieganie i rehabilitację, eliminację i zakaz. nie zależy od dochodów z upraw koki i może całkowicie przestać ją uprawiać.
Ta „wymuszona” likwidacja pozostaje jednak kontrowersyjna, a dobrze zorganizowane związki hodowców koki blokują drogi, nękają policyjnych likwidatorów i od czasu do czasu stosują przemoc, by zaprotestować przeciwko tej polityce. W odpowiedzi poprzednie rządowe siły bezpieczeństwa użyły siły. W 1998 r. Połączona Grupa Zadaniowa (JTF), połączona jednostka policji i wojska, stacjonowała członków w regionie Chapare. W 2001 roku, dzięki wsparciu amerykańskiej ambasady, utworzono paramilitarną ekspedycyjną grupę zadaniową (ETF). Chociaż oddziały ETF były cywilami, dowódcami byli boliwijscy urzędnicy wojskowi. Wykorzystanie sił bezpieczeństwa i niepowodzenie rządu w negocjowaniu i/lub dotrzymywaniu umów z plantatorami koki spowodowały naruszenia praw człowieka. Zamiast w sądzie cywilnym zgodnie z boliwijskim prawem konstytucyjnym, sprawy o naruszenie praw człowieka były sądzone przed trybunałami wojskowymi, jeśli w ogóle były sądzone. W niektórych przypadkach konfrontacje między siłami bezpieczeństwa a hodowcami lub dystrybutorami koki skutkowały obrażeniami i ofiarami śmiertelnymi, budząc obawy dotyczące praw człowieka. Rząd Moralesa rozpoczął politykę dobrowolnego zwalczania i kontroli społecznej. Chociaż w ramach nowego podejścia doszło do zmniejszenia gwałtownych konfrontacji między policją a hodowcami/dystrybutorami koki, jego długoterminowa skuteczność pozostaje do udowodnienia.
Boliwia planuje rozszerzyć, przynajmniej na ograniczony czas, legalną produkcję koki do 20 000 hektarów i kładzie nacisk na rozwój legalnego komercyjnego wykorzystania liści koki. Chociaż Stany Zjednoczone preferują długoterminowe limity, które są ściślej powiązane z obecnym szacowanym prawnym zapotrzebowaniem na około 4 000 do 6 000 hektarów, będą nadal wspierać działania antynarkotykowe w Boliwii, ponieważ propozycja 20 000 hektarów jest nadal znacznie poniżej obecnych upraw, które oscylowała między około 23 000 a 28 000 hektarów od 2001 roku.
Stany Zjednoczone również mocno wspierają równoległe wysiłki na rzecz zakazu przemytu liści koki, kokainy i prekursorów chemicznych. Rząd Stanów Zjednoczonych w dużej mierze sfinansował alternatywne programy rozwoju i wysiłki policji antynarkotykowej. Stany Zjednoczone ponownie przyznały Boliwii certyfikat, że w 2007 roku „nie udało się wyraźnie” współpracować w kwestiach związanych ze zwalczaniem narkotyków, uznając działania Boliwii dotyczące zakazów za bardzo pozytywne, choć w kontekście stale rosnącej produkcji i handlu kokainą. Ostatnie rządy Boliwii poparły programy antynarkotykowe rządu USA.
Ilość kokainy boliwijskiej trafiającej na rynek amerykański jest znikoma. New York Times spekuluje, że pomoc Stanów Zjednoczonych na eliminację koki może być przeznaczona bardziej, aby dać amerykańskim urzędnikom rzadki wgląd w rząd Moralesa. Jednak nawet ograniczona współpraca obu rządów jest coraz bardziej napięta. Radykalni członkowie rządu Moralesa zażądali wydalenia amerykańskich pracowników pomocy humanitarnej. W czerwcu 2008 roku 20 000 protestujących maszerowało pod ambasadę amerykańską w La Paz, ścierając się z policją i grożąc spaleniem budynku. Evo Morales pochwalił później demonstrantów.
Usługi USA dla obywateli USA w Boliwii
Departament Stanu USA zauważa, że oprócz ścisłej współpracy z urzędnikami rządu Boliwii w celu wzmocnienia stosunków dwustronnych, Ambasada USA świadczy szeroki zakres usług dla obywateli i firm amerykańskich. Funkcjonariusze polityczni i ekonomiczni mają bezpośredni kontakt z rządem Boliwii w realizacji interesów USA, ale są również dostępni, aby udzielać obywatelom amerykańskim informacji na temat lokalnych warunków gospodarczych i politycznych w kraju. Funkcjonariusze handlowi ściśle współpracują z licznymi firmami amerykańskimi, które prowadzą bezpośrednie spółki zależne lub mają inwestycje w Boliwii, dostarczając informacji na temat boliwijskich przepisów handlowych i branżowych oraz administrując kilkoma programami mającymi na celu pomoc amerykańskim firmom w zakładaniu lub prowadzeniu działalności w Boliwii.
Sekcja Konsularna Ambasady i agencja konsularna w Santa Cruz świadczą niezbędne usługi dla około 13 000 obywateli amerykańskich mieszkających w Boliwii. Około 40 000 obywateli USA odwiedza rocznie.
Konsulat w Cochabamba został zamknięty 19 grudnia 2014 r. Służby ratunkowe będą obsługiwane z Ambasady La Paz.
Główni urzędnicy ambasady USA
- Ambasador — chargé d'affaires Bruce Williamson chargé d'affaires Boliwia ,
- Zastępca Szefa Misji Marianne Scott Zastępca Szefa Misji Boliwia ,
Misje dyplomatyczne
Ambasada Boliwii w Waszyngtonie znajduje się przy 3014 Massachusetts Avenue , Northwest, Washington, DC , w sąsiedztwie Embassy Row .
Ambasada prowadzi również Konsulaty Generalne przy 4420 Connecticut Avenue NW, Suite #2 Washington, DC , w Miami , Los Angeles , Nowym Jorku i Houston . Opłat d'affaires (ambasador działającego) jest Freddy Bersatti .
Ambasada Stanów Zjednoczonych w Boliwii znajduje się w La Paz , a placówka konsularna w Santa Cruz de la Sierra .
Zobacz też
Bibliografia
Ten artykuł zawiera materiały z domeny publicznej ze strony internetowej Departamentu Stanu USA https://www.state.gov/countries-areas/ . ( Arkusze informacyjne o stosunkach dwustronnych w USA )