System ostrzegania o uprowadzeniu dziecka - Child abduction alert system
System ostrzegania o uprowadzeniu dziecka (także Child Alert , Amber alert lub Child Rescue Alert ) jest narzędziem służącym do ostrzegania opinii publicznej w przypadku niepokojących lub zagrażających życiu zaginięć dzieci.
Europa
Obecnie systemy AMBER Alert działają w 20 krajach europejskich: Belgia , Bułgaria, Cypr, Czechy, Francja , Niemcy , Grecja , Irlandia, Włochy, Litwa, Luksemburg, Malta, Holandia , Polska, Portugalia , Rumunia , Słowacja, Hiszpania , Szwajcaria i Wielka Brytania . Systemy AMBER Alerts w Polsce (2013), Słowacji (2015), Luksemburgu (2016) i Malcie (2017). Systemy te mają na celu szybkie rozpowszechnianie istotnych informacji o bardzo niepokojącym zniknięciu dziecka do ogółu społeczeństwa za pośrednictwem różnych kanałów, zwiększając w ten sposób szanse na odnalezienie dziecka.
AMBER Alert Europa
AMBER Alert Europe to fundacja, która pomaga ratować zaginione zagrożone dzieci, łącząc organy ścigania z innymi ekspertami policyjnymi oraz ze społeczeństwem w całej Europie. AMBER Alert Europe opowiada się za tym, że jedno zaginione dziecko to o jedno za dużo i dąży do zerowej liczby zaginionych dzieci w Europie.
AMBER Alert Europe zrzesza 42 oficjalne organizacje, władze publiczne i podmioty gospodarcze z 26 krajów. Fundacja aktywnie uczestniczy w unijnej i krajowej debacie politycznej na temat ratowania zaginionych dzieci. AMBER Alert Europe oficjalnie wspiera także Policyjną Sieć Ekspertów ds. Osób Zaginionych (PEN-MP), składającą się do tej pory z ponad 80 ekspertów z 30 krajów oraz Grupę Zadaniową ds. Alarmów AMBER. Cele AMBER Alert Europe są wspierane przez 465 posłów do Parlamentu Europejskiego: najbardziej udana pisemna deklaracja od 2011 roku.
Alerty BURSZTYNOWE
Jeżeli po dokonaniu prawidłowej oceny ryzyka istnieje podejrzenie, że życie lub zdrowie zaginionego dziecka jest zagrożone, policja może podjąć decyzję o ogłoszeniu krajowego alarmu bursztynowego. Dzięki temu mogą natychmiast ostrzec opinię publiczną i upewnić się, że wszyscy wypatrują dziecka.
Przypadki życia lub śmierci
Szeroko zakrojone badania amerykańskie, poparte odkryciami Wielkiej Brytanii, pokazują, że kiedy dziecko zostaje uprowadzone i zabite, w 76% przypadków zostało ono zabite w ciągu trzech godzin po uprowadzeniu. System AMBER Alert został opracowany dla tych szczególnych przypadków „życia lub śmierci”.
Organy ścigania są odpowiedzialne za wydawanie AMBER Alert i stosują surowe kryteria. Poniżej znajdują się aktualne kryteria rekomendowane przez Komisję Europejską.
- Ofiara jest nieletnia (tj. poniżej 18 roku życia);
- Jest to udowodnione uprowadzenie, istnieją wyraźne elementy wskazujące, że może to być przypadek uprowadzenia;
- Zdrowie lub życie ofiary jest zagrożone;
- Dostępne są informacje, które po rozpowszechnieniu pozwolą na zlokalizowanie ofiary;
- Oczekuje się, że opublikowanie tych informacji nie zwiększy zagrożenia dla ofiary.
Transgraniczne alerty AMBER
Technologia wykorzystywana obecnie przez AMBER Alert Europe opiera się na technologii stosowanej już w Holandii od 2008 roku w ramach holenderskiego planu AMBER Alert. Pierwszy transgraniczny alert dziecięcy zorganizowany przez AMBER Alert Europe został wydany wczesnym rankiem 8 maja 2013 r. dla dwóch holenderskich braci. Zdjęcie chłopców było wyświetlane na telebimach w belgijskiej Limburgii oraz w Nadrenii Północnej-Westfalii (Niemcy) i cieszyło się dużym zainteresowaniem mediów w Holandii, Belgii i Niemczech. Ciała dzieci zostały znalezione 19 maja 2013 r. w pobliżu Cothen (Holandia).
W kwietniu 2015 r. wydano transgraniczny Child Alert dla 10-letniej dziewczynki ze Szczecina w pobliżu granicy z Niemcami. W ścisłej współpracy z władzami niemieckimi i inicjatywą organizacji pozarządowej Vermisste Kinder polski alarm dziecięcy został również rozpowszechniony w Niemczech. Za pośrednictwem mediów społecznościowych i telebimów na stacjach kolejowych obywatele niemieccy zostali poproszeni o poszukiwanie zaginionego dziecka. Dodatkowo alarm został również rozpowszechniony przez AMBER Alert Europe, AMBER Alert Holandia oraz niedawno uruchomiony AMBER Alert Słowacja.
System ostrzegania o dzieciach dociera do milionów ludzi w ciągu kilku minut. Kiedy policja ogłasza publiczne powiadomienie o dziecku, zdjęcie dziecka jest przekazywane znacznie większej grupie odbiorców. System ostrzegania przed dziećmi może korzystać z następujących komponentów: radio i telewizja, znaki drogowe, Google Child Alert (w niektórych krajach zwany też Google AMBER Alert – już aktywny w USA; są zmiany w Europie), banery i reklamy online, duża telewizja ekrany, wiadomości tekstowe SMS ze zdjęciem, wyskakujące okienka na PC, Facebook, Twitter, aplikacje, wyskakujące okienka i banery na strony internetowe, wygaszacz ekranu na PC, e-mail, plakaty, kanał informacyjny RSS, strony mobilne, ekrany w komunikacji miejskiej (autobusy i pociągi ), ekrany na dworcach, lotniskach, galeriach handlowych, supermarketach i kinach.
Brakujące powiadomienia o dzieciach
Policja wydaje alert o zaginięciu dziecka, gdy istnieje bezpośrednie i znaczne ryzyko doznania krzywdy, ale sprawa nie spełnia kryteriów alertu AMBER. Policja może podjąć decyzję o upublicznieniu informacji i poprosić obywateli o pomoc w odzyskaniu dziecka.
Jednak ważne jest, aby zrozumieć, że powiadomienia o zaginionych dzieciach, w przypadku których można wykorzystać system powiadamiania o dzieciach, stanowią średnio od 1 do 2% wszystkich przypadków zaginięcia dzieci w Europie. Chociaż systemy ostrzegania dzieci mogą być przydatne u tych 1-2%, ogólny problem zaginionych dzieci – z których średnio 60% dotyczy dzieci uciekających przed sytuacjami konfliktu, nadużyć, przemocy i zaniedbań – wymaga znacznie bardziej kompleksowego podejścia , w tym środki mające na celu zapobieganie i upodmiotowienie.
Narzędzia ostrzegania przed dziećmi sprawdziły się w wielu państwach członkowskich UE. Należy je jednak zintegrować z szerszym zestawem narzędzi uzupełniających, w tym z gorącymi liniami dla zaginionych dzieci, przeszkolonymi służbami ścigania, usługami mediacji, usługami socjalnymi i służbami ochrony dzieci. Ponadto systemy ostrzegania o zaginięciu dzieci mogą działać skutecznie i legalnie tylko wtedy, gdy agencje krajowe upoważnione do zajmowania się zaginionymi dziećmi działają na podstawie jasnych procedur operacyjnych, w tym niezbędnej oceny najlepiej pojętego interesu dziecka.
Rozpowszechnianie wizerunków zaginionych dzieci powinno odbywać się za zgodą rodziców lub przedstawiciela prawnego, z uwzględnieniem konieczności zrównoważenia zagrożeń, na jakie narażone jest dziecko, z jego prawem do prywatności. W przypadku wpisów transgranicznych powinny istnieć jasne procedury umożliwiające zarządzanie i kontrolowanie zarówno informacji przekazywanych opinii publicznej, jak i otrzymywanych od społeczeństwa zeznań dotyczących obserwacji zaginięcia dziecka. Chociaż korzystanie z wydajnej technologii do rozpowszechniania wśród ogółu społeczeństwa informacji o zaginionych dzieciach jest cenne, użycie potężnej technologii może być szkodliwe, jeśli spełnione są warunki wstępne dla 1) skutecznego określenia najlepiej pojętego interesu dziecka w każdym indywidualnym przypadku oraz 2) skutecznego zarządzania informacjami , nie są spełnione. Dlatego też wpływ tego musi być oceniany przez organy ścigania (np. policję lub prokuratora) z uwzględnieniem art. 8 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka (EKPC) oraz ustawodawstwa krajowego. W najlepszym interesie dziecka informacje należy usunąć ze źródeł publicznych, gdy tylko dziecko zostanie odnalezione.
Missing Children Europe, europejska federacja na rzecz dzieci zaginionych i wykorzystywanych seksualnie, również pracuje nad wspieraniem rozwoju krajowych systemów ostrzegania przed dziećmi, a także skutecznej współpracy transgranicznej w zakresie systemów ostrzegania przed dziećmi. Jest także głównym partnerem pracującym nad rozwojem Google Child Alert System w Europie.
Belgia
Child Alert to system operacyjny, który w przypadku zaginięcia, narażając życie dziecka na bezpośrednie niebezpieczeństwo, może ostrzec obywateli Belgii i odwołać się do dowodów, które mogą przyczynić się do przeszukania. Każdy obywatel lub organizacja ma możliwość zarejestrowania się, aby wziąć udział. Child Alert jest zarządzany przez Child Focus we współpracy z policją federalną i belgijskim wymiarem sprawiedliwości.
Francja
System ostrzegania o uprowadzeniu dziecka stosowany we Francji nazywa się L'Alerte Enlèvement. System został wprowadzony w lutym 2006 roku i bazuje na amerykańskim systemie AMBER Alert. Komunikat ostrzegawczy będzie emitowany przez trzy godziny przez różne wektory: kanały telewizyjne, stacje radiowe, agencje informacyjne, znaki zmiennej treści na autostradach, w miejscach publicznych, nagłośnienie na stacjach i stacjach metra, strony internetowe, media społecznościowe i aplikacje na smartfony. Od początku istnienia L'Alerte Enlèvement w 2006 r. ukazywał się 25 razy [stan na 14 kwietnia 2021 r.]. Wskaźnik sukcesu wynosi 92%, z 23 dziećmi znalezionymi żywymi, jednym znalezionym martwym, a 25. alarm wydany 14 kwietnia został zniesiony bez odnalezienia dziecka. Aby dokonać ostrzeżenia, należy spełnić pięć warunków:
- Usunięcie okazało się, a nie po prostu zniknęło;
- Integralność fizyczna lub życie ofiary jest zagrożone;
- Informacje wykorzystane do zlokalizowania dziecka lub podejrzanego;
- Ofiara jest nieletnia;
- Rodzice ofiary zgodzili się uruchomić alarm.
Holandia
AMBER Alert Netherlands to ogólnokrajowy system ostrzegania o zagrożonych zaginięciach dzieci i przypadkach uprowadzenia dziecka. Z 3 milionami uczestników i uczestniczących organizacji jest to najbardziej udana inicjatywa partycypacji obywatelskiej w Holandii i wspaniały przykład skutecznego crowdsourcingu.
AMBER Alert Netherlands został utworzony bezpłatnie w 2008 roku przez przedsiębiorstwo społeczne Netpresenter i holenderską policję krajową. Zielone światło dał 11 listopada 2008 roku ówczesny Minister Sprawiedliwości Hirsch Ballin. Dziś AMBER Alert, który jest obecnie wspierany przez fundację AMBER Alert Europe, ma ustaloną nazwę w Holandii. Badania wykazały, że AMBER Alert ma najwyższą świadomość marki spośród wszystkich systemów ostrzegania: aż 95 procent nieuczestników zna system z nazwy. Od samego początku system był używany do wysyłania alertów dotyczących ponad 1000 przypadków zaginionych dzieci.
Obecnie system ma 3 miliony uczestników, w tym tysiące dużych organizacji. Ponadto ostatni wydany alert AMBER obejrzało ponad 12 milionów obywateli Holandii (89% populacji Holandii). Ze wskaźnikiem sukcesu wynoszącym 94 procent, holenderski system AMBER Alert jest przykładem skutecznego pozyskiwania obywateli.
AMBER Alert Holandia dystrybuuje wyłącznie Alerty AMBER oraz informacje o zagrożonych zaginięciach dzieci. Policja wydaje AMBER Alert tylko wtedy, gdy życie dziecka jest w bezpośrednim niebezpieczeństwie (AMBER Alert) lub gdy dziecko jest bezpośrednio i znacząco zagrożone (zaginięcie dziecka zagrożonego). Po wydaniu Amber Alert (około 1-2 razy w roku) wdrażany jest cały system. Cały kraj zamienia się wtedy w jeden wielki plakat zaginionych dzieci. System umożliwia policji natychmiastowe zaalarmowanie prasy i społeczeństwa w całym kraju, za pomocą każdego dostępnego medium – od elektronicznych znaków drogowych, przez telewizję, radio, media społecznościowe takie jak Facebook i Twitter, pop-upy i wygaszacze ekranu na komputerach PC, duże ekrany reklamowe (digital signage ), e-mail, wiadomości tekstowe SMS, aplikacje na smartfony, plakaty do druku, kanały informacyjne RSS oraz banery i pop-upy na stronach internetowych.
W Holandii istnieją cztery kluczowe kryteria, które należy spełnić przed wydaniem alertu AMBER, oceniane przez holenderską policję krajową:
- Zaginione dziecko musi mieć mniej niż 18 lat;
- Życie dziecka jest w bezpośrednim niebezpieczeństwie lub istnieje obawa, że zostanie poważnie zraniony;
- Istnieje wystarczająca ilość informacji o ofierze, aby zwiększyć szansę na znalezienie dziecka za pomocą Alarmu BURSZTYNOWEGO, takie jak zdjęcie, informacje o porywaczu lub używanym pojeździe;
- AMBER Alert musi być użyty jak najszybciej po zgłoszeniu uprowadzenia lub zaginięcia dziecka.
Części holenderskiego systemu alarmowego AMBER są wykorzystywane w przypadku zaginionych dzieci zagrożonych wyginięciem. Zaginione dziecko jest uważane za zagrożone, gdy istnieje bezpośrednie i znaczące ryzyko krzywdy, ale sprawa nie spełnia kryteriów alarmu BURSZTYNOWEGO. Policja holenderska może podjąć decyzję o opublikowaniu informacji i poprosić obywateli o pomoc w odzyskaniu dziecka.
AMBER Alert Netherlands jest członkiem-założycielem AMBER Alert Europe.
Zjednoczone Królestwo
UK opracowała Rescue Child Alert, podobny do amerykańskiego Amber Alert . System działa w taki sposób, że na lokalnym obszarze podejrzenia uprowadzenia transmisje radiowe i telewizyjne są natychmiast przerywane (nawet w niektórych przypadkach w trakcie mowy), a słuchacze/widzowie otrzymują szczegółowe informacje na temat wszystkiego, na co należy zwrócić uwagę. W niektórych hrabstwach znajdują się znaki o zmiennej treści, które ostrzegają kierowców na głównych drogach, aby szukali zaginionej osoby lub samochodu na drodze.
W Anglii hrabstwa Hampshire , Leicestershire , Surrey , Sussex , Gloucestershire , Cambridgeshire , Bedfordshire , Norfolk , Derbyshire , Suffolk , Thames Valley , Wiltshire i Somerset oraz London Metropolitan Police Service , przyjęły podobny program zwany ratowaniem dzieci . System alarmowy . Sussex jako pierwszy uruchomił system 14 listopada 2002 r. Oparty jest na i ma podobne wymagania dotyczące alertów, jak system amerykański.
Istnieją cztery kluczowe kryteria w brytyjskim systemie, które należy spełnić przed wydaniem Child Rescue Alert:
- Dziecko ma prawdopodobnie mniej niż 18 lat.
- Istnieje uzasadnione przypuszczenie, że dziecko zostało porwane lub uprowadzone.
- Istnieje uzasadnione przekonanie, że dziecku grozi bezpośrednie niebezpieczeństwo poważnej krzywdy lub śmierci oraz
- Dostępne są wystarczające informacje, aby umożliwić społeczeństwu pomoc policji w zlokalizowaniu dziecka.
Członkowie społeczeństwa będą zachęcani do otwierania oczu i uszu na wszystko, co może pomóc policji w odnalezieniu uprowadzonego dziecka. Jeśli coś zobaczą, powinni zadzwonić na policję pod numer 999 .
W dniu 3 października 2012 r. wydano pierwszy od czasu wprowadzenia systemu alarm ratunkowy dla dzieci w poszukiwaniu April Jones, która została uprowadzona w pobliżu jej domu w targowym miasteczku Machynlleth w środkowej Walii . Błyski wiadomości są używane do przerywania lokalnego radia i programów. Informacje są również przenoszone na tablice bramowe na autostradzie i wysyłane SMS-em na telefony komórkowe osób, które zarejestrowały się w projekcie.
W maju 2014 r. uruchomiony zostanie system dystrybucji Child Rescue Alert, który ma na celu dystrybucję komunikatów ostrzegawczych do członków społeczeństwa i mediów za pośrednictwem wiadomości SMS , poczty elektronicznej , aplikacji mobilnej , wyskakujących okienek na stronach internetowych , Twittera i Facebooka oraz cyfrowych billboardów obsługiwanych przez członkowie Outdoor Media Center. System jest dostępny tak, że jeśli powyższe kryteria są spełnione, policja może szybko zaalarmować społeczeństwo i poprosić o zgłoszenie wszystkiego, co jest przydatne, na dedykowany policyjny numer telefonu. Wiadomości SMS i e-mail można wysyłać do osób, które zarejestrowały się, aby otrzymywać je za pośrednictwem strony internetowej i które mieszkają lub pracują w pobliżu zniknięcia. System powstał z inicjatywy CEOP , Centrum Wykorzystywania Dzieci i Ochrony On-Line, dowództwa Narodowej Agencji ds. Przestępczości , a wspomagany jest przez organizację charytatywną Missing People , która promuje i obsługuje system. Technologia jest dostarczana przez Groupcall. Rozwój, promocja i działanie systemu są finansowane początkowo przez graczy Ludowej Loterii Kodów Pocztowych za pośrednictwem Dreamfund, Unii Europejskiej oraz za pośrednictwem innych wspierających.
Ameryka północna
System AMBER Alert to powiadomienie skierowane do opinii publicznej przez media w Kanadzie i Stanach Zjednoczonych , wydawane, gdy policja potwierdzi, że dziecko zostało uprowadzone. AMBER to backronim dla America's Missing: Broadcasting Emergency Response i został nazwany na cześć 9-letniej dziewczynki o imieniu Amber Hagerman, która została uprowadzona i zamordowana w Arlington w Teksasie w 1996 roku.