Środki budowy zaufania - Confidence-building measures

Środki budowy zaufania ( CBM ) lub środki budowy zaufania i bezpieczeństwa ( CSBM ) to działania podejmowane w celu zmniejszenia strachu przed atakiem ze strony obu (lub więcej) stron w sytuacji konfliktu. Termin ten jest najczęściej używany w kontekście konfliktu zbrojnego, ale w logice jest podobny do zaufania i komunikacji międzyludzkiej używanej do ograniczania sytuacji konfliktowych między ludźmi.

Historia

Ambasady i kontakty międzyludzkie

Środki budowania zaufania między suwerennymi państwami przez wiele stuleci obejmowały istnienie i wzmożoną działalność ambasad , które są instytucjami państwowymi zlokalizowanymi geograficznie na terytorium innych państw, obsadzonymi ludźmi, od których oczekuje się wyjątkowo dobrych umiejętności interpersonalnych, którzy mogą wyjaśnić i rozwiązać nieporozumienia wynikające z na różnice językowe i kulturowe, które są błędnie postrzegane jako zagrażające lub zachęcają do lokalnej znajomości obcej kultury poprzez finansowanie działań artystycznych i kulturalnych.

O wiele bardziej oddolna forma budowania zaufania występuje bezpośrednio między zwykłymi ludźmi w różnych państwach. Krótkie wizyty pojedynczych dzieci lub grup dzieci w innym państwie oraz dłuższe (6–12 miesięcy) wyjazdy uczniów szkół średnich i wyższych do innego kraju są szeroko stosowane w Unii Europejskiej jako jedna z metod zmniejszania napięć, które miały wcześniej doprowadziło do wielowiekowych wojen międzyeuropejskich, których kulminacją była pierwsza i druga wojna światowa .

Zimna wojna

Środki budowy zaufania (CBM) pojawiły się w wyniku prób zimnowojennych supermocarstw i ich sojuszy wojskowych ( Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego i Układu Warszawskiego ), aby uniknąć wojny nuklearnej przez przypadek lub błąd w obliczeniach. Jednak środki budowy zaufania istnieją również na innych poziomach sytuacji konfliktowych iw różnych regionach świata, chociaż mogły nie zostać nazwane środkami budowy zaufania.

Wymiana i weryfikacja informacji

W stosunkach międzynarodowych sposób, w jaki środki budowy zaufania mają na celu zmniejszenie strachu i podejrzeń (pozytywne sprzężenie zwrotne), ma na celu uczynienie zachowania różnych państw (lub grup opozycji) bardziej przewidywalnymi.

Zwykle wiąże się to z wymianą informacji i umożliwieniem weryfikacji tych informacji, zwłaszcza informacji dotyczących sił zbrojnych i sprzętu wojskowego.

Model matematyczny

Z matematycznego punktu widzenia przyjmuje się, że środki budowy zaufania są użyteczne jako mechanizm pokojowy oparty na modelu konfliktu z pozytywnym sprzężeniem zwrotnym , w którym strach (i / lub podejrzenie) przed atakiem wojskowym lub naruszeniem praw człowieka jest pozytywnym czynnikiem zwrotnym, jest prawidłowym modelem konfliktu. Działania, które stanowią środki budowy zaufania, dają negatywną informację zwrotną dla konfliktu, co osłabia, ewentualnie anuluje lub odwraca napięcie, które w przeciwnym razie narastałoby wykładniczo i ostatecznie kontynuowało lub przekształciło się w wojnę . W tym przypadku „pozytywne” i „negatywne” odnoszą się do matematycznej natury informacji zwrotnej; pozytywne sprzężenie zwrotne prowadzi do pogorszenia intensywności konfliktu, podczas gdy negatywne sprzężenie zwrotne prowadzi do deeskalacji konfliktu, „spirali pokoju” lub stopniowej redukcji napięcia (GRIT).

Aktualność modelu w dobie internetu

Jeśli model sprzężenia zwrotnego przyjęty przez mechanizm budowania zaufania jest poprawny, to szybko rozwijająca się poprawa komunikacji między zwykłymi ludźmi przez Internet powinna zapewnić niezwykle solidne, szybkie metody wymiany i weryfikacji informacji, a także usprawnione kontakty międzyludzkie kontakty i ogólne budowanie sieci zaufania , zmniejszanie intensywności i częstotliwości wojen . Dotychczasowe dowody sugerują jednak, że internet może rozpalić opinie i zwiększyć konflikt (lub przynajmniej napięcia), podobnie jak ludzie są narażeni na znacząco różne punkty widzenia.

Typologia środków budowy zaufania

Istniejące i proponowane środki budowy zaufania w kontekście kontroli zbrojeń , zwane również środkami budowy zaufania i bezpieczeństwa (CBSM), można podzielić na trzy główne typy. Budowanie zaufania można również postrzegać jako proces całościowy , a nie zbiór indywidualnych środków. W monografii rozesłanej na Konferencję Rozbrojeniową w 1997 r. Macintosh dzieli CBSM na środki typu informacyjnego (A), typu weryfikacyjnego (B) i ograniczającego (C).

Typ A: Środki informacyjne, interakcji i komunikacji

Środki informacyjne i podobne obejmują:

  1. Środki informacyjne : środki wymagające lub zachęcające do dostarczania (wymiany) informacji o siłach zbrojnych, obiektach, strukturach i działaniach. Przykłady obejmują: publikację informacji o obronności; wymiana informacji o systemie uzbrojenia i strukturze sił; komisje konsultacyjne; publikacja danych dotyczących budżetu obronnego; oraz publikacja informacji o rozwoju systemów uzbrojenia.
  2. Środki związane z doświadczeniem : środki wymagające lub zachęcające do interakcji z urzędnikami lub ekspertami z innych krajów. Przykłady obejmują: wymianę personelu wojskowego; wymiany ekspertów ds. bezpieczeństwa; oddelegowania międzynarodowe; wspólne szkolenie wojskowe i wspólne ćwiczenia wojskowe; oraz seminaria omawiające zagadnienia doktrynalne, strategiczne i technologiczne.
  3. Środki komunikacji : środki wymagające lub zachęcające do tworzenia i / lub wykorzystywania wspólnych środków komunikacji. Przykłady obejmują: „ gorące linie ” do wymiany informacji związanych z kryzysami; wspólne centra kontroli kryzysowej; oraz „fajne linie” dla uregulowanej dystrybucji wymaganych i / lub żądanych informacji.
  4. Środki powiadamiania : środki wymagające lub zachęcające do wyprzedzania, dokładne powiadamianie o określonych działaniach wojskowych. Przykłady obejmują: wcześniejsze powiadamianie o ćwiczeniach, ruchach sił i mobilizacjach - w tym powiązane informacje o zaangażowanych siłach.

Typ B: Weryfikacja i środki ułatwiające obserwację

Weryfikacja i podobne środki, takie jak te zawarte w Traktacie o konwencjonalnych siłach zbrojnych w Europie , obejmują:

  1. Środki prowadzenia obserwacji ruchu : środki wymagające lub zachęcające do obserwacji określonych działań wojskowych. Przykłady obejmują: obowiązkowe i opcjonalne zaproszenia do obserwacji określonych czynności (z informacją o działaniu) oraz zasady zachowania obserwatorów i gospodarzy.
  2. Ogólne środki obserwacji : środki wymagające lub zachęcające do angażowania się w nie ukierunkowane „spojrzenia” na stosunkowo małe i ogólnie określone części terytorium, na których mogą mieć miejsce lub niedawno miały miejsce działania będące przedmiotem zainteresowania i / lub obawy. Przykłady obejmują: Umowy Open Skies.
  3. Środki inspekcyjne : środki wymagające lub zachęcające do inspekcji ograniczonych lub ograniczonych sił zbrojnych, obiektów, struktur i działań. Przykłady obejmują: specjalni obserwatorzy do wrażliwych ruchów i czynności; kontrole na miejscu w różnych formach; oraz stosowanie specjalnych urządzeń do znakowania i śledzenia.
  4. Środki monitorowania : środki wymagające lub zachęcające do monitorowania ograniczonych lub ograniczonych sił zbrojnych, obiektów, struktur i działań, głównie za pomocą urządzeń monitorujących. Przykłady obejmują: monitory obwodowe; czujniki ruchu do obszarów niedostępnych; Czujniki do użytku w obszarach o ograniczonym dostępie; i czujniki aktywności.
  5. Ułatwianie środków weryfikacyjnych : środki wymagające lub zachęcające uczestników do ułatwiania uzgodnionych działań weryfikacyjnych i / lub ich nie zakłócania. Przykłady obejmują: zgodę na nie ingerowanie w działania związane z inspekcją i / lub monitorowaniem oraz umowy określające, w jaki sposób działania weryfikacyjne mają być wspomagane lub ułatwiane.

Typ C: miary ograniczenia

Miary typu ograniczenia obejmują:

  1. Środki ograniczenia działalności : środki wymagające od uczestników lub zachęcające ich do unikania lub ograniczania określonych rodzajów prowokacyjnej działalności wojskowej. Przykłady obejmują: zakaz działań nękających, takich jak „zabawa w kurczaka” na pełnym morzu; zakaz nękania lub prowokacyjnych bliskich spotkań między samolotami wojskowymi i / lub samolotami wojskowymi a siłami morskimi lub lądowymi; i żadnych działań nękających w przestrzeni powietrznej w pobliżu granic terytorialnych.
  2. Środki ograniczające rozmieszczenie : środki wymagające od uczestników lub zachęcające ich do unikania lub ograniczania prowokacyjnego rozmieszczania lub rozmieszczania sił zbrojnych. Przykłady obejmują: brak groźnych manewrów lub testów sprzętu; brak groźnych rozmieszczeń w pobliżu wrażliwych obszarów (takich jak czołgi w pobliżu granic); ograniczenia sprzętowe, takie jak brak samolotów szturmowych w zasięgu terytorium tylnego obszaru sąsiada; limity siły roboczej; i strefy wolne od broni jądrowej.
  3. Środki ograniczające technologie : środki wymagające lub zachęcające uczestników do unikania lub ograniczania rozwoju i / lub rozmieszczenia określonych technologii wojskowych, w tym systemów i podsystemów, które według państw uczestniczących mają destabilizujący charakter lub wpływ. Przykłady obejmują: brak wymiany rozmieszczonego sprzętu wojskowego niektórych typów (zwykle czołgów, silnie opancerzonych pojazdów bojowych, artylerii samobieżnej, samolotów bojowych i śmigłowców bojowych) na nowe, bardziej zaawansowane i zdolne typy; brak modernizacji rozmieszczonego sprzętu wojskowego określonego typu pod pewnymi kluczowymi, ściśle określonymi względami; brak szkolenia z nowymi systemami; brak testów terenowych nowych projektów; oraz brak produkcji określonych nowych systemów i / lub podsystemów.

Budowanie zaufania postrzegane jako proces

Alternatywne podejście analityczne do zrozumienia budowania zaufania opiera się na szerszych koncepcjach procesu, zamiast koncentrować się na konkretnych miarach.

Budowanie zaufania, zgodnie z poglądem transformacji, jest odrębnym działaniem podejmowanym przez decydentów, przy minimalnym zamiarze poprawy niektórych aspektów tradycyjnie antagonistycznych stosunków bezpieczeństwa poprzez koordynację i współpracę polityki bezpieczeństwa. Obejmuje kompleksowy proces odkrywania, negocjowania, a następnie wdrażania dostosowanych środków, w tym tych, które promują interakcję, wymianę informacji i ograniczenia. Pociąga to również za sobą rozwój i stosowanie formalnych i nieformalnych praktyk oraz zasad związanych ze wspólnym opracowywaniem środków budowy zaufania. Gdy warunki są sprzyjające, proces budowania zaufania może ułatwiać, skupiać, synchronizować, wzmacniać i ogólnie kształtować potencjał znaczącej pozytywnej transformacji w stosunkach bezpieczeństwa państw uczestniczących. Budowanie zaufania w tym ujęciu to proces, który stanowi coś więcej niż sumę jego części.

Kiedy budowanie zaufania prowadzi do zinstytucjonalizowania zbioru nowych zasad i praktyk określających, w jaki sposób państwa uczestniczące i podmioty niepaństwowe powinny współpracować i konkurować ze sobą w stosunkach bezpieczeństwa, zrestrukturyzowane stosunki mogą zmniejszyć prawdopodobieństwo konfliktu zbrojnego poprzez ponowne zdefiniowanie oczekiwań normalne zachowanie wśród uczestniczących państw w sposób, który z większym prawdopodobieństwem rozwiąże konflikt za pomocą środków innych niż wojskowe.

Zobacz też

Bibliografia

Inline

Inny

Linki zewnętrzne