Ustawa o Bazie Obronnej - Defense Base Act

Akt Obrony bazowa ( DBA ) (ch 357. 77th Kongresu Stanów Zjednoczonych , 55  Stat.  622 , uchwalona 16 sierpnia 1941, skodyfikowana w 42 USC  §§ 1651 - 1654 ) jest rozszerzeniem Federalnej odszkodowań program, który obejmuje dokerów i pracowników portowych, ustawa o odszkodowaniach dla pracowników dokerskich i portowych 33 USC  §§ 901 – 950 . DBA obejmuje osoby zatrudnione w bazach obronnych Stanów Zjednoczonych za granicą. DBA ma na celu zapewnienie leczenia i odszkodowań pracownikom wykonawców obrony poszkodowanych w zakresie i przebiegu zatrudnienia . DBA jest administrowany przez Departament Pracy Stanów Zjednoczonych.

Kto jest objęty DBA?

Ustawa o bazie obronnej obejmuje następujące czynności związane z zatrudnieniem:

Praca dla prywatnych pracodawców w amerykańskich bazach wojskowych lub na wszelkich terenach wykorzystywanych przez USA do celów wojskowych poza Stanami Zjednoczonymi, w tym na terytoriach i posiadłościach USA;

Praca nad kontraktami na roboty publiczne z dowolną agencją rządową USA, w tym kontraktami na roboty budowlane i usługowe w związku z obroną narodową lub działaniami wojennymi poza Stanami Zjednoczonymi;

Praca nad kontraktami zatwierdzonymi i finansowanymi przez USA na podstawie ustawy o pomocy zagranicznej, która m.in. przewiduje sprzedaż gotówkową sprzętu wojskowego, materiałów i usług swoim sojusznikom, jeśli kontrakt jest realizowany poza Stanami Zjednoczonymi;

Pracuj dla amerykańskich pracodawców świadczących usługi socjalne lub podobne poza Stanami Zjednoczonymi na rzecz Sił Zbrojnych, np. United Service Organizations (USO).

Pracownicy wszelkich podwykonawców kontraktu zaangażowani w prace wyszczególnione powyżej, ma zastosowanie zarówno do pracowników krajowych, jak i lokalnych.

Ogólnie rzecz biorąc, pracownicy zatrudnieni przez amerykańskich wykonawców robót publicznych dla rządu USA na terytoriach USA, w amerykańskich bazach wojskowych zlokalizowanych poza kontynentalnymi Stanami Zjednoczonymi oraz przy wsparciu programów pomocy wojskowej w krajach sojuszniczych. Również osoby, które są zatrudnione za granicą w projektach opieki społecznej i morale, takich jak Amerykański Czerwony Krzyż , USO i Armia Zbawienia są ogólnie objęte. „Dzieła publiczne” są zdefiniowane w 42 USC  § 1651

Firmy i podwykonawcy, którzy muszą posiadać ubezpieczenie DBA, ale tego nie robią, narażają się na surowe kary.

Wymagania techniczne i zgłoszenia

Wstępnym wymogiem technicznym ustawy jest natychmiastowe zgłoszenie szkody swojemu bezpośredniemu przełożonemu . Zawiadomienie o urazie należy również złożyć na piśmie na formularzu LS 201 . Po wykonaniu tej czynności zazwyczaj oferowane jest leczenie. Obowiązkiem pracownika jest złożenie wniosku LS 203 w Biurze Programów Odszkodowań Pracowniczych (OWCP). Sekcja 13 wymaga zgłoszenia roszczenia w ciągu jednego roku od daty urazu lub ostatniej wypłaty odszkodowania, w zależności od tego, co nastąpi później. W przypadku roszczeń związanych z wypadkiem przy pracy termin składania wniosków wynosi dwa lata od dnia, w którym pracownik dowiedział się o związku między chorobą a zatrudnieniem. Formy stosowane w zastrzeżeniach DBA można uzyskać z Departamentu Pracy w Longshore i port Robotniczych Form Page .

Komplikacje i wyzwania związane ze złożeniem roszczenia mogą być czasochłonne. Departament Pracy jest agencją nadzorującą Ustawę o Bazie Obronnej. Jedną z największych firm ubezpieczeniowych, która zapewnia ubezpieczenie Defense Base Act, jest AIG, jedna z największych firm otrzymujących pomoc federalną podczas kryzysu bankowego w latach 2008-09. Dla tych, którzy rozważają pracę dla firm, aby uwzględnić Dyncorp lub MPRI, przepisy ustawy o podstawach obrony mogą być jedynym środkiem zaradczym, jeśli doznasz obrażeń podczas pracy poza Stanami Zjednoczonymi.

Roszczenia składane na podstawie Ustawy o Bazie Obronnej z 1941 r. mogą zająć kilka lat lub dłużej. Osoby powinny zachować szczególną ostrożność ze świadomością wyzwań, próbując znaleźć środki zaradcze związane z pracą dla kontrahentów Departamentu Obrony lub Departamentu Stanu .

Wypłata odszkodowania

Zgodnie z LHWCA obowiązuje trzydniowy okres oczekiwania (okres, w którym należy odczekać, zanim przysługuje odszkodowanie). Następnie, jeśli uraz jest na tyle poważny, że uniemożliwia pracownikowi powrót do pracy, pracodawca (lub jego ubezpieczyciel) musi wypłacić odszkodowanie poszkodowanemu pracownikowi. Zgodnie z art. 10 ustawy, kwota wypłaconego odszkodowania jest generalnie obliczana poprzez uwzględnienie wynagrodzenia pracownika z roku poprzedzającego uraz i podzielenie przez 52. Jest to znane jako średnie tygodniowe wynagrodzenie (AWW).

Jeśli pracownik pracował w tej samej pracy przez cały okres, kalkulacja jest dość prosta. Jeżeli pracownik nie przepracował „w zasadzie cały rok” na tym samym typie zatrudnienia, do ustalenia AWW można zastosować alternatywne metody. Można zastosować wynagrodzenie podobnego pracownika lub jeśli 33 USC  § 910 Sekcje (a) lub (b) nie mogą być sprawiedliwie zastosowane, istnieje kilka alternatyw, takich jak branie dziennej pensji i pomnożenie jej przez liczbę normalnie przepracowanych dni w tygodniu. Sądy są podzielone w kwestii tego, czy do ustalenia AWW i wysokości odszkodowania należy wykorzystać niższe zarobki w Stanach Zjednoczonych.

Po ustaleniu średniej tygodniowej płacy (AWW) jest ona mnożona przez dwie trzecie i ta liczba, stawka odszkodowania (CR) jest kwotą pieniędzy, którą poszkodowany pracownik otrzymuje za każdy tydzień, w którym jest niepełnosprawny. Maksymalna stawka zmienia się okresowo. Generalnie ubezpieczyciele DBA płacą co dwa tygodnie. Ustawa przewiduje roczny wzrost kosztów utrzymania lub wzrost inflacji dla świadczeń stałych i całkowitych.

Świadczenia są zazwyczaj wypłacane do czasu powrotu poszkodowanego pracownika do pracy lub do czasu, gdy jest w stanie powrócić do pracy i dostępna jest odpowiednia praca. Na przykład, jeśli poszkodowany pracownik w pełni wyzdrowieje po urazie i może wrócić do pracy, całkowite świadczenia z tytułu niezdolności do pracy przestają obowiązywać. Ponadto, nawet jeśli poszkodowany pracownik nie może powrócić do swojej normalnej pracy z powodu ograniczeń lekarskich, odszkodowanie wygasa, jeśli pracodawca zaoferuje pracownikowi odpowiednią pracę. Poza zaoferowaniem pracy pracodawca/ubezpieczyciel może wstrzymać odszkodowanie za całkowitą niepełnosprawność, jeśli może udowodnić, że istnieją odpowiednie miejsca pracy w obszarze dojazdów pracowników. Jeśli te miejsca pracy nie spełniają lub nie przekraczają wcześniej ustalonego AWW poszkodowanego pracownika, pracodawca/przewoźnik może być zmuszony do wypłacenia częściowego świadczenia z tytułu niezdolności do pracy lub „ planowego odszkodowania” , w zależności od charakteru pierwotnego urazu.

Istnieją pewne kontuzje podlegające zaplanowanemu orzeczeniu. Na przykład, poszkodowany pracownik z urazem ramienia, który jest w stanie maksymalnej poprawy stanu zdrowia (MMI) z 10% wskaźnikiem trwałego upośledzenia (i praca jest dostępna) jest uprawniony do zaplanowanego odszkodowania, ale nie ma dalszych świadczeń z tytułu inwalidztwa, chyba że nastąpi zmiana w stan: schorzenie. Jednak osoba z urazem kręgosłupa w MMI nadal byłaby uprawniona do całkowitego świadczenia z tytułu niezdolności do pracy, gdyby mogła udowodnić, że podjęła staranną, ale nieudaną próbę znalezienia odpowiedniej pracy. Zwykle jest to kwestia sporna i może pojawić się wiele scenariuszy. Lista „zaplanowanych urazów” znajduje się w 33 USC  § 908 .

Maksymalna poprawa medyczna to termin medyczny, który oznacza, że ​​pracownik wyzdrowiał po urazach tak bardzo, jak można się spodziewać, a lekarze zrobili wszystko, co w ich mocy. Jeśli pracownik osiągnął ten punkt i nadal nie może pracować, może być uprawniony do renty inwalidzkiej „stałej i całkowitej” (PTD). Świadczenia te są na ogół zarezerwowane dla tych poszkodowanych pracowników, którzy najprawdopodobniej nie będą w stanie pracować do końca życia. Świadczenie to wiąże się z automatycznym zasiłkiem na utrzymanie.

Leczenie medyczne

Uprawnienia i zakres leczenia są opisane w Sekcji 7 Ustawy o odszkodowaniach dla pracowników przybrzeżnych i portowych (LHWCA). Sekcja ta stanowi:

(a) Wymóg ogólny Pracodawca zapewni opiekę medyczną, chirurgiczną i inną lub leczenie, opiekę pielęgniarską i szpitalną, lekarstwa, kule i aparaturę na taki okres, jaki może wymagać charakter urazu lub proces powrotu do zdrowia.

(b) Dobór lekarzy; nadzór administracyjny; zmiana lekarzy i szpitali Pracownikowi przysługuje prawo wyboru lekarza prowadzącego upoważnionego przez Sekretarza do sprawowania opieki medycznej na podstawie niniejszego rozdziału na zasadach określonych poniżej. Jeżeli ze względu na charakter urazu pracownik nie jest w stanie wybrać swojego lekarza, a charakter urazu wymaga natychmiastowego leczenia i opieki, pracodawca wyznaczy mu lekarza. Sekretarz sprawuje czynny nadzór nad opieką medyczną udzielaną poszkodowanym pracownikom, żąda okresowych sprawozdań z opieki lekarskiej udzielanej poszkodowanym pracownikom, jest uprawniony do określenia konieczności, charakteru i wystarczalności udzielonej lub przewidzianej pomocy medycznej, i może, z własnej inicjatywy lub na wniosek pracodawcy, zarządzić zmianę lekarzy lub szpitali, gdy w jego ocenie taka zmiana jest pożądana lub konieczna w interesie pracownika lub gdy opłaty przewyższają obowiązujące w społeczności dla takie same lub podobne usługi lub przekraczają zwyczajowe opłaty dostawcy. Zmiana lekarzy na wniosek pracowników jest dozwolona zgodnie z przepisami Departamentu Pracy, Sekretarz.

Ugody i honoraria adwokackie

Sekcja 8(i) zapewnia mechanizm, w ramach którego całość lub część roszczenia na podstawie DBA może zostać zaspokojona. Rozliczenia są dobrowolne i jedna ze stron nie może zmusić drugiej do ugody. Podobnie jak większość innych systemów odszkodowań pracowniczych, nie ma szkód, takich jak ból i cierpienie . Wysokość ugody zależy od tego, czego pracodawca/ubezpieczyciel może oczekiwać, jeśli sprawa nie zostanie rozstrzygnięta. Ponadto, chociaż istnieje program, w którym sędzia prawa administracyjnego (ALJ) będzie pośredniczył w sprawie dla stron, w ustawie nie ma przepisu, który umożliwiałby poszkodowanemu pracownikowi lub pracodawcy/ubezpieczycielowi przedstawienie sprawy przed ALJ w celu ustalenia jej wartości .

Strony roszczenia mogą być reprezentowane przez pełnomocnika lub wykwalifikowanego pełnomocnika. Wszystkie honoraria i wydatki prawników muszą zostać zatwierdzone przez Departament Pracy. Adwokaci DBA otrzymują wynagrodzenie w oparciu o stawkę godzinową i poziom sukcesu w imieniu swoich klientów, a opłaty nieprzewidziane są niedozwolone. Wszelkie opłaty są zazwyczaj uiszczane po sporze lub w trakcie ugody. Opłaty adwokackie mogą być oszacowane względem wnioskodawcy lub w pewnych okolicznościach opłacone przez pracodawcę/ubezpieczyciela. W trybie proceduralnym, po rozprawie lub ugodzie ryczałtowej, jeśli poszkodowany pracownik zwycięży, jego pełnomocnik składa wniosek o opłatę do Departamentu Pracy do zatwierdzenia. Pracodawca/ubezpieczyciel ma możliwość ustosunkowania się do petycji. W przypadku załatwienia roszczenia, opłata jest co do zasady pokrywana przez ubezpieczyciela i może podlegać negocjacjom z ubezpieczycielem w ramach pakietu rozliczeniowego. Opłaty te podlegają również zatwierdzeniu przez Sędziego Prawa Administracyjnego lub Dyrektora Okręgowego Biura Programów Rekompensat (OWCP).

Zdjęcie elektrowni w Bagdadzie USAID Zdjęcie rządowe -- źródło: Thomas Hartwell Inżynierowie przeprowadzają inspekcję na miejscu w elektrowni w Bagdadzie Południowym. USAID finansuje naprawę ogólnokrajowego systemu elektrycznego w Iraku, który składa się z około 29 głównych elektrowni, sieci przesyłowych i lokalnych podstacji. Bagdad Południowy, podobnie jak wiele innych obiektów energetycznych, jest w wielkim opłakanym stanie.

Historia

Ustawa o Bazie Obronnej

Ustawa o bazach obrony, PL77-208, została uchwalona w 1941 r. i rozszerzyła zakres odszkodowań pracowniczych na podstawie ustawy o odszkodowaniach dla pracowników przybrzeżnych i portowych (LHWCA) na osoby pracujące w amerykańskich bazach wojskowych, które Stany Zjednoczone nabyły z zagranicy lub które znajdowały się poza kontynentalnymi Stanami Zjednoczonymi. W 1942 r. zasięg rozszerzono na wykonawców robót publicznych pracujących poza Stanami Zjednoczonymi wraz z uchwaleniem Ustawy o odszkodowaniach wojennych (War Hazards Compensation Act, PL 77-784), która ustanowiła również program War Hazards Compensation Act (WHCA). Najistotniejsze zmiany w DBA zostały uchwalone w 1958 r. i rozszerzyły zasięg na osoby niebędące obywatelami, osoby pracujące przy projektach finansowanych na podstawie ustawy o bezpieczeństwie wzajemnym z 1954 r. oraz osoby pracujące w celu zapewnienia usług morale i opieki społecznej, np. za pośrednictwem United Service Organizacja (USO).

Ustawa o bazie obronnej (DBA) zapewnia ekwiwalent rekompensat pracowniczych dla wykonawców cywilnych pracujących w operacjach awaryjnych w krajach zamorskich, takich jak Irak i Afganistan . „Jak wskazał Sekretarz Obrony, operacja Trwała Wolność (OEF) w Afganistanie i operacja Iracka Wolność (OIF) w Iraku są operacjami awaryjnymi”. Federalne przepisy dotyczące nabywania (FAR) 2.101 określają operację awaryjną (10 USC 101(a) (13)) jako operację wojskową, która:

(1) jest wyznaczony przez Sekretarza Obrony jako operacja, w której członkowie sił zbrojnych są lub mogą zostać zaangażowani w działania wojskowe, operacje lub działania wojenne przeciwko wrogowi Stanów Zjednoczonych lub przeciwnej sile wojskowej; lub (2) Skutkuje wezwaniem lub nakazem lub zatrzymaniem czynnej służby członków służb mundurowych zgodnie z art. 688, 12301(a), 12302, 12304, 12305 lub 12406 z 10 USC, rozdział 15 z 10 USC lub jakiegokolwiek innego przepisu prawa podczas wojny lub stanu wyjątkowego ogłoszonego przez Prezydenta lub Kongres.

DBA zapewnia świadczenia w przypadku rannych, zabitych lub porwanych wykonawców cywilnych w trakcie swojej pracy dla agencji rządowych USA, takich jak różne oddziały Departamentu Obrony (DOD), US Agency for International Development , (USAID), lub Departament Stanu .

Zgodnie z dokumentami rządowymi, program DBA został stworzony w celu zapewnienia ochrony odszkodowań pracowniczych dla kategorii pracowników, którzy byli poza jurysdykcją innych stanowych lub federalnych systemów odszkodowań pracowniczych. Rozszerzenia ustawy o odszkodowaniach dla pracowników Longshore i Harbour (LHWCA) zostały uchwalone w celu zapewnienia ubezpieczenia grupom pracowników, które nie są objęte żadnymi innymi ustawami”.

Kontrakty warunkowe

Według strony internetowej US Army Standard Procurement System : „Kontraktowanie awaryjne to bezpośrednie wsparcie kontraktowe dla sił taktycznych i operacyjnych zaangażowanych w pełne spektrum konfliktów zbrojnych i operacji wojskowych (zarówno krajowych, jak i zagranicznych), w tym wojny, inne operacje wojskowe oraz katastrofy lub pomoc w nagłych wypadkach."

Kontrakty awaryjne, ze względu na swój charakter pracy w bliskim sąsiedztwie pola bitwy, niosą ze sobą wysokie ryzyko. Kontrahenci cywilni dostarczają bardzo potrzebne dostawy i usługi, a czyniąc to często znajdują się coraz bliżej działań wojennych, ponieważ konkurencyjny outsourcing w ramach programu A-76 rządu USA coraz bardziej określa najbardziej opłacalny sposób realizacji operacji rządowych poprzez prywatny sektor.

Susie Dow wyjaśnia w swojej trzyczęściowej serii na temat Iraku, kontraktów awaryjnych i ustawy o bazie obronnej, że nie wszyscy kontrahenci są objęci ubezpieczeniem DBA. I tak w przypadku porwania, ścięcia, zranienia czy zabójstwa, nie ma wsparcia dla kontrahenta ani jego rodziny. W najlepszym przypadku wdrożenie DBA wymagającego ubezpieczenia wykonawców cywilnych było mniej niż jednolite i często niespójne. „Cztery podstawowe prawa i ich zmiany definiują lub wpływają na ochronę wymaganą przez ustawę o podstawach obrony, administrowaną przez Departament Pracy USA .

  • Ustawa o odszkodowaniach dla robotników przybrzeżnych i portowych z 1927 r
  • Ustawa o Bazie Obronnej z 1941 r
  • Ustawa o bezpieczeństwie wzajemnym z 1954 r
  • Układy pokojowe z Dayton z 1995 r.

A według Departamentu Pracy do lipca 2006 r. tylko trzech głównych przewoźników zapewniało większość ubezpieczenia DBA: ACE USA Companies, American International Group (AIG) Companies i CNA. Departament Pracy nie ma uprawnień do regulowania stawek składek ubezpieczeniowych. Wszyscy autoryzowani przewoźnicy podlegają regulacjom państw, w których prowadzą działalność.

Zobacz też

Bibliografia

Zewnętrzne linki