Umowa ogólna w sprawie handlu usługami - General Agreement on Trade in Services

Układ Ogólny w sprawie Handlu Usługami ( GATS ) to traktat o Światowej Organizacji Handlu (WTO), która weszła w życie w styczniu 1995 roku jako wyniku Rundy Urugwajskiej negocjacji. Traktat został stworzony w celu rozszerzenia wielostronnego systemu handlu na sektor usług , w taki sam sposób, w jaki Układ Ogólny w sprawie Taryf Celnych i Handlu (GATT) przewiduje taki system dla handlu towarami.

Wszyscy członkowie WTO są stronami GATS. Podstawowa zasada największego uprzywilejowania (KNU) WTO ma również zastosowanie do GATS. Jednakże po przystąpieniu członkowie mogą wprowadzić tymczasowe odstępstwa od tej zasady.

Tło historyczne

Chociaż ogólnym celem GATS jest usunięcie barier w handlu, członkowie mają swobodę wyboru sektorów, które mają być stopniowo „liberalizowane” (tj. urynkowione i sprywatyzowane); jaki sposób dostawy miałby zastosowanie do konkretnego sektora; i do jakiego stopnia ta „liberalizacja” nastąpi w określonym czasie. Zobowiązania posłów podlegają efektowi zapadki : zobowiązania są jednokierunkowe i nie podlegają wycofaniu po zaciągnięciu. Powodem tej reguły jest stworzenie stabilnego klimatu handlowego (tj. rynku). Artykuł XXI umożliwia jednak członkom wycofanie zobowiązań i jak dotąd dwóch członków skorzystało z tej opcji (USA i UE). W listopadzie 2008 r. Boliwia przekazała powiadomienie, że wycofa swoje zobowiązania dotyczące usług zdrowotnych.

Niektóre grupy aktywistów uważają, że GATS grozi podważeniem zdolności i autorytetu rządów do regulowania działalności komercyjnej w ich własnych granicach, co skutkuje scedowaniem władzy na interesy biznesowe przed interesami obywateli. W 2003 roku sieć GATSwatch opublikowała krytyczne oświadczenie poparte przez ponad 500 organizacji w 60 krajach. Jednocześnie kraje nie są zobowiązane do zawierania umów międzynarodowych, takich jak GATS. Krajom, które lubią przyciągać handel i inwestycje, GATS dodaje miarę przejrzystości i przewidywalności prawnej. Przeszkody prawne w handlu usługami mogą mieć uzasadnione powody polityczne, ale mogą być również skutecznym narzędziem korupcji na dużą skalę.

(Cztery tryby zasilania)

Porozumienie GATS obejmuje cztery sposoby świadczenia usług w handlu transgranicznym:

Tryb Kryteria Obecność dostawcy
Tryb 1: Dostawa transgraniczna Usługa świadczona na terytorium Członka, z terytorium innego Członka Usługodawca nieobecny na terytorium członka
Tryb 2: Konsumpcja za granicą Usługa świadczona poza terytorium Członka, na terytorium innego Członka, na rzecz konsumenta usług Członka
Tryb 3: Obecność handlowa Usługa świadczona na terenie Członka, poprzez obecność handlową dostawcy Usługodawca obecny na terytorium Członka
Tryb 4: Obecność osoby fizycznej Usługa świadczona na terytorium Członka, z dostawcą obecnym jako osoba fizyczna

Adresowane sektory

Klasyfikacje sektorów usług, o których mowa w GATS, są określone w tzw. „liście W/120”, która zawiera listę wszystkich sektorów, które mogą być negocjowane w ramach GATS. Tytuł nawiązuje do nazwy oficjalnego dokumentu WTO, MTN.GNS/W/120 . Istnieje dwanaście sektorów usług (biznes; komunikacja; budownictwo i inżynieria; dystrybucja; edukacja; środowisko; finansowe; zdrowie; turystyka i podróże; rekreacja, kultura i sport; transport; i „inne”) podzielonych na podsektory.

Krytyka

Porozumienie GATS zostało skrytykowane za dążenie do zastąpienia władzy krajowego ustawodawstwa i sądownictwa władzą Panelu ds. Sporów GATS przeprowadzającego zamknięte przesłuchania. Rzecznicy państw członkowskich WTO są zobowiązani do odrzucenia takiej krytyki ze względu na wcześniejsze zaangażowanie w postrzegane korzyści z panujących komercyjnych zasad konkurencji i „ liberalizacji ”.

Podczas gdy rządy krajowe mają możliwość wyłączenia jakiejkolwiek konkretnej usługi z liberalizacji w ramach GATS, są one również pod presją międzynarodowych interesów biznesowych, aby powstrzymać się od wykluczania jakichkolwiek usług „świadczonych na zasadach komercyjnych”. Ważne usługi użyteczności publicznej, takie jak woda i energia elektryczna, najczęściej wiążą się z zakupem przez konsumentów, a zatem są „dostarczane na zasadach komercyjnych”. To samo można powiedzieć o wielu usługach zdrowotnych i edukacyjnych, które są „eksportowane” przez niektóre kraje jako dochodowe gałęzie przemysłu.

Definicja ta definiuje praktycznie każdą usługę publiczną jako „świadczoną na zasadach komercyjnych” i obejmuje już takie obszary, jak policja, wojsko, więzienia, wymiar sprawiedliwości, administracja publiczna i rząd. W dość krótkiej perspektywie czasowej może to otworzyć się na prywatyzację lub urynkowienie dużej części, a być może nawet całości tego, co obecnie uważa się za usługi publiczne obecnie dostępne dla całej ludności kraju jako uprawnienie społeczne, które należy zrestrukturyzować, urynkowić , zlecane dostawcom nastawionym na zysk, a ostatecznie w pełni sprywatyzowane i dostępne tylko dla tych, którzy mogą za nie zapłacić. Proces ten jest obecnie bardzo zaawansowany w większości krajów, zwykle (i celowo) bez odpowiedniego informowania lub konsultowania opinii publicznej, czy tego właśnie pragną.

Zobacz też

Bibliografia

Dalsza lektura