Dyrektywa w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego - Directive on the re-use of public sector information
| Dyrektywa Unii Europejskiej | |
 | |
| Tytuł | Dyrektywa w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego |
|---|---|
| Zrobione przez | Parlament Europejski i Rada |
| Wykonane w ramach | Sztuka. 95 |
| Odniesienie do czasopisma | L 345, 2003-12-31, s. 90-96 |
| Historia | |
| Data wykonania | 2003-11-17 |
| Weszło w życie | 2003-12-31 |
| Data implementacji | 2008-05-08 |
| Teksty przygotowawcze | |
| Propozycja Komisji | C 365 E, 2000.12.19, s. 223 |
| Opinia EKES-u | C 85, 2003-04-08, s. 25 |
| Raporty | |
| Inne przepisy | |
| Zastępuje | — |
| Odszkodowanie | — |
| Zmienione przez | Dyrektywa (UE) 2019/1024 w sprawie otwartych danych i ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego |
| Zastąpione przez | — |
| Zasadniczo zmienione | |
Dyrektywa 2003/98/WE w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego , znana jako dyrektywa PSI , obecnie zwana dyrektywą w sprawie otwartych danych , to dyrektywa UE, która określa minimalne wymagania dla państw członkowskich UE dotyczące udostępniania informacji sektora publicznego do ponownego wykorzystania . Niniejsza dyrektywa zapewnia wspólne ramy prawne dla tego obszaru.
Dyrektywa jest próbą usunięcia barier utrudniających ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego w całej Unii .
Dyrektywa ISP została ponownie zmieniona w 2019 r., stając się dyrektywą w sprawie otwartych danych (dyrektywa (UE) 2019/1024 w sprawie otwartych danych i ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego), która weszła w życie 16 lipca 2019 r.
Polegała ona na rewizji dyrektywy w sprawie informacji sektora publicznego z 2003 r., która została już wcześniej znowelizowana dyrektywą 2013/37/UE.
Państwa członkowskie mają czas do 16 lipca 2021 r. na transpozycję nowej dyrektywy do prawa krajowego.
Definicja
Każdego dnia organy publiczne tworzą i gromadzą ogromne ilości cennych danych z wielu różnych dziedzin, potrzeba otwarcia danych sektora publicznego nie jest niczym nowym, a Unia Europejska zaczęła stymulować ponowne wykorzystywanie danych administracji publicznej od końca lat 80. .
Dyrektywa w sprawie otwartych danych i ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego dodatkowo podkreśla znaczenie zasady ponownego wykorzystywania i publikowania otwartych danych rządowych pochodzących od organów sektora publicznego zarówno do celów komercyjnych, jak i niekomercyjnych. Nawet jeśli dyrektywa koncentrowała się na zasadzie ponownego wykorzystywania, w art. 5 wyraźnie zobowiązywała państwa członkowskie do „zachęcania organów sektora publicznego i przedsiębiorstw publicznych do tworzenia i udostępniania dokumentów […] zgodnie z zasadą „otwarte na etapie projektowania”. i domyślnie”. Ten aspekt stanowił ważny krok naprzód, ponieważ nadał priorytet i przesunął koncepcję ponownego wykorzystania na początkowy etap procesu wytwarzania danych. Ponadto PSI jasno określa, kto może zyskać wartość z ponownego wykorzystania otwartych danych rządowych, bez rozróżniania beneficjentów i bez żadnych ograniczeń dotyczących określonego rynku lub sektora.
Ponadto dyrektywa precyzuje, że nie jest konieczne posiadanie i deklarowanie z góry określonego celu ponownego użycia.
Ponadto innym ważnym aspektem wynikającym z dyrektywy jest idea informacji i danych jako infrastruktury. Aby pobudzić innowacyjność i udostępnić otwarte dane rządowe do ponownego wykorzystania, organy publiczne muszą zainwestować w uporządkowanie swoich danych w publiczne zasoby infrastrukturalne.
Ponadto PSI jasno określa, kto może zyskać wartość z ponownego wykorzystania otwartych danych rządowych, bez rozróżniania beneficjentów i bez żadnych ograniczeń dotyczących określonego rynku lub sektora. Ponadto dyrektywa precyzuje, że nie jest konieczne posiadanie i deklarowanie z góry określonego celu ponownego użycia.
Zbiory danych o wysokiej wartości
Innym ważnym aspektem jest definicja „Zbioru danych o wysokiej wartości”, która obejmuje informacje z różnych tematów i oczekuje się, że będzie odgrywać ważną rolę dla społeczeństwa i gospodarki, które muszą być publikowane całkowicie swobodnie i za pośrednictwem interfejsów programowania aplikacji (API) w każde państwo członkowskie. Dostępność interfejsów API stymuluje ponowne wykorzystanie, rozpowszechnianie dynamicznych danych i zwiększa możliwości biznesowe. Dostęp do danych w czasie rzeczywistym i danych dynamicznych jest silnie promowany przez dyrektywę PSI, a po pełnej transpozycji dyrektywy państwa członkowskie muszą publikować dynamiczne otwarte dane rządowe za pośrednictwem interfejsów API.
Te kategorie „zbioru danych o wysokiej wartości”, o których mowa w art. 13 ust. 1 dyrektywy, to:
- Geoprzestrzenny
- Obserwacja Ziemi i środowisko
- Meteorologiczny
- Statystyka
- Firmy i własność firmy
- Mobilność
Otwarte licencjonowanie danych
Dyrektywa podkreśla znaczenie licencjonowania otwartych danych . Sektor publiczny składa się z różnych organów publicznych, które udostępniają swoje otwarte dane rządowe przy użyciu różnych ram technicznych i prawnych, niestety różne podejścia przyczyniają się do tworzenia przeszkód w ponownym wykorzystywaniu informacji. Potencjał danych, a co za tym idzie otwartych danych, wynika z możliwości łączenia i łączenia danych z heterogenicznych źródeł danych. Jednakże, gdy te operacje są wykonywane, pojawia się niepewność prawa i brak jasności. W rezultacie czasami trudno jest jasno zrozumieć ograniczenia ponownego wykorzystania zbiorów danych. W związku z tym jasna definicja i standaryzacja licencji na otwarte dane stanowią ważny filar ponownego wykorzystywania otwartych danych rządowych. Panorama Europy otwartych licencji jest bardzo rozdrobniona, a wiele licencji przyjętych przez państwa członkowskie. Brak jednolitości w otwartych licencjach może być problematyczny również z perspektywy rynkowej, a także w promowaniu wykorzystania otwartych danych do stymulowania gospodarki opartej na danych i Jednolitego Rynku Cyfrowego, który jest jednym z głównych celów dyrektywy PSI.
W lutym 2019 r. Komisja Europejska podjęła decyzję o ujednoliceniu wykorzystania licencji Creative Common jako standardów dla otwartych licencji w ramach polityki ponownego wykorzystania Komisji Europejskiej. Licencje Creative Commons określają sposób zarządzania prawami autorskimi dotyczącymi wszystkich materiałów twórczych objętych prawem autorskim. Decyzja ta stanowi ważny krok w promowaniu ponownego wykorzystywania otwartych danych rządowych opracowanych przez Komisję Europejską i stanowi najlepszą praktykę ułatwiającą ponowne wykorzystywanie informacji, które instytucja udostępnia publicznie w Internecie.