Papieskie mediacje w konflikcie Beagle - Papal mediation in the Beagle conflict

Konflikt Beagle
tło
Wydarzenia
Podpisanie porozumienia w Rzymie: Minister Spraw Zagranicznych Argentyny Dante Caputo (po lewej); Agostino Casaroli (w środku); Chilijski minister spraw zagranicznych Jaime del Valle (po prawej)

Mediacja Papieski w konflikcie Beagle po niepowodzenie negocjacji między Chile i Argentynie , kiedy, w dniu 22 grudnia 1978 roku argentyńska junta rozpoczęła operację Soberania , najechać przylądek Horn i wyspy przyznane Chile przez Kanał Beagle Arbitrażowego . Wkrótce po tym wydarzeniu papież Jan Paweł II zaproponował mediację i wysłał swojego osobistego wysłannika, kardynała Antonio Samoré , do Buenos Aires . Argentyna, akceptując autorytet Papieża nad przeważnie katolicką ludnością Argentyny, odwołała operację wojskową i przyjęła mediację. Dnia 9 stycznia 1979 r. Chile i Argentyna podpisały akt z Montevideo, w którym formalnie zażądały mediacji ze strony Watykanu i zrzekły się użycia siły.

Interesy stron

Główny artykuł: interesy stron

Mediator działał w celu rozładowania sytuacji, negocjując porozumienie, które zatrzymało natychmiastowy kryzys militarny. Następnie Watykan spreparowane proces sześcioletni, który pozwalał strony borykać się z coraz trudniejszych zagadnień, w tym praw nawigacyjnych, suwerenności w stosunku do innych wysp na Fuegian Archipelagu , rozgraniczenie z Cieśninę Magellana i morskich granic południe do Przylądka Horn i poza nią.

  • Chile uznało orzeczenie arbitrażowe z 1977 r. Za „… w pełni obowiązujące i obowiązkowe…”, jak wyraził to Sąd Arbitrażowy po argentyńskiej odmowie.
  • Argentyna odrzuciła Międzynarodową Nagrodę Arbitrażową, o którą zabiegał rząd Alejandro Lanusse'a w 1971 roku.
  • Argentyna rozszerzyła swoje roszczenia na wszystkie terytoria na południe od Ziemi Ognistej i na wschód od południka Przylądka Horn . Oznacza to, że Argentyna zajęła wyspy Horn, Wollastone, Deceit, Barnevelt, Evouts, Herschell itp.

Mobilizacja wojskowa w 1978 r. Ujawniła inne ukryte problemy w stosunkach międzynarodowych między dwoma krajami, które wcześniej były przeoczane lub ignorowane.

Mediator

Na początku listopada 1978 r. Chile i Argentyna nie miały już żadnego mechanizmu do pokojowego rozwiązania, a sytuacja zaczęła się szybko destabilizować. W tym momencie, gdy bezpośrednie rozmowy zakończyły się, a Argentyna odmówiła ugody sądowej, Chile zasugerowało mediację. Argentyna zaakceptowała propozycję, a dwaj ministrowie spraw zagranicznych zgodzili się spotkać 12 grudnia w Buenos Aires w celu wyboru mediatora i warunków mediacji. Możliwymi kandydatami byli

Ministrowie zgodzili się co do tego, że Papież powinien pośredniczyć w sporze, ale ich porozumienie okazało się efemeryczne. Wieczorem, gdy chilijska delegacja studiowała dokumenty do podpisu, argentyński minister zadzwonił do chilijskiego ministra Cubillosa, aby mu powiedzieć, że prezydent Videla, który zatwierdził wybór mediatora, został pozbawiony władzy przez juntę.

22 grudnia 1978 r. Argentyna rozpoczęła operację Soberania w celu militarnego zajęcia wysp. Rankiem 22 grudnia papież Jan Paweł II z własnej inicjatywy skontaktował się bezpośrednio z obydwoma rządami, aby poinformować, że wysyła osobistego wysłannika do Buenos Aires i Santiago.

Ustawa z Montevideo

W Montevideo w Urugwaju w dniu 8 stycznia 1979 r. Oba kraje podpisały Akt z Montevideo. W tym traktacie strony zgodziły się:

  • żadnych ograniczeń w mediacji (tekst: „… nie będą sprzeciwiać się wyrażaniu przez Stolicę Apostolską w toku tego postępowania takich pomysłów, jakie mogą jej sugerować szczegółowe studia nad spornymi aspektami problemu strefy południowej w celu przyczynienia się do pokojowego rozwiązania zadowalającego obie Strony… ”)
  • „… Antonio Kardynał Samoré… prosi, aby temu wnioskowi [o mediację] towarzyszyło zobowiązanie się, że oba państwa nie będą uciekać się do użycia siły we wzajemnych stosunkach, doprowadzi do stopniowego powrotu do stanu militarnego istniejącego na początku 1977 r. i powstrzyma się od podejmowania środków, które mogłyby zaszkodzić harmonii w jakimkolwiek sektorze… ”.

Traktat dał mediatorowi szerokie ramy negocjacyjne bez żadnych danych geograficznych lub ograniczeń czasowych.

Papież Jan Paweł II, chilijska i argentyńska delegacja na początku mediacji, 1979. Od lewej: prałat Faustino Saénz Muñoz, Susana Ruiz Ceruti, radca Riccieri, doktor Hortensia Gutiérrez Posse, generał Ricardo Echeberry Boneo, ambasador Carlos Ortiz de Rozas, kardynał Antonio Samoré, papież Jan Paweł II, prałat Gabriel Montalero, ambasador Enrique Berstein, podsekretarz Ernesto Videla, Julio Philippi, ambasador Santiago Benadava, Helmut Brunner, radca minister Patricio Pozo, Patricio Prieto, Osvaldo Muñoz, sekretarz Maximiliano Jarpa

Lista członków delegacji chilijskiej w Rzymie:

  • Enrique Bernstein
  • Francisco Orrego
  • Julio Philippi
  • Ernesto Videla
  • Santiago Benadava
  • Helmut Brunner
  • Patricio Prieto
  • Osvaldo Muñoz
  • Fernando Pérez Egert
  • Maximiliano Jarpa

Lista członków delegacji argentyńskiej w Rzymie:

  • Generał (R) Ricardo Echeverry Boneo
  • Marcelo Depech
  • Guillermo Moncayo
  • Carlos Ortiz de Rozas
  • Guillermo Moncayo
  • Hugo Gobbi
  • Susana Ruiz

Głównym asystentem kard. Antonio Samorè był hiszpański ksiądz prałat Faustino Sainz Muñoz .

Cztery fazy mediacji

Mark Laudy widzi cztery fazy mediacji:

  • Pierwsza faza była najkrótszym i najbardziej krytycznym okresem całej mediacji i rozpoczęła się wraz z przybyciem Samore do Buenos Aires 25 grudnia 1978 r. Była to czysto kryzysowa interwencja mająca na celu zapobieżenie wojnie i uzyskanie zgody na poddanie sprawy mediacji. W ramach dyplomacji wahadłowej Samorè latał między Santiago de Chile a Buenos Aires, aż cele zostały osiągnięte wraz z podpisaniem aktu z Montevideo w dniu 8 stycznia 1979 r.
  • Drugi okres trwał od maja 1979 r., Kiedy do Rzymu przybyły delegacje chilijskie i argentyńskie, do grudnia 1980 r., Kiedy Papież przedstawił stronom propozycję rozwiązania sporu. Ta pierwsza propozycja została odrzucona przez Argentynę.
  • Trzecia i najdłuższa faza, trwająca od początku 1981 r. Do grudnia 1983 r., Po powrocie Argentyny do demokracji, charakteryzowała się długimi okresami utknięcia w negocjacjach. Najbardziej znaczącymi wydarzeniami w tym okresie było odrzucenie przez Argentynę Traktatu Ogólnego z 1972 roku; późniejszy wysiłek mający na celu wypełnienie próżni prawnej wynikającej z tego odrzucenia; oraz wojna o Falklandy , która przygotowała grunt pod powrót do demokracji w Argentynie.
  • Ostatnia faza rozpoczęła się, gdy Raúl Alfonsín objął prezydenturę w Buenos Aires pod koniec 1983 r., A zakończyła się podpisaniem Traktatu o pokoju i przyjaźni z 1984 r.

Papieska propozycja z 1980 r

Papieska propozycja z 1980 r.

W dniu 12 grudnia 1980 r. Papież przyjął obie delegacje i przekazał im swoją propozycję rozwiązania sporu, którego warunki zostały opracowane całkowicie w tajemnicy i powinny być utrzymywane w tajemnicy, aby uniknąć osłabiającej debaty publicznej, która mogłaby podważyć zaufanie do postępowania. i ograniczają swobodę działania obu rządów. Jednak 22 sierpnia 1981 r. Argentyńska gazeta La Nación opublikowała warunki propozycji. Chile zachowałoby wszystkie wyspy, a Argentyna byłaby uprawniona do utrzymania pewnych ograniczonych obiektów (wspólnych radarów i stacji meteorologicznych) na niektórych wyspach i otrzymałaby ważne prawa nawigacyjne. Najważniejsze było jednak utworzenie obszaru oceanicznego znanego jako Morze Pokoju. Na tym obszarze, rozciągającym się na wschód i południowy wschód od spornego łańcucha wysp, chilijskie wody terytorialne byłyby ograniczone do wąskiego morza terytorialnego, w którym kraj ten byłby zobowiązany do równego udziału z Argentyną w eksploatacji zasobów, badaniach naukowych i ochronie środowiska. zarządzanie. Poza chilijskimi wodami terytorialnymi znajdowałby się znacznie szerszy pas oceanu podlegający jurysdykcji argentyńskiej, ale także podlegający tym samym przepisom dotyczącym dzielenia się, co na wodach chilijskich.

Chile, mimo pewnych zastrzeżeń, przyjęło papieską propozycję. Argentyna nigdy formalnie nie odpowiedziała na tę propozycję. Jednak 17 marca 1981 r. Argentyna przekazała Watykanowi notatkę, w której wyraziła poważne obawy co do propozycji, zarówno dlatego, że nie przyznała Argentynie żadnych wysp, jak i dlatego, że pozwoliła Chile utrzymać swoją obecność na Atlantyku.

Argentyna zrzekła się traktatu arbitrażowego z 1972 roku

Dnia 21 stycznia 1982 r. Argentyna ogłosiła wycofanie się z dwustronnego traktatu z 1972 r. Przewidującego odwołanie się do Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości w przypadku sporów. W Argentynie proces sądowy stał się anatemą , szczególnie w świetle niekorzystnego orzeczenia arbitrażowego z 1977 roku. Chile zastrzegło sobie prawo do jednostronnego zwrócenia się do MTS przed wygaśnięciem traktatu 27 grudnia 1982 r.

Do wojny o Falklandy

Po papieskiej propozycji negocjacje utknęły w martwym punkcie, a tymczasem ciąg incydentów w Chile i Argentynie nadwyrężył stosunki między oboma krajami.

W dniu 28 kwietnia 1981 r. Generał Leopoldo Fortunato Galtieri (ówczesny dowódca armii argentyńskiej; później, podczas wojny o Falklandy, prezydent Argentyny) zamknął granicę z Chile bez konsultacji z własnym prezydentem.

W marcu 1982 r., Pięć tygodni przed rozpoczęciem wojny o Falklandy, okręt argentyńskiej marynarki wojennej ARA Francisco de Gurruchaga zakotwiczył na wyspie Deceit , de facto pod chilijską suwerennością od 1881 r., I odmówił opuszczenia zatoki, pomimo chilijskich żądań .

2 kwietnia 1982 r. Argentyna zaatakowała Falklandy . Argentyński plan rzeczywiście obejmował militarną okupację spornych wysp na kanale Beagle po inwazji na Falklandy, jak stwierdził brygadier Basilio Lami Dozo , szef argentyńskich sił powietrznych podczas wojny o Falklandy, w wywiadzie dla argentyńskiego magazynu Perfil : LF Galtieri: „[Chile] muszą wiedzieć, co robimy teraz, bo oni będą następni w kolejności”. Óscar Camilión , minister spraw zagranicznych Argentyny od 29 marca 1981 r. Do 11 grudnia 1981 r., W swoim „Memorias Políticas”, potwierdza plan armii argentyńskiej: „Planowanie wojskowe polegało na inwazji na sporne falklandy w rękach Argentyny. wyspy na kanale Beagle. Taka była determinacja marynarki wojennej [argentyńskiej]… ”. Papież Jan Paweł II złożył niezaplanowaną wizytę w Buenos Aires 14 czerwca 1982 r., Próbując zapobiec dalszym działaniom wojennym między Wielką Brytanią a Argentyną.

Chile stało się jedynym dużym krajem Ameryki Łacińskiej, który pośrednio wspierał Wielką Brytanię, zapewniając dywersję wojskową i morską, ale „prywatnie wiele rządów [Ameryki Łacińskiej] było zadowolonych z wyniku wojny”.

Ostatnia faza

Po wojnie, mimo odnowienia traktatu z 1972 r. 15 września 1982 r., Rozdęcia po incydencie ARA-Gurruchaga i wymiany szpiegów, mediacja przebiegała bardzo wolno. Po wojnie Chile przejawiało większą gotowość do negocjowania zmian w papieskiej propozycji, ale wtedy stało się jasne, że argentyńska junta, chwiejąca się po porażce w wojnie, była zbyt słaba, by osiągnąć porozumienie.

Kardynał Antonio Samorè zmarł w Rzymie w wieku 77 lat, w lutym 1983 roku.

Nowy rząd prezydenta Raúla Alfonsína był zdeterminowany, aby jak najszybciej rozwiązać konflikt. W oparciu o to zobowiązanie i dodatkowe dyskusje, strony były w stanie położyć znaczną część podwalin pod ugodę.

W kwietniu 1984 r. Watykański sekretarz stanu Agostino Casaroli poprosił oddzielnie obie delegacje o ich propozycje ostatecznego rozwiązania.

Do października 1984 roku oba kraje osiągnęły pełne porozumienie, a poprawiony tekst traktatu został sfinalizowany 18 października.

Chile ponownie przyjęło papieską propozycję. W Argentynie Alfonsin przeprowadził referendum konsultacyjne . Oficjalne dane zwrotne wykazały, że 10 391 019 głosowało za proponowanym traktatem, podczas gdy 2 105 663 było przeciwnych, co stanowiło 82–16% głosów przeciwnych, a 2% oddało puste lub zerowe głosy.

Traktat Pokoju i Przyjaźni 1984 pomiędzy Chile i Argentynie Przeszliśmy długą drogę, zanim uchwalona:

Następstwa

Cardenal Antonio Samorè Przełęcz przejście graniczne został przemianowany na cześć specjalnego przedstawiciela papieża Jana Pawła II.

Zobacz też

Uwagi

Bibliografia

  • Arbitraż Beagle Channel między Republiką Argentyny a Republiką Chile, sprawozdanie i decyzja Sądu Arbitrażowego
  • Mark Laudy: Watykańska mediacja w sporze o kanał Beagle: interwencja kryzysowa i budowanie forum w słowach o wojnie Carnegie Komisja ds. Zapobiegania śmiertelnym konfliktom.
  • Alejandro Luis Corbacho: Predicting the Probability of War during Brinkmanship Crises: The Beagle and the Malvinas Conflicts , Universidad del CEMA, Argentina, Documento de Trabajo No. 244, wrzesień 2003, język hiszpański
  • Karin Oellers-Frahm: Der Schiedsspruch in der Beagle-Kanal-Streitigkeit , Berichte und Urkunden: Max-Planck-Institut für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht, język niemiecki
  • Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile: Relaciones Chileno-Argentinas, La controversia del Beagle . Genf 1979, język angielski i hiszpański
  • Andrea Wagner: Der argentinisch-chilenische Konflikt um den Beagle-Kanal. Ein Beitrag zu den Methoden friedlicher Streiterledigung . Verlag Peter Lang, Frankfurt aM 1992, ISBN   3-631-43590-8 , język niemiecki
  • Karl Hernekamp: Der argentinisch-chilenisch Grenzstreit am Beagle-Kanal . Institut für Iberoamerika-Kunde, Hamburg 1980, język niemiecki
  • Andrés Cisneros y Carlos Escudé , „Historia general de las Relaciones Exteriores de la República Argentina”, Las relaciones con Chile , Cema, Argentyna, Buenos Aires. Język hiszpański
  • Annegret I. Haffa: Beagle-Konflikt und Falkland (Malwinen) -Krieg. Zur Außenpolitik der Argentinischen Militarregierung 1976–1983 . Weltforum Verlag, München / Köln / London 1987, ISBN   3-8039-0348-3 , język niemiecki
  • Isaac F. Rojas i Arturo Medrano: Argentina en el Atlántico Chile en el Pacífico . Od redakcji Nemont, Buenos Aires, Argentyna, 1979, w spanischer Sprache.
  • Isaac F. Rojas, Argentyna en el Beagle y Atlántico sur 1. Parte . Redakcja Diagraf, Buenos Aires, Argentyna, język hiszpański
  • Carlos Escudé und Andrés Cisneros: Historia general de las relaciones exteriores de la República Argentina ( tutaj ), in spanischer Sprache.
  • Fabio Vio Valdivieso: La mediación de su SS el Papa Juan Pablo II , Editorial Aconcagua, Santiago de Chile, 1984, język hiszpański
  • Alberto Marín Madryt: El arbitraje del Beagle y la actitud Argentyna . 1984, Od redakcji Moisés Garrido Urrea, id = A-1374-84 XIII, język hiszpański
  • Luis Alberto Romero, Argentyna w XX wieku . Pennsylvania State University Press, przetłumaczone przez Jamesa P. Brennana, 1994, ISBN   0-271-02191-8
  • Divisionsgeneral (aD) Juan E. Gugliamelli: Cuestión del Beagle. Negociación directa o diálogo de armas ( Tłum. Kwestia Beagle, bezpośrednie negocjacje lub dialog broni ), w języku hiszpańskim. (Książka opracowana na podstawie artykułów z argentyńskiego czasopisma „Estrategia”, Buenos Aires, nr: 49/50, enero-febrero 1978, erschienen sind.)
  • Generał Martín Antonio Balza i Mariano Grondona : Dejo Constancia: memorias de un general argentino . Wydanie Planeta, Buenos Aires 2001, ISBN   950-49-0813-6 , język hiszpański
  • Francisco Bulnes Serrano i Patricia Arancibia Clavel: La Escuadra En Acción . Chile, Editorial Grijalbo, 2004, ISBN   956-258-211-6 , język hiszpański

Linki zewnętrzne