Polityka Uzbekistanu - Politics of Uzbekistan

Republiki Uzbekistanu jest prezydencki republika konstytucyjna, przy czym prezydent Uzbekistanu jest głową państwa . Władzę wykonawczą sprawuje rząd i premier Uzbekistanu .

Władzę ustawodawczą sprawują dwie izby Olij Majlis , Senat i Izba Ustawodawcza . Władza sądownicza (lub sądownictwo) składa się z Sądu Najwyższego , Trybunału Konstytucyjnego oraz Wyższego Sądu Gospodarczego, który sprawuje władzę sądowniczą .

Ruchowi w kierunku reform gospodarczych w Uzbekistanie nie towarzyszył ruch w kierunku reform politycznych. Zamiast tego rząd Uzbekistanu zacieśnił swój uścisk od uzyskania niepodległości (1 września 1991 r.), coraz bardziej rozprawiając się z grupami opozycyjnymi. Chociaż nazwy uległy zmianie, instytucje rządowe pozostają podobne do tych, które istniały przed rozpadem Związku Radzieckiego .

Rząd uzasadniał powściągliwość zgromadzeń publicznych, partii opozycyjnych i mediów, podkreślając potrzebę stabilności i stopniowego podejścia do zmian w okresie przejściowym, powołując się na konflikt i chaos w innych byłych republikach (najbardziej przekonująco sąsiedni Tadżykistan ). . Takie podejście znalazło wiarygodność wśród dużej części populacji Uzbekistanu, chociaż taka pozycja może być nie do utrzymania na dłuższą metę.

Pomimo pułapek związanych ze zmianami instytucjonalnymi, w pierwszych latach niepodległości pojawił się większy opór niż akceptacja zmian instytucjonalnych wymaganych do utrwalenia się reform demokratycznych. Jakikolwiek początkowy ruch w kierunku demokracji istniał w Uzbekistanie we wczesnych dniach niepodległości, wydaje się, że został przezwyciężony przez inercję pozostającego silnego scentralizowanego kierownictwa w stylu sowieckim.

Niezależność

W czasach sowieckich Uzbekistan zorganizował swój rząd i lokalną partię komunistyczną zgodnie ze strukturą przewidzianą dla wszystkich republik. Komunistyczna Partia Związku Radzieckiego (KPZR) zajmowała centralną pozycję w rządzącej krajem. Partia zapewniła zarówno wytyczne, jak i personel dla struktury rządowej. System był ściśle biurokratyczny: każdy szczebel rządu i każdy organ rządowy odnalazł w partii swoje lustrzane odbicie. Instrumentem używanym przez KPZR do kontrolowania biurokracji był system nomenklatury , lista wrażliwych stanowisk w rządzie i innych ważnych organizacjach, które można było obsadzić tylko za zgodą partii. Nomenklatura zdefiniowana sowieckiego przywództwa politycznego, a ludzie na liście niezmiennie byli członkowie KPZR.

Po niepowodzeniu zamachu stanu przeciwko rządowi Michaiła Gorbaczowa w Moskwie w sierpniu 1991 r. Rada Najwyższa Uzbekistanu ogłosiła niepodległość republiki, zwanej odtąd Republiką Uzbekistanu. Jednocześnie Komunistyczna Partia Uzbekistanu głosowała za zerwaniem więzi z KPZR; trzy miesiące później zmieniła nazwę na Ludowo-Demokratyczną Partię Uzbekistanu (PDPU), ale kierownictwo partii, za prezydenta Islama Karimowa , pozostało na swoim miejscu. Niepodległość przyniosła szereg zmian instytucjonalnych, ale istota rządów w Uzbekistanie zmieniła się znacznie mniej dramatycznie.

21 grudnia 1991 r. wraz z przywódcami dziesięciu innych republik sowieckich Karimow zgodził się na rozwiązanie Związku Radzieckiego i utworzenie Wspólnoty Niepodległych Państw , której zgodnie z Deklaracją Ałma-Ata członkiem statutowym został Uzbekistan . Wkrótce potem Karimow został wybrany na prezydenta niepodległego Uzbekistanu w pierwszych kwestionowanych wyborach w nowym kraju. Karimow uzyskał 86% głosów przeciwko kandydatowi opozycji Muhammadowi Salihowi (lub Salikhowi), którego eksperci od pokazów chwalili w związku z zarzutami sfałszowania wyborów. Główna partia opozycyjna Birlik nie została zgłoszona na czas wyborów.

W 1992 r. PDPU zachowała dominującą pozycję we władzy wykonawczej i ustawodawczej, jaką cieszyła się Komunistyczna Partia Uzbekistanu. Wszystkie prawdziwe grupy opozycyjne były represjonowane i fizycznie zniechęcane. Birlik, oryginalna partia opozycyjna utworzona przez intelektualistów w 1989 roku, została zdelegalizowana za rzekomo wywrotową działalność, ustanawiając dominującą racjonalizację reżimu Karimowa dla wzrostu autorytaryzmu: islamski fundamentalizm groził obaleniem świeckiego państwa i ustanowieniem islamskiego reżimu podobnego do tego w Iranie .

Konstytucja ratyfikowana w grudniu 1992 roku potwierdziła, że Uzbekistan jest państwem świeckim . Chociaż konstytucja nakazywała nową formę ustawodawczą, zdominowana przez PDPU Rada Najwyższa pozostawała na stanowisku przez prawie dwa lata, aż do pierwszych wyborów do nowego parlamentu, Najwyższego Zgromadzenia Uzbekistanu ( Oliy Majlis ), które odbyły się w grudniu 1994 r. i styczniu 1995.

W 1993 r. zaniepokojenie Karimowa szerzeniem się islamskiego fundamentalizmu pobudziło udział Uzbekistanu w wielonarodowych siłach pokojowych WNP wysłanych w celu stłumienia wojny domowej w pobliskim Tadżykistanie – sił, które pozostały na swoim miejscu trzy lata później z powodu trwających działań wojennych. Tymczasem w latach 1993 i 1994 dalsze represje ze strony reżimu Karimowa wywołały ostrą krytykę ze strony międzynarodowych organizacji praw człowieka.

W marcu 1995 r. Karimow zrobił kolejny krok w tym samym kierunku, uzyskując w referendum 99% większość w sprawie przedłużenia swojej kadencji prezydenta z przepisanych następnych wyborów w 1997 do 2000 roku.

Na początku 1995 roku Karimow ogłosił nową politykę tolerancji dla partii i koalicji opozycyjnych, najwyraźniej w odpowiedzi na potrzebę poprawy międzynarodowej pozycji handlowej Uzbekistanu. W 1995 r. zarejestrowano kilka nowych partii, choć stopień ich sprzeciwu wobec rządu był wątpliwy, a niektóre z opozycyjnych polityków trwały nadal.

Wybory parlamentarne, pierwsze w nowej konstytucji gwarantujące powszechne prawo wyborcze wszystkim obywatelom od 18 roku życia, wykluczyły wszystkie partie z wyjątkiem PDPU i prorządowego Postępu Ojczyzny , mimo wcześniejszych obietnic, że wszystkie partie będą wolny do udziału. W nowym 250-osobowym Oliy Majlis znalazło się tylko 69 członków wybranych jako kandydaci PDPU, ale około 120 więcej deputowanych było członkami PDPU technicznie nominowanymi do reprezentowania rad lokalnych, a nie PDPU. W rezultacie po wejściu nowego parlamentu do gabinetu Karimowa utrzymała się silna większość.

Konstytucja z 1992 r

Od początku swojej prezydentury Karimow był nominalnie zaangażowany w wprowadzanie reform demokratycznych. Nowa konstytucja została uchwalona przez ustawodawcę w grudniu 1992 r. Oficjalnie stworzyła ona rozdział władzy między silną prezydenturę, Olij Majlis i sądownictwo. W praktyce jednak zmiany te miały w dużej mierze charakter kosmetyczny. Chociaż język nowej konstytucji zawiera wiele cech demokratycznych, można go zastąpić dekretami wykonawczymi i ustawodawstwem, a często prawo konstytucyjne jest po prostu ignorowane.

Prezydent, wybierany bezpośrednio na pięcioletnią kadencję, która może być jednokrotnie powtórzona, jest głową państwa, a konstytucja przyznaje mu najwyższą władzę wykonawczą. Jako głównodowodzący sił zbrojnych prezydent może również ogłosić stan wyjątkowy lub stan wojny. Prezydent jest upoważniony do mianowania premiera i pełnego gabinetu ministrów oraz sędziów trzech sądów krajowych, za zgodą Oliy Madżlisu , a także do mianowania wszystkich członków sądów niższej instancji. Prezydent ma również prawo do rozwiązania parlamentu, co w efekcie neguje prawo weta Olija Majlisa wobec nominacji prezydenckich w sytuacji walki o władzę.

Deputowani do Oliy Majlis , najwyższego organu ustawodawczego, wybierani są na pięcioletnią kadencję. Organ może być odwołany przez prezydenta za zgodą Trybunału Konstytucyjnego; ponieważ sąd ten podlega nominacji prezydenckiej, klauzula o odwołaniu ma duży wpływ na układ sił w stosunku do władzy wykonawczej.

W Oliy Madżlis uchwala przepisy, które mogą być inicjowane przez prezydenta w parlamencie, przez wysokie sądów, przez Prokuratora Generalnego (najwyższe organy ścigania w kraju), albo przez rząd autonomicznej prowincji Karakałpacja. Oprócz ustawodawstwa, traktaty międzynarodowe, dekrety prezydenckie i stany wyjątkowe muszą zostać ratyfikowane przez Senat Olija Majlisa .

Sądownictwo krajowe obejmuje Sąd Najwyższy, Trybunał Konstytucyjny i Najwyższy Sąd Gospodarczy. Systemy sądów niższych instancji istnieją na poziomie regionalnym, okręgowym i miejskim. Sędziowie wszystkich szczebli są mianowani przez prezydenta i zatwierdzani przez Oliy Majlis .

Sądy, nominalnie niezależne od pozostałych organów władzy, pozostają pod całkowitą kontrolą władzy wykonawczej. Podobnie jak w systemie z czasów sowieckich, prokurator generalny i jego regionalni i lokalni odpowiednicy są zarówno głównymi prokuratorami państwa, jak i głównymi śledczymi w sprawach karnych, w konfiguracji ograniczającej prawa przedprocesowe oskarżonych.

Partie opozycyjne i media

W referendum w 2002 r. uchwalono także plan utworzenia parlamentu dwuizbowego. Kilka partii politycznych zostało utworzonych za zgodą rządu, ale nie wykazały jeszcze zainteresowania propagowaniem alternatyw dla polityki rządu. Podobnie, chociaż powstało wiele mediów ( radio , telewizja , gazety ), albo pozostają one pod kontrolą rządu, albo rzadko poruszają tematy polityczne. Niezależnym partiom politycznym odmówiono rejestracji w ramach restrykcyjnych procedur rejestracyjnych.

Pomimo rozległej ochrony konstytucyjnej rząd Karimowa aktywnie tłumił działalność ruchów politycznych, nadal zakazuje nieusankcjonowanych publicznych zgromadzeń i demonstracji oraz nadal tłumi osoby opozycyjne. Represje zmniejszają konstruktywną opozycję nawet po wprowadzeniu zmian instytucjonalnych. W połowie lat 90. ustawodawstwo ustanowiło znaczące prawa dla niezależnych związków zawodowych, niezależnych od rządu i wzmocniło prawa jednostki; jednak egzekwowanie jest nierówne, a rola organów bezpieczeństwa państwa, głównie Służby Bezpieczeństwa Państwa (SGB), pozostaje kluczowa.

Z wyjątkiem sporadycznej liberalizacji, wszystkie ruchy opozycyjne i niezależne media są w Uzbekistanie zasadniczo zakazane. Wczesne lata 90. charakteryzowały się aresztowaniami i biciem działaczy opozycji pod sfabrykowanymi zarzutami. Na przykład jeden z prominentnych Uzbeków, Ibrahim Bureyev, został aresztowany w 1994 roku po ogłoszeniu planów utworzenia nowej partii opozycyjnej.

Po rzekomo uwolnieniu tuż przed marcowym referendum Burejew został ponownie aresztowany pod zarzutem posiadania nielegalnej broni i narkotyków. W kwietniu 1995 r., niecałe dwa tygodnie po referendum przedłużającym kadencję prezydenta Karimowa, sześciu dysydentów zostało skazanych na karę więzienia za rozpowszechnianie gazety partyjnej Erk/Liberty i podżeganie do obalenia Karimowa. Członkowie ugrupowań opozycyjnych byli nękani przez uzbeckie SNB aż do Moskwy.

Rozprawa z fundamentalizmem islamskim

Rząd surowo represjonuje tych, których podejrzewa o islamski ekstremizm. Wśród uwięzionych jest około 6000 podejrzanych członków Hizb ut-Tahrir , a niektórzy prawdopodobnie zmarli w ciągu ostatnich kilku lat z powodu chorób więziennych, tortur i maltretowania. Mając niewiele możliwości nauczania religii, niektórzy młodzi muzułmanie zwrócili się do podziemnych ruchów islamskich. Policja i SNB stosują tortury jako rutynową technikę śledztwa. Rząd zaczął stawiać przed sądem kilku funkcjonariuszy oskarżonych o tortury. Skazano czterech policjantów i trzech funkcjonariuszy SNB.

Rząd udzielił amnestii więźniom politycznym i apolitycznym, ale uważano, że przyniosło to korzyści tylko niewielkiej części zatrzymanych. W 2002 i na początku 2003 rząd aresztował mniej podejrzanych fundamentalistów islamskich niż w przeszłości. Jednak w maju 2005 roku policja zabiła setki w masakrze protestujących w mieście Andijan .

Posunięciem przyjętym z zadowoleniem przez społeczność międzynarodową, rząd Uzbekistanu zakończył uprzednią cenzurę, chociaż media pozostają pod ścisłą kontrolą.

Władza wykonawcza

Właściciele biura głównego
Biuro	Nazwa	Impreza	Odkąd
Prezydent	Szawkat Mirzijojew	Uzbekistan Liberalno-Demokratyczna Partia	8 września 2016
Premier	Abdulla Oripov	Uzbekistan Liberalno-Demokratyczna Partia	14 grudnia 2016

Prezydent jest wybierany w wyborach powszechnych na okres pięciu lat w wyborach, które nie mogą być opisane jako wolne. Freedom House ocenia Uzbekistan jako całkowicie pozbawiony wolności zarówno w instytucjach politycznych, jak i społeczeństwie obywatelskim.

Premiera i wiceministrów powołuje prezydent. W efekcie władza wykonawcza ma prawie całą władzę. W sądownictwie brakuje niezależności, a ustawodawca, który spotyka się tylko kilka dni w roku, ma niewielkie uprawnienia do kształtowania prawa.

Prezydent wybiera i zastępuje wojewodów. Zgodnie z warunkami referendum z grudnia 1995 r. pierwsza kadencja Islama Karimowa została przedłużona. Kolejne ogólnokrajowe referendum odbyło się 27 stycznia 2002 r., aby ponownie przedłużyć kadencję Karimowa. Referendum minęło, a kadencja Karimowa została przedłużona ustawą parlamentu do grudnia 2007 roku. Większość obserwatorów międzynarodowych odmówiła udziału w procesie i nie uznała wyników, odrzucając je jako niespełniające podstawowych standardów. Karimow został ponownie wybrany na technicznie niekonstytucyjną trzecią kadencję w wyborach w 2007 roku .

Władza ustawodawcza

Izba legislacyjne Zgromadzenia Najwyższego (Lower House).

Zgromadzenie Najwyższego ( Oliy Madżlis ) ma 150 członków w Izbie Ustawodawczej , wybierany na pięcioletnią kadencję i 100 członków w Senacie , z których 84 jest wybieranych w sesjach posłów dzielnica, regionalnych i miasta, i 16 mianowanych przez prezydenta.

Partie polityczne i wybory

Podziały administracyjne

Uzbekistan dzieli się na 12 viloyatlar (l. poj. - viloyat ), 1 republikę autonomiczną* ( respublikasi ) i 1 miasto** ( szahri ):

Andijon Viloyati ( Andidżan )
Buxoro Viloyati ( Buchara )
Farg'ona Viloyati ( Fergana )
Jizzax Viloyati ( Jizzakh )
Wilajet chorezmijski Viloyati ( Urganch )
Namangan Viloyati ( Namangan )
Navoiy Viloyati ( Navoi )
Wilajet kaszkadaryjski Viloyati ( Qarshi )
Qaraqalpaqstan Respublikasi * ( Nukus )
Samarkanda Viloyati ( Samarkanda )
Sirdaryo Viloyati ( Guliston )
Surxonardyo Viloyati ( Termiz )
Toshkent Shahri ** ( Taszkent )
Toszkent Viloyati

Uwaga: jednostki administracyjne mają takie same nazwy jak ich ośrodki administracyjne (wyjątki i alternatywna pisownia mają nazwę ośrodka administracyjnego w nawiasie)

Gabinet Ministrów

Rząd Aripowa

Ministerstwo Gospodarki – kierowane przez Botira Xoʻjayev
Ministerstwo Finansów – kierowane przez Anvara Qoʻchqorova
Ministerstwo Rolnictwa i Zasobów Wodnych – kierowane przez Zoira Mirzayev
Ministerstwo Pracy i Ochrony Socjalnej Ludności – kierowany przez Sherzoda Qudbiyev
Ministerstwo Wyższego i Średniego Szkolnictwa Specjalnego – kierowane przez Inoma Madzhidov
Ministerstwo Edukacji Publicznej – kierowany przez Sherzoda Shermatova
Ministerstwo Zdrowia Publicznego – kierowane przez Aliszera Shodmonova
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych – kierowane przez Pulata Bobojonova
Ministerstwo Obrony – kierowane przez Bakhodira Kurbanov
Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych – kierowane przez Tursinhan Xudayberganov
Ministerstwo Spraw Zagranicznych – kierownictwo Abdulaziz Kamilov
Ministerstwo Stosunków Gospodarczych z Zagranicą, Inwestycji i Handlu – kierownictwo: Sardor Umurzakov
Ministerstwo Sprawiedliwości – kierowane przez Ruslanbeka Davletova
Ministerstwo Kultury i Sportu – Bakhtior Saifullaev
Ministerstwo Innowacyjnego Rozwoju – kierowane przez Ibrohima Abdurahmonova
Ministerstwo Energii – kierowane przez Aliszera Sułtanowa

Udział organizacji międzynarodowych

AsDB , CIS , EAPC , EBOiR , EKG , ECO , ESCAP , FAO , IAEA , IBRD , ICAO , ICRM , IDA , IFC , IFRCS , ILO , IMF , Interpol , IOC , ISO , ITU , NAM , OIC , OPCW , OBWE , PFP , SCO , UN , UNCTAD , UNESCO , UNIDO , UPU , WCO , WFTU , WHO , WIPO , WMO , UNWTO , WTO (obserwator)

Languages

In other projects