Prezydencka grupa zadaniowa ds. Statusu Portoryko - President's Task Force on Puerto Rico's Status

Misją Grupy Zadaniowej Prezydenta ds. Statusu Portoryko jest zapewnienie opcji przyszłego statusu politycznego Portoryko i stosunków ze Stanami Zjednoczonymi . Grupa zadaniowa wysłuchała i rozważyła poglądy poszczególnych osób, wybranych urzędników i innych przedstawicieli ludności Puerto Rico , starając się zapewnić obiektywne rozważenie poglądów i stanowisk niezależnie od przynależności lub ideologii.

Opublikowała swój pierwszy raport w grudniu 2005 r., A następnie drugi raport w 2007 r. Raport za 2007 r. Opierał się na sprawozdaniu z 2005 r. I wykonywał „bieżący mandat grupy zadaniowej do składania, nie rzadziej niż co dwa lata, sprawozdania z postępów poczynionych w ustaleniu ostatecznego statusu Puerto Rico ”. Ostatni raport grupy zadaniowej ds. Statusu Portoryko, której członkowie zostali powołani przez prezydenta Obamę , został opublikowany 16 marca 2011 r.

tło

30 listopada 1992 r. Prezydent George HW Bush wydał memorandum skierowane do szefów departamentów wykonawczych i agencji ustanawiające aktualne stosunki administracyjne między rządem federalnym a Wspólnotą Portoryko. To memorandum nakazuje wszystkim federalnym departamentom, agencjom i urzędnikom traktować Puerto Rico w sposób administracyjny tak, jakby to było państwo, o ile nie zakłóci to federalnych programów lub operacji. Memorandum prezydenta Busha obowiązuje do czasu uchwalenia federalnego ustawodawstwa zmieniającego status Puerto Rico zgodnie z swobodnie wyrażanymi życzeniami mieszkańców Portoryko.

Zarządzenia wykonawcze dotyczące statusu Puerto Rico

W 2000 roku, w wyniku inicjatywy senatora Puerto Rico Rubéna Berríosa w Białym Domu , prezydent Bill Clinton utworzył grupę zadaniową ds. Statusu Puerto Rico i jej opcji.

23 grudnia 2000 r. Prezydent Clinton wydał rozporządzenie wykonawcze nr 13183 , które ustanowiło Prezydencką Grupę Zadaniową ds. Statusu Portoryko i zasad jej członkostwa. Niniejsze rozporządzenie wykonawcze przedstawia w zarysie politykę i funkcje grupy zadaniowej w zakresie określania opcji dotyczących przyszłego statusu Portoryko oraz procesu realizacji opcji. Udzieliła również mandatu do wyjaśnienia zarówno opcji statusu dostępnych dla Puerto Rico, jak i procesu, za pomocą którego można je zrealizować. Innymi słowy, grupa zadaniowa została oskarżona o wskazanie mieszkańcom Portoryko i Kongresu tych opcji statusu, które są zgodne z konstytucją Stanów Zjednoczonych, bez faworyzowania żadnej z tych opcji.

30 kwietnia 2001 r. Prezydent George W. Bush zmienił rozporządzenie wykonawcze 13183 rozporządzeniem wykonawczym 13209 , przedłużając termin przekazania raportu prezydentowi przez grupę zadaniową do sierpnia 2001 r. Prezydent Bush wydał dodatkową poprawkę do rozporządzenia wykonawczego 13183 w grudniu 3, 2003 r. Z rozporządzeniem wykonawczym nr 13319 , który ustanowił współprzewodniczących Zespołu Zadaniowego i polecił Zespołowi zadaniowemu wydawanie raportów w razie potrzeby, ale nie rzadziej niż raz na dwa lata. Rozporządzenie wykonawcze 13517 z 30 października 2009 r. Wprowadziło dalsze zmiany rozszerzające funkcje i wymagające raportowania Zespołu.

W raporcie grupy zadaniowej z 2005 r. Wyjaśniono, że konstytucja Stanów Zjednoczonych dopuszcza trzy opcje przyszłego statusu Puerto Rico: utrzymanie statusu terytorialnego, państwowości i niezależności. Czyniąc to, Grupa Zadaniowa nie otworzyła nowych możliwości. Departament Sprawiedliwości potwierdził stan terytorialny Rzeczypospolitej w 1959 roku, wkrótce po uchwaleniu Public Law 600, a Sąd Najwyższy orzekł samo. (Patrz np. Harris przeciwko Rosario, 446 US 651 (1980)). Od 1991 r. Władza wykonawcza, za pośrednictwem Departamentu Sprawiedliwości, dalej podkreśla, że ​​Konstytucja rozważa tylko trzy opcje przyszłego statusu Portoryko.

Zalecenia grupy zadaniowej

Za rządów George'a W. Busha Grupa Zadaniowa wydała dwa raporty, ten, który został zamówiony przez prezydenta Billa Clintona 23 grudnia 2000 r. Za pośrednictwem zarządzenia wykonawczego 13183 i przedłużony przez prezydenta George'a W. Busha 30 kwietnia 2001 r. Zamów pod tym samym numerem 13183 i datowanym na grudzień 2005 r., A drugi nowy zamówiony przez samego prezydenta George'a W. Busha 3 grudnia 2003 r. Jako poprawka do zarządzenia wykonawczego 13183 i datowany na grudzień 2007 r. W obu raportach uznano, że Puerto Rico nie ma statusu stałego i pomimo przyznania mu szerokiej autonomii w sprawach lokalnych, nadal pozostaje terytorium Stanów Zjednoczonych podlegającym uprawnieniom plenarnym Kongresu. Raporty potwierdziły również, że alternatywne opcje statusu to suwerenność, niezależnie od tego, czy jest to niepodległe państwo, czy w wolnym stowarzyszeniu ze Stanami Zjednoczonymi, oraz państwowość. Raporty szczegółowo wyjaśniały konstytucyjne ograniczenia, które stoją przed każdą propozycją statusu, która nie jest suwerennością lub państwowością.

Raporty te obejmowały język, który wywołał kontrowersje w Puerto Rico. Na przykład w raporcie stwierdzono, że uprawnienia przyznane Kongresowi na mocy klauzuli terytorialnej konstytucji Stanów Zjednoczonych są tak rozległe, że rząd federalny może scedować Puerto Rico na inny kraj.

Jak wyszczególniono wcześniej oraz w raporcie z 2005 r., Grupa zadaniowa stwierdza, że ​​zgodnie z konstytucją Stanów Zjednoczonych istnieją tylko trzy opcje dotyczące przyszłego statusu Puerto Rico:

  • Kontynuuj jako terytorium. Obecny status Puerto Rico jako wspólnoty może trwać w nieskończoność, ale podlega przyszłym modyfikacjom przez Kongres.
  • Państwowość. W ramach tej opcji Puerto Rico stałoby się 51. stanem z równym poziomem z pozostałymi 50 stanami.
  • Niezależność. W ramach tej opcji Puerto Rico stałoby się suwerennym krajem, niezależnym od Stanów Zjednoczonych.

Demokratyczna wola narodu portorykańskiego ma zasadnicze znaczenie dla określenia przyszłego statusu terytorium. W tym celu w raporcie grupy zadaniowej z 2005 r. Zalecono dwuetapowe referendum w celu ustalenia, czy mieszkańcy Puerto Rico chcą zachować status quo , a jeśli nie, to którą z dwóch dostępnych opcji preferują. Grupa zadaniowa doszła do wniosku, że taki proces byłby najlepszym sposobem ustalenia woli ludu w sposób, który zapewnia jasne wytyczne dla przyszłych działań Kongresu.

Grupa zadaniowa uznaje oczekujące środki legislacyjne, które zapewniłyby podobne lub alternatywne procedury, za pomocą których mieszkańcy Portoryko mogliby wyrazić swoją wolę dotyczącą przyszłego statusu wyspy. Grupa zadaniowa nadal uważa, że ​​dwuetapowe referendum dostarczy Kongresowi jaśniejszych wskazówek niż inne procedury, w których możliwe jest, że żadna z dostępnych opcji nie uzyska większości głosów. Jednocześnie istnieją inne sposoby postępowania, a zalecenia grupy zadaniowej nie wykluczają alternatywnych działań samego Portoryko w celu wyrażenia swoich poglądów przed Kongresem.

Poniżej przedstawiono zalecenia grupy zadaniowej:

  • Grupa zadaniowa powtarza swoją wcześniejszą rekomendację, aby Kongres przewidział referendum sankcjonowane przez władze federalne tak szybko, jak to możliwe, w którym ludność Portoryko zostanie poproszona o określenie, czy chcą utrzymać obecny status terytorialny, czy też podążać konstytucyjną ścieżką w kierunku stałego status nieterytorialny. Kongres powinien przewidzieć, że referendum odbędzie się w określonym terminie.
  • Grupa zadaniowa powtarza swoje wcześniejsze zalecenie, że jeśli ludność Puerto Rico zdecyduje się na uzyskanie stałego statusu nieterytorialnego, Kongres powinien przewidzieć dodatkowe referendum, aby umożliwić mieszkańcom Puerto Rico wybór między jedną z dozwolonych stałych opcji nieterytorialnych. przez Konstytucję: państwowość lub niezależność. Gdy mieszkańcy Portoryko wybiorą jedną z dwóch opcji, gałąź wykonawcza zachęci Kongres do rozpoczęcia procesu przejścia zgodnego z tą opcją.
  • Jeśli ludzie zdecydują się utrzymać obecny status Puerto Rico, Grupa Zadaniowa zaleca, zgodnie z memorandum prezydenta George'a HW Busha z 1992 r., Aby referendum odbywać się okresowo, o ile ten status będzie się utrzymywał, aby Kongres był informowany o mieszkańcach Puerto Rico.

Powyższe zalecenia zostały powtórzone i potwierdzone przez grupę zadaniową prezydenta ds. Raportu stanu Puerto Rico z 2007 roku.

16 marca 2011 r. Grupa zadaniowa opublikowała trzeci raport, w którym administracja prezydenta Baracka Obamy łączy się z administracją prezydentów George'a HW Busha , Billa Clintona i George'a W. Busha, opisując Puerto Rico jako pozostające pod klauzulą ​​terytorialną Konstytucji Stanów Zjednoczonych. . Ten trzeci raport poświęca większość swojej treści analizie ekonomicznej i zaleceniom wykraczającym poza kwestię statusu politycznego Puerto Rico.

Zobacz też

Bibliografia

Zewnętrzne linki