Rada ds. Nadzoru nad Prywatnością i Wolnościami Obywatelskimi – Privacy and Civil Liberties Oversight Board

Rada ds. Nadzoru nad Prywatnością i Wolnościami Obywatelskimi
Przegląd agencji
Utworzony 2004
Jurysdykcja Stany Zjednoczone
Siedziba Waszyngton
Dyrektor agencji
Kluczowe dokumenty
Stronie internetowej www .pclob .gov

Rada Nadzoru nad Prywatnością i Wolnościami Obywatelskimi ( PCLOB ) jest niezależną agencją w ramach władzy wykonawczej rządu Stanów Zjednoczonych , ustanowioną przez Kongres w 2004 roku , aby doradzać Prezydentowi i innym wyższym urzędnikom władzy wykonawczej w kwestii przestrzegania zasad prywatności i wolności obywatelskich . w Stanach Zjednoczonych są odpowiednio uwzględniane przy opracowywaniu i wdrażaniu wszystkich przepisów ustawowych, wykonawczych i polityk władzy wykonawczej związanych z terroryzmem.

Rola i operacje

Cel Rady ds. Nadzoru nad Prywatnością i Wolnościami Obywatelskimi jest dwojaki: analiza i przegląd działań podejmowanych przez władzę wykonawczą w celu ochrony narodu przed terroryzmem , zapewnienie, że potrzeba takich działań jest zrównoważona potrzebą ochrony prywatności i wolności obywatelskich ; oraz zapewnienie, że kwestie wolności są odpowiednio uwzględniane przy opracowywaniu i wdrażaniu prawa, regulacji i polityk związanych z wysiłkami na rzecz ochrony narodu przed terroryzmem.

Rada pełni dwie główne funkcje: (a) doradztwo i doradztwo w zakresie opracowywania i wdrażania polityki oraz (b) nadzór. Jego funkcje obejmują przegląd proponowanych przepisów, regulacji i polityk; doradzanie Prezesowi oraz departamentom i agencjom władzy wykonawczej; oraz ciągły przegląd wdrażania przepisów, polityk i procedur władzy wykonawczej dotyczących terroryzmu w celu zapewnienia ochrony prywatności i wolności obywatelskich. Ponadto Zarząd jest szczególnie odpowiedzialny za przegląd praktyk wymiany informacji o terroryzmie w departamentach i agencjach wykonawczych w celu ustalenia, czy stosują się one do wytycznych opracowanych w celu odpowiedniej ochrony prywatności i wolności obywatelskich. W trakcie pełnienia tych funkcji Zarząd koordynuje współpracę z funkcjonariuszami ds. prywatności i wolności obywatelskich w odpowiednich departamentach i agencjach.

Zarząd jest upoważniony do dostępu do wszelkich istotnych informacji niezbędnych do pełnienia swojej roli, w tym do informacji niejawnych zgodnych z obowiązującym prawem. Zarząd ma obowiązek składać Kongresowi sprawozdania nie rzadziej niż co pół roku.

Historia

2004–2006: Utworzenie w Biurze Wykonawczym

Zalecona w raporcie Komisji z 11 września 2004 r., wydanym 22 lipca 2004 r., Rada Nadzoru nad Prywatnością i Wolnościami Obywatelskimi została początkowo ustanowiona ustawą o reformie wywiadu i zapobieganiu terroryzmowi z 2004 r . Składał się z pięciu członków mianowanych przez Prezesa, przy czym rada wchodziła w skład Biura Wykonawczego Prezesa i była wspierana przez Dyrektora Wykonawczego i personel. W lutym 2005 r. większość kongresmenów i senatorów z Minnesoty nominowała Coleen Rowley do zarządu, ale prezydent George W. Bush jej nie nominował.

Pierwszymi członkami Zarządu od 2006 roku byli Carol E. Dinkins z Teksasu, przewodnicząca; Alan Charles Raul z Dystryktu Kolumbii, wiceprzewodniczący; Theodore B. Olson z Wirginii; Lanny Davis z Maryland i Francis X. Taylor z Maryland. Przewodnicząca i Wiceprzewodnicząca zostali zatwierdzeni przez Senat 17 lutego 2006 r. Wszyscy członkowie Rady zostali zaprzysiężeni i mieli swoje pierwsze spotkanie 14 marca 2006 r. 14 maja 2007 r. Lanny Davis złożył rezygnację, oskarżając Biały Dom o starania kontrola treści sprawozdania Zarządu.

2007–2012: Brak kworum

Od 2007 r. do sierpnia 2012 r. Rada nie miała kworum.

W styczniu 2007 r. HR 1 („Implementing Recommendations of the 9/11 Commission Act of 2007”), której celem było odtworzenie zarządu jako niezależnej agencji , złożonej z 5 potwierdzonych członków Senatu, odbywających rozłożone na sześć lat kadencje, i przegłosowała amerykańską Izbę Przedstawiciele. Ustawa towarzysząca Senatu („Improving America's Security Act of 2007”, S. 4), uchwalona 13 marca 2007 r. Język Izby zwyciężył podczas pojednania, a 3 sierpnia 2007 r. prezydent Bush podpisał zalecenia wykonawcze z 11 września Ustawa Komisji z 2007 r. do ustawy. W styczniu 2008 roku zmiany weszły w życie, kiedy to pierwotny Zarząd przestał istnieć.

27 lutego 2008 r. Senat otrzymał pierwsze trzy nominacje prezydenta George'a W. Busha do odnowionego PCLOB: Daniela W. Sutherlanda, oficera ds. praw obywatelskich i wolności obywatelskich w Departamencie Bezpieczeństwa Wewnętrznego, na sześcioletnią kadencję jako przewodniczący zarządu; Ronalda D. Rotundy , profesora prawa na Uniwersytecie George'a Masona, na czteroletnią kadencję jako członek PCLOB; oraz Francis X. Taylor , były członek zarządu, na dwuletnią kadencję. 8 września 2008 r. prezydent Bush dokonał czwartej nominacji Jamesa X. Dempseya, starszego doradcy w Centrum Demokracji i Technologii, na pięcioletnią kadencję. Nominacje zostały przekazane do Senackiej Komisji Sądownictwa, która nie podjęła dalszych działań.

W grudniu 2010 roku prezydent Barack Obama nominował do Zarządu dwie osoby: Dempseya i Elisebeth Collins Cook , byłą asystentkę prokuratora generalnego w Departamencie Sprawiedliwości USA, a w tym czasie partnerkę w chicagowskiej kancelarii prawnej. Nominacje te wygasły z końcem 111. Zjazdu.

W styczniu 2011 roku prezydent Obama ponownie nominował Dempseya i Cooka. W grudniu 2011 r. administracja Obamy ogłosiła rewitalizację Rady w celu sprawdzenia proponowanych polityk i środków w zakresie cyberbezpieczeństwa. a prezydent dokonał jeszcze trzech nominacji: David Medine, były zastępca dyrektora Federalnej Komisji Handlu , na przewodniczącego; Rachel Brand , główny radca prawny ds. postępowań prawnych w Izbie Handlowej USA i była zastępczyni prokuratora generalnego w Departamencie Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych jako członek; oraz Patricia M. Wald , była sędzia federalnego sądu apelacyjnego, jako członek.

2 sierpnia 2012 r. Senat zatwierdził Dempseya, Branda, Cooka i Walda, ale nie podjął decyzji o nominacji Davida Medine'a na przewodniczącego w tym czasie.

2013: Niezależna agencja rozpoczyna pracę

W styczniu 2013 r. Biały Dom ponownie nominował Davida Medine'a na przewodniczącego, a Senat zatwierdził go 7 maja 2013 r. w głosowaniu 53-45, po linii partyjnej. W dniu 9 lipca 2013 r. Rada odbyła swoje pierwsze publiczne warsztaty oraz pierwsze wysłuchanie merytoryczne w dniu 4 listopada 2013 r.

2014: Sprawozdanie z masowej inwigilacji

Główny artykuł: Raport Rady Nadzoru nad Prywatnością i Wolnościami Obywatelskimi na temat masowej inwigilacji

23 stycznia 2014 r. zarząd opublikował swój pierwszy raport. Był to pierwszy kompleksowy przegląd programu nadzoru bez nakazu NSA , ustanowionego na mocy ustawy Patriot Act, po tym, jak Edward Snowden ujawnił tajne dokumenty NSA. Obejmuje przeglądy tajnych informacji i briefingi z urzędnikami Departamentu Sprawiedliwości, FBI, NSA i CIA.

Raport wykazał dwa główne problemy z programem nadzoru NSA: „brakuje mu realnych podstaw prawnych” i „nie ma „mało dowodów na to, że […] masowy zbiór nagrań telefonicznych NSA faktycznie przyniósł istotne wyniki w zakresie zwalczania terroryzmu, których nie można by osiągnąć bez Program Sekcji 215 NSA."

Raport PCLOB argumentował, że podstawa prawna programów nadzoru NSA w sekcji 215 ustawy Patriot Act pozwala jedynie FBI na gromadzenie danych zbiorczych do celów śledztwa i że NSA nie jest bezpośrednio do tego upoważniona. W raporcie stwierdzono, że poleganie przez NSA na opinii sądu z 2004 r. dotyczącej Foreign Intelligence Surveillance Act (FISA) zatwierdzającej masowe zbieranie metadanych internetowych nie odnosi się do sytuacji: „Rząd nie powinien opierać trwającego programu mającego wpływ na prawa Amerykanów na interpretacja ustawy, która nie wynika z naturalnej lektury tekstu”.

W raporcie stwierdzono, że dane zebrane przez NSA nie przyczyniły się wyłącznie do żadnych dochodzeń kryminalnych FBI i że PCLOB nie znalazł ani jednego przypadku, w którym programy nadzoru NSA bezpośrednio przyczyniłyby się do zakłócenia ataku terrorystycznego. Ponadto jest tylko jeden przypadek, w którym dane NSA pomogły zidentyfikować nieznanego podejrzanego o terroryzm. Ponieważ NSA zbiera dane tak, jak są generowane, PCLOB argumentował, że proces gromadzenia naruszył ustawę o prywatności w komunikacji elektronicznej , nie mógł być skierowany do żadnego konkretnego dochodzenia, a informacje nie mogły być traktowane jako istotne dla jakiegokolwiek dochodzenia FBI, z wyjątkiem odpowiedzi do konkretnych wymienionych okoliczności. PCLOB nie znalazła żadnych dowodów złej wiary lub niewłaściwego postępowania ze strony NSA, ale złożoność technologiczna i szeroki zakres programów nadzoru w połączeniu z możliwością nadużycia władzy przez rząd stanowiły nieodłączne ryzyko dla Amerykanów.

W raporcie zauważono, że chociaż sąd FISA został zaprojektowany do rozpatrywania spraw dotyczących zagranicznej inwigilacji, FISA nie zapewnia sądowi mechanizmu umożliwiającego stronom pozarządowym przedstawianie argumentów przeciwko propozycjom inwigilacji rządowej lub w inny sposób uczestniczenie w postępowaniu sądowym. W rezultacie istnieje bardzo niewiele odwołań od orzeczeń FISA.

Raport PCLOB zalecił, aby Stany Zjednoczone zakończyły masowe gromadzenie danych i aby podejmowanie decyzji przez sędziów FISA „zostało znacznie wzmocnione, gdyby mogli usłyszeć przeciwstawne poglądy podczas orzekania w sprawie wniosków o ustanowienie nowych programów nadzoru” w celu zwiększenia zaufania publicznego do programów wywiadowczych i inwigilacyjnych . Zaleciła, aby rząd promował większą przejrzystość w celu informowania debaty publicznej na temat technologii, bezpieczeństwa narodowego i swobód obywatelskich. Kolegium zaleciło między innymi, aby sąd FISA odtajnił jego orzeczenia i opinie sądu FISA oraz powołał specjalną radę adwokacką. Środki te umożliwiłyby obywatelom zgłaszanie w sądzie obaw związanych z inwigilacją, kwestionowanie rządowych propozycji inwigilacji i pomagałyby w utrzymaniu większej przejrzystości postępowania sądowego.

Aktualni członkowie

Od lutego 2021 r.:

Nazwa Pozycja Termin wygasa
Edward Felten (D) Członek 29 stycznia 2025
Travis LeBlanc (D) Członek 29 stycznia 2022

Krytyka

Niektórzy ludzie początkowo odnosili się do PCLOB ze sceptycyzmem, ponieważ rada została zwołana w celu ochrony amerykańskiej opinii publicznej przed włamaniami do prywatności ze strony własnego rządu. Zgodnie ze statutem rady tylko przewodniczący jest pracownikiem etatowym i ma prawo zatrudniać pracowników. Ponieważ Medine nie zostało potwierdzone do 7 maja 2013 r., dopiero po tym czasie Zarząd mógł wreszcie zacząć angażować się w jakiekolwiek znaczące projekty.

Propozycje wzmocnienia Zarządu

Projekt ustawy HR 3523: Cyber ​​Intelligence Sharing and Protection Act z 2011 r., znany jako CISPA , zaproponował, aby PCLOB wydawał roczne raporty na temat wolności obywatelskich i wpływu na prywatność przepisów CISPA dotyczących wymiany informacji i danych wywiadowczych o „cyberzagrożeniu” między rządem oraz firmy prywatne. Uczyniłoby to PCLOB odpowiedzialnym za zgłaszanie naruszeń prywatności i wolności obywatelskich w ramach swojego programu wymiany informacji. Ustawa umarła w Kongresie.

Zobacz też

Przypisy

Ogólne odniesienia

  • Prawo publiczne 110-53, tytuł VIII (3 sierpnia 2007).
  • „Dempsey nominowany do Rady Nadzoru nad Prywatnością i Wolnościami Obywatelskimi”. Fundacja Bentona. 2008-08-20. Źródło 2008-12-01.

Linki zewnętrzne