Mapa drogowa dla pokoju - Road map for peace
Plan działań na rzecz pokoju lub mapy drogowej dla pokoju ( hebrajski : מפת הדרכים Mapa had'rakhim , arabski : خارطة طريق السلام Khāriṭa Tariq as-salāmu ) był plan, aby rozwiązać konflikt izraelsko-palestyński proponowane przez Kwartet madrycki : Stany Zjednoczone, Unia Europejska, Rosja i Organizacja Narodów Zjednoczonych. Zasady planu, pierwotnie opracowanego przez oficera służby zagranicznej USA Donalda Blome'a, po raz pierwszy nakreślił prezydent USA George W. Bush w przemówieniu z 24 czerwca 2002 r., w którym wezwał do niezależnego państwa palestyńskiego, żyjącego obok Izraela w pokój. Wstępną wersję administracji Busha opublikowano już 14 listopada 2002 r. Ostateczny tekst opublikowano 30 kwietnia 2003 r. Proces znalazł się w impasie na początku fazy I i plan nigdy nie został wdrożony.
Tło
Drugiej intifady , która rozpoczęła się we wrześniu 2000 roku, była eskalacja wzajemnej przemocy. W marcu 2002 roku, w odpowiedzi na falę palestyńskich samobójczych ataków , których kulminacją była „ masakra paschalna ”, Izrael rozpoczął poważną operację wojskową na Zachodnim Brzegu , nazwaną Operacją Obronna Tarcza . Praktycznie cała palestyńska administracja publiczna została zniszczona przez armię izraelską . Izrael przywrócił pełną wyłączną kontrolę wojskową nad Zachodnim Brzegiem, w tym obszarami A i B , które miały zostać przekazane Autonomii Palestyńskiej w ramach porozumienia z Oslo II . Armia w dużej mierze zniszczyła kompleks Arafata w Ramallah , w którym znajdowały się główne biura AP, i oblężyła prezydenta Jasera Arafata .
USA, UE, ONZ i Rosja, które stały się kwartetem na Bliskim Wschodzie , próbowały ratować „proces pokojowy” nowym planem. Stało się to na tle „ wojny z terroryzmem ” George'a W. Busha , która rozpoczęła się po atakach z 11 września 2001 r. i zdominowała politykę międzynarodową.
Opracowanie planu
| Część serii o tym konflikcie izraelsko-palestyński |
| Izraelsko-palestyński proces pokojowy |
|---|
 |
Mapa drogowa opiera się na przemówieniu prezydenta USA George'a W. Busha z 24 czerwca 2002 r. Pierwszy projekt UE, zaproponowany we wrześniu 2002 r., został odrzucony na rzecz projektu amerykańskiego. Wersja robocza administracji Busha została opublikowana już 14 listopada 2002 r. UE naciskała na kwartet, aby 20 grudnia 2002 r. przedstawił ostateczny tekst, ale nie udało się z powodu sprzeciwu izraelskiego. Szaron obiecał wsparcie dla Mapy Drogowej, pod warunkiem, że państwo palestyńskie będzie ograniczone do 42% Zachodniego Brzegu i 70% Strefy Gazy; i pod pełną kontrolą izraelską. Izrael wykluczył podział Jerozolimy i palestyńskie prawo powrotu i zażądał ponad 100 zmian w Mapie Drogowej. Dopiero po reelekcji Szarona, nominacji Mahmuda Abbasa na palestyńskiego premiera i ustanowieniu nowego rządu palestyńskiego plan został ostatecznie opublikowany 30 kwietnia 2003 r., w dniu zakończenia fazy inwazji wojny w Iraku . W swoim oświadczeniu Bush wyjaśnił, że plan został opracowany przez Stany Zjednoczone, a nie przez Kwartet.
Plan
Opisywany jako „mapa drogowa oparta na wynikach i ukierunkowana na cele ” , plan działania został zbudowany na celach bez wchodzenia w szczegóły. Można to podsumować następująco: zakończyć przemoc; wstrzymać działalność osadniczą; reformy instytucji palestyńskich; zaakceptować prawo Izraela do istnienia; ustanowić żywotne, suwerenne państwo palestyńskie; i osiągnąć ostateczne porozumienie we wszystkich kwestiach do 2005 r. Jednakże, jako plan oparty na wynikach, postęp wymagałby i zależeć będzie od wysiłków stron w dobrej wierze oraz ich zgodności ze wszystkimi zobowiązaniami nałożonymi przez Kwartet w planie. To sprawiło, że mapa drogowa różniła się od poprzednich planów pokojowych; nie było (nierealistycznego) harmonogramu osiągnięcia celu, państwa palestyńskiego.
Mapa drogowa składała się z trzech etapów: I. Spełnienie warunków wstępnych państwa palestyńskiego; II. Stworzenie niepodległego państwa palestyńskiego z tymczasowymi granicami; III. Negocjacje w sprawie stałego porozumienia o statusie, uznanie państwa palestyńskiego o stałych granicach i zakończenie konfliktu.
- Faza I (zakończona już w maju 2003): Wzajemne uznawanie; natychmiastowe i bezwarunkowe zawieszenie broni w celu zakończenia działalności zbrojnej i wszelkich aktów przemocy wobec Izraelczyków gdziekolwiek; palestyńska reforma polityczno-instytucjonalna; wybory palestyńskie; Wycofanie się Izraela na pozycje z 28 września 2000 r. (data rozpoczęcia II Intifady ; plan nie przewiduje dalszego wycofania). Izrael powstrzymuje się od deportacji, ataków na ludność cywilną, wyburzeń i zniszczeń oraz innych środków; ponownie otwiera instytucje palestyńskie we Wschodniej Jerozolimie; poprawia sytuację humanitarną, w pełni realizuje raport Bertiniego, ułatwia przemieszczanie się; zamraża rozbudowę osady i rozbiera placówki osadnicze budowane od 2001 roku.
- Faza II (czerwiec-grudzień 2003): Międzynarodowy szczyt wspierający odbudowę gospodarczą Palestyny i rozpoczęcie procesu prowadzącego do ustanowienia niepodległego państwa palestyńskiego z tymczasowymi granicami; ożywienie wielostronnego zaangażowania w takie kwestie, jak regionalne zasoby wodne, środowisko, rozwój gospodarczy, uchodźcy i kwestie kontroli zbrojeń; Państwa arabskie przywracają sprzed intifady powiązania z Izraelem (w tym biura handlowe itp.).
- Faza III (2004–2005): Druga konferencja międzynarodowa; stałe porozumienie o statusie i zakończenie konfliktu; porozumienie w sprawie ostatecznych granic, wyjaśnienie bardzo kontrowersyjnej kwestii losu Jerozolimy, uchodźców i osiedli; Państwa arabskie zgadzają się na układy pokojowe z Izraelem.
Uwaga: Tymczasowy stan w Fazie II obejmowałby zatem wszystkie istniejące osady i wykluczał Wschodnią Jerozolimę. Chociaż plan został przedstawiony ze znacznym opóźnieniem, pierwotny rozkład jazdy nie został dostosowany.
Odrzucenie przez Sharon zamrożenia ugody
12 maja 2003 r. doniesiono, że premier Izraela Ariel Sharon stwierdził, że zamrożenie osiedli, co jest głównym zobowiązaniem Mapy Drogowej, będzie „niemożliwe” ze względu na potrzebę budowy nowych domów dla osadników, którzy zakładają rodziny. Ariel Sharon zapytał ówczesnego sekretarza stanu Colina Powella „Czego chcesz, aby ciężarna kobieta poddała się aborcji tylko dlatego, że jest osadnikiem?”. .
Warunki Izraela
Podczas gdy premier Palestyny Mahmoud Abbas zaakceptował Mapę Drogową, prawicowi ministrowie w izraelskim rządzie sprzeciwili się jej. Sharon mogła zaakceptować plan jedynie „zręcznym językiem”, dlatego rząd zaakceptował „ kroki określone w Mapie Drogowej” , a nie w samej Mapie Drogowej.
25 maja 2003 r. Gabinet Premiera zatwierdził Mapę Drogową z 14 zastrzeżeniami. Obejmowały one:
1.
- Palestyńczycy rozmontują organizacje bezpieczeństwa (AP) i zreformują ich struktury;
- Palestyńczycy muszą zaprzestać przemocy i podżegania oraz edukować na rzecz pokoju;
- Palestyńczycy muszą dokończyć rozbiórkę Hamasu i innych grup bojowników oraz ich infrastruktury, a także zebrać i zniszczyć wszelką nielegalną broń;
- Brak postępu do fazy II przed spełnieniem wszystkich wyżej wymienionych warunków;
- (W przeciwieństwie do Palestyńczyków) Izrael nie jest zobowiązany do zaprzestania przemocy i podżegania wobec drugiej strony, zgodnie z Mapą Drogową.
2. Brak postępu do następnej fazy przed całkowitym zaprzestaniem terroru, przemocy i podżegania. Brak terminów realizacji Planu działania.
3. Zastąpienie i reforma obecnego kierownictwa Autonomii Palestyńskiej (w tym Jasera Arafata ). W przeciwnym razie nie ma postępu do fazy II.
4. Proces będzie monitorowany przez Stany Zjednoczone (nie przez Kwartet).
5. Charakter tymczasowego państwa palestyńskiego zostanie określony w drodze negocjacji. Tymczasowe państwo zostanie zdemilitaryzowane, z tymczasowymi granicami i „pewnymi aspektami suwerenności” i poddane izraelskiej kontroli wjazdu i wyjazdu wszystkich osób i ładunków, a także przestrzeni powietrznej i widma elektromagnetycznego (radio, telewizja, internet, radar itp. .).
6. Deklaracja prawa Izraela do istnienia jako państwa żydowskiego, a także zrzeczenie się jakiegokolwiek prawa powrotu uchodźców palestyńskich do Izraela.
9. Przed ostatecznymi rozmowami o rozliczeniach w fazie III nie będą dozwolone żadne dyskusje na temat osiedli, Jerozolimy i granic. Tematy byłyby ograniczone do zamrożenia osiedli i nielegalnych placówek .
10. Żadnych odniesień innych niż kluczowe postanowienia rezolucji Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych 242 i 338 . Brak odniesienia do innych inicjatyw pokojowych (nie jest jasne, czy uwzględniono Porozumienia z Oslo ).
12. Wycofanie się z linii z września 2000 r. będzie warunkowe.
13. Izrael nie jest związany Raportem Bertiniego w odniesieniu do poprawy palestyńskich kwestii humanitarnych.
Ważność rezerwacji
Mapę drogową zaproponowano do akceptacji „tak jak jest”, bez miejsca na adaptacje. W oświadczeniu rządu z dnia 25 maja 2003 r. stwierdzono jednak, że Izrael traktuje swoje zastrzeżenia jako część Mapy Drogowej:
„Rząd Izraela potwierdza oświadczenie premiera i postanawia, że wszystkie komentarze Izraela, o których mowa w oświadczeniu administracji, zostaną w pełni wdrożone w fazie wdrażania mapy drogowej”.
Ponadto Rząd definitywnie wykluczył prawo do zwrotu :
„Rząd Izraela wyjaśnia dalej, że zarówno w trakcie, jak i po zakończeniu procesu politycznego, rozwiązanie kwestii uchodźców nie będzie obejmować ich wjazdu lub osiedlenia się w państwie Izrael”.
Przedstawiciel USA powiedział jednak, że zaangażowanie USA nie oznacza spełnienia wszystkich żądań Izraela. Abbas nazwał izraelskie zastrzeżenia do mapy „nie jest częścią mapy i… nie ma związku z jej realizacją i… jest nie do zaakceptowania przez Palestyńczyków”.
Start i zakleszczenie
Restrukturyzacja rządu palestyńskiego
Pierwszym krokiem na mapie drogowej było mianowanie przez palestyńskiego przywódcę Jasera Arafata pierwszego w historii palestyńskiego premiera Mahmuda Abbasa (znanego również jako Abu Mazen) . Stany Zjednoczone i Izrael zażądały, aby Arafat został zneutralizowany lub odsunięty na bok w procesie Mapy Drogowej, twierdząc, że nie zrobił on wystarczająco dużo, aby powstrzymać palestyńskie ataki na Izraelczyków, gdy dowodził. Stany Zjednoczone odmówiły wydania Mapy Drogowej, dopóki nie został wprowadzony premier Palestyny. Abbas został powołany 19 marca 2003 r., otwierając drogę do publikacji szczegółów Mapy Drogowej w dniu 30 kwietnia 2003 r.
Działania wojenne po publikacji
Publikacja Mapy Drogowej nie mogła powstrzymać przemocy Drugiej Intifady . Hamas odrzucił to, mówiąc, że „Abu Mazen zdradza walkę narodu palestyńskiego i dżihad w celu uspokojenia USA i uniknięcia gniewu Izraela” . Od 1 do 17 maja 2003 r. zginęło 43 palestyńskich cywilów; od 5 do 17 maja 4 izraelskich cywilów. Po samobójczym ataku 18 maja, w którym zginęło 6 Izraelczyków, armia przeprowadziła 35 karnych wyburzeń palestyńskich domów .
27 maja 2003 r. izraelski premier Ariel Szaron stwierdził, że „okupacja” terytoriów palestyńskich była „straszną rzeczą dla Izraela i Palestyńczyków” i „nie może trwać bez końca”. Frazeologia Szarona wywołała szok u wielu w Izraelu, prowadząc do wyjaśnienia, że przez „okupację” Szaron miał na myśli kontrolę nad milionami palestyńskich istnień, a nie rzeczywistą fizyczną okupację ziemi.
Route 60 zasadzka miała miejsce w dniu 20 czerwca, jako Sekretarz Stanu Colin Powell był w Jerozolima podjęciem negocjacji pokojowych.
Szczyty
Prezydent Bush odwiedził Bliski Wschód w dniach 2-4 czerwca 2003 r. na dwa szczyty w ramach siedmiodniowej podróży zagranicznej przez Europę i Rosję, próbując przeforsować Mapę Drogową. 2 czerwca Izrael uwolnił około 100 palestyńskich więźniów przed pierwszym szczytem w Egipcie na znak dobrej woli. Lista składała się głównie z zatrzymanych administracyjnych, którzy mieli zostać zwolnieni. Kolejne uwolnienia więźniów obejmowały członków Hamasu i Islamskiego Dżihadu, ale rząd upierał się, że ci, którzy mają zostać uwolnieni, nie mają izraelskiej „krwi na rękach”. W Egipcie 3 czerwca prezydent Bush spotkał się z przywódcami Egiptu, Arabii Saudyjskiej, Jordanii i Bahrajnu oraz z premierem Abbasem. Przywódcy arabscy ogłosili poparcie dla Mapy Drogowej i obiecali pracować nad odcięciem finansowania dla grup terrorystycznych. 4 czerwca Bush udał się do Jordanii, aby spotkać się bezpośrednio z Arielem Sharonem i Mahmoudem Abbasem.
Po tym, jak Bush opuścił region, przemoc została wznowiona, grożąc wykolejeniem planu mapy drogowej.
Hudna
29 czerwca 2003 r. Autonomia Palestyńska i cztery główne grupy palestyńskie ogłosiły wstępne jednostronne zawieszenie broni ( po arabsku hudna ). Palestyński Islamski Dżihad i Hamas ogłosiły wspólne trzymiesięczne zawieszenie broni, podczas gdy frakcja Fatah Jasera Arafata ogłosiła sześciomiesięczny rozejm. Do zawieszenia broni dołączył później Demokratyczny Front Wyzwolenia Palestyny . Jednym z warunków utrzymania rozejmu było żądanie uwolnienia więźniów z izraelskich więzień, co nie było częścią procesu Mapy Drogowej. Zbiegło się to z wizytą w regionie doradcy ds. bezpieczeństwa narodowego Stanów Zjednoczonych Condoleezzy Rice .
1 lipca 2003 r. w Jerozolimie Sharon i Abbas po raz pierwszy uroczyście rozpoczęli rozmowy pokojowe, transmitowane na żywo w języku arabskim i hebrajskim. Obaj przywódcy stwierdzili, że przemoc trwała zbyt długo i że są zaangażowani w realizację mapy drogowej na rzecz pokoju. 2 lipca wojska izraelskie wycofały się z Betlejem i przekazały kontrolę palestyńskim siłom bezpieczeństwa. Plan wymagał, aby palestyńska policja przejęła kontrolę nad wycofywaniem sił izraelskich i powstrzymała wszelkie antyizraelskie ataki bojowników. W tym samym czasie Stany Zjednoczone ogłosiły pakiet pomocy w wysokości 30 milionów dolarów dla Autonomii Palestyńskiej na odbudowę infrastruktury zniszczonej przez izraelskie najazdy.
Hudna szybko upadł. 3 lipca IDF zabiło 2 cywilów. W operacji IDF mającej na celu aresztowanie członków Hamasu wybuchła strzelanina, w której zginął izraelski żołnierz i dwóch domniemanych bojowników Hamasu. Nastąpił nowy cykl przemocy. Hamas odpowiedział 12 sierpnia zamachem samobójczym , w którym zginął jeden izraelski cywil. Fatah przyznał się do drugiego zamachu samobójczego w dniu 12 sierpnia, w którym zginął inny obywatel Izraela. Pomimo tego faktycznego naruszenia hudny , Hamas stwierdził, że zawieszenie broni będzie kontynuowane.
Następnie nasiliły się działania wojenne. Izraelska armia zabiła Muhammada Seedera Islamskiego Dżihadu 14 sierpnia 2003 roku; masakra autobusu nr 2 w Jerozolimie dokonana przez Hamas i Islamski Dżihad w dniu 19 sierpnia, zabiła 23 osoby i zraniła 136 osób. Izrael zareagował powodując zniszczenia na wielką skalę w skupiskach ludności palestyńskiej. 21 sierpnia Izrael zamordował przywódcę politycznego Hamasu Ismaila Abu Shanaba . Shanab, który popierał rozwiązanie dwupaństwowe, zdecydowanie sprzeciwiał się zamachom samobójczym i próbował podtrzymać zawieszenie broni, był uważany za jednego z bardziej umiarkowanych i pragmatycznych przywódców Hamasu. Wraz z Shanabem zginęło trzech innych cywilów (jego dwóch ochroniarzy i 74-letni mężczyzna). W następnych dniach kontynuowano szereg dalszych izraelskich ataków zabójczych. Zamachy Seedera i Shanaba spowodowały, że Hamas odwołał zawieszenie broni z Izraelem. Międzynarodowa krytyka Izraela nasiliła się, ponieważ powszechnie uważano, że Izrael nie chce szanować rozejmu.
Impas
W listopadzie 2003 r. Rada Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych zatwierdziła plan działania w rezolucji Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych nr 1515, który wzywał do położenia kresu wszelkiej przemocy, w tym „terroryzmu, prowokacji, podżegania i niszczenia”. Do końca 2003 roku Autonomia Palestyńska nie zapobiegła terroryzmowi palestyńskiemu, a Izrael nie wycofał się z obszarów palestyńskich okupowanych od 28 września 2000 roku ani nie zamroził ekspansji osadniczej. W ten sposób wymagania Fazy I Mapy drogowej nie zostały spełnione, a Mapy drogowej nie były kontynuowane. W końcu doszło do impasu.
Zmiany w 2004 roku
W 2004 roku „proces pokojowy” nadal pozostawał w cieniu Drugiej Intifady , charakteryzującej się wzajemną przemocą Palestyńczyków i Izraela. Podobno w konflikcie zginęło około 110 Izraelczyków i 820 Palestyńczyków: 40 izraelskich wojskowych i 67 cywilów; zginęło około 350 bojowników palestyńskich, 452 cywilów i 18 nieznanych. Podczas gdy pewna liczba bojowników palestyńskich zginęła podczas przeprowadzania ataku, wielu zginęło podczas nalotów IDF na sąsiedztwo palestyńskie lub podczas prób aresztowania.
Ogłoszenie przez Sharon planu wycofania się
14 kwietnia 2004 r. premier Ariel Sharon napisał list do prezydenta USA George'a W. Busha, w którym potwierdził swoje zaangażowanie w realizację Mapy Drogowej. Oskarżył również Autonomię Palestyńską o niewypełnienie swojej części obowiązków wynikających z Mapy Drogowej. Stwierdzając, że „nie istnieje żaden partner palestyński, z którym można by pokojowo postępować w kierunku ugody” , Szaron ogłosił swój jednostronny plan wycofania się (izraelskie wycofanie się z Gazy), co oznaczało usunięcie wszystkich osiedli izraelskich ze Strefy Gazy i czterech osiedli na Zachodnim Brzegu . Plan został zaproponowany przez niego już 18 grudnia 2003 r. na IV Konferencji Herclijów.
Chociaż nie został podjęty w ramach mapy drogowej, Szaron uznał ten jednostronny krok za zgodny z nim. Prezydent Bush poparł plan, nazywając go „odważną i historyczną inicjatywą, która może wnieść istotny wkład w pokój” .
Zmiana pozycji USA
Do 2004 r. oficjalne stanowisko USA było takie, że Izrael powinien w zasadzie powrócić do linii zawieszenia broni z 1949 r. (zielonej linii) i że zmiany tych linii muszą być wspólnie uzgodnione w negocjacjach dotyczących ostatecznego statusu. Trwające działania osiedleńcze Izraela zostały skrytykowane, ponieważ zaszkodziły negocjacjom o ostatecznym statusie.
W odpowiedzi na list Ariela Sharona z 14 kwietnia Bush zdystansował się do tej zasady. Powiedział: „W świetle nowych realiów w terenie, w tym już istniejących dużych skupisk ludności izraelskiej, nierealistyczne jest, aby wynikiem negocjacji w sprawie ostatecznego statusu był pełny i całkowity powrót do linii rozejmowych z 1949 roku… Realistyczne jest oczekiwać, że wszelkie ostateczne porozumienie w sprawie statusu zostanie osiągnięte wyłącznie na podstawie wspólnie uzgodnionych zmian „odzwierciedlających te realia” .
Odnośnie uchodźców palestyńskich Bush powiedział, że „wydaje się jasne, że uzgodnione, sprawiedliwe, sprawiedliwe i realistyczne ramy rozwiązania kwestii uchodźców palestyńskich w ramach jakiegokolwiek ostatecznego porozumienia o statusie będą musiały zostać znalezione poprzez ustanowienie państwa palestyńskiego i osiedlanie uchodźców palestyńskich tam, a nie w Izraelu”.
List był powszechnie postrzegany jako triumf Szarona, ponieważ Bush wydawał się akceptować izraelską politykę faktów w terenie , pogląd, że upływ czasu i nowe realia ( izraelskie osiedla na Zachodnim Brzegu) zniwelowały obowiązek wycofania się Izraela w mniejszym lub większym stopniu. do linii z 1967 r. w zamian za pokój, uznanie i bezpieczeństwo.
Na wspólnej konferencji prasowej 26 maja 2005 r. z palestyńskim przywódcą Mahmoudem Abbasem w Białym Domu Rose Garden prezydent Bush powiedział: „Każde ostateczne porozumienie o statusie musi zostać osiągnięte między obiema stronami, a zmiany w liniach rozejmu z 1949 r. muszą być wspólnie uzgodnione. Realne rozwiązanie dwupaństwowe musi zapewnić ciągłość Zachodniego Brzegu, a stan rozproszonych terytoriów nie zadziała. Muszą również istnieć znaczące powiązania między Zachodnim Brzegiem i Gazą. Takie jest stanowisko Stanów Zjednoczonych dzisiaj, będzie to stanowisko Stanów Zjednoczonych w czasie negocjacji o ostatecznym statusie”.
To stwierdzenie było powszechnie postrzegane jako triumf Abbasa, ponieważ wielu komentatorów uważa je za sprzeczne z jego listem z 14 kwietnia 2004 roku. Administracja Busha nie próbowała wyjaśnić żadnych dostrzeżonych rozbieżności między tymi dwoma stwierdzeniami.
Aktywność zbrojna i działania wojskowe
Podczas gdy Palestyńczycy nie ustawali w brutalnych atakach na Izraelczyków, Izrael przeprowadził poważne operacje wojskowe w Gazie. W 2004 roku większość izraelskich cywilów zginęła w 6 zamachach bombowych w Izraelu. Armia izraelska najechała i obległa południową Gazę w maju w ramach operacji Tęcza , latem w ciągu 37 dni najechała i oblegała Beit Hanoun w północnej Gazie , a także ponownie najechała północną Gazę od 29 września do 16 października w ramach operacji Dni Pokuty .
Reforma struktury PA
Apel Busha o nowych przywódców
Mapa drogowa została oparta na pomyśle prezydenta Busha, że terror palestyński był główną przeszkodą dla izraelsko-palestyńskiego porozumienia pokojowego, że władze palestyńskie (AP) zachęcały do terroryzmu i że demontaż obecnego przywództwa palestyńskiego był warunkiem wstępnym powstania państwa palestyńskiego . W swoim przemówieniu z 24 czerwca 2002 r. Bush powiedział:
„Pokój wymaga nowego i innego kierownictwa palestyńskiego, aby mogło narodzić się państwo palestyńskie. Wzywam naród palestyński do wybrania nowych przywódców, przywódców nieskompromitowanych przez terror”. ... „A kiedy naród palestyński będzie miał nowych przywódców, nowe instytucje i nowe układy bezpieczeństwa ze swoimi sąsiadami, Stany Zjednoczone Ameryki poprą utworzenie państwa palestyńskiego, którego granice i pewne aspekty jego suwerenności będą tymczasowe do czasu ich rozwiązania jako część ostatecznej ugody na Bliskim Wschodzie”. ... „Dzisiaj władze palestyńskie zachęcają, a nie przeciwstawiają się terroryzmowi”. ... „Autonomia Palestyńska odrzuciła twoją [izraelską] ofertę i handlowała z terrorystami”.
Izrael się zgodził. Chciała wydalić Arafata, ale Stany Zjednoczone się sprzeciwiły. Zamiast tego zaproponowano utworzenie stanowiska premiera. W październiku 2003 r. rząd oświadczył, że „Arafat jest główną przeszkodą dla jakiegokolwiek postępu w procesie pokojowym na Bliskim Wschodzie”. Premier Ariel Szaron powiedział, że nie ma nadziei na polityczne porozumienie „tak długo, jak [Arafat] jest w pobliżu”. , ale uważał, że wydalenie Arafata nie jest dobre dla Izraela.
Wprowadzenie premiera
Chociaż prezydent Arafat podjął znaczące kroki reformatorskie od maja 2002 r., proces ten utknął w martwym punkcie od marca 2003 r. zarówno z powodu środków izraelskich, jak i wewnętrznych czynników politycznych. W marcu 2003 roku prezydent Arafat nominował Mahmouda Abbasa na stanowisko pierwszego premiera . 29 kwietnia parlament palestyński zatwierdził nominację premiera i jego nowego rządu . Jednak walka o władzę między Abbasem i Arafatem oraz członkami starej kliki sparaliżowała nowy rząd. Abbas był w słabej sytuacji, ponieważ nie potrafił przeciwstawić się Izraelczykom, którzy odmówili zwolnienia więźniów i kontynuowali okupację palestyńskich miast, działalność osiedleńczą, zabójstwa i najazdy oraz utrzymywanie punktów kontrolnych. Abbas zrezygnował we wrześniu 2003 roku. Również za jego następcy Ahmeda Qurei (Abu Alaa) nie pojawiła się potrzebna reforma. Międzynarodowa grupa zadaniowa doszła do wniosku, że tylko wybory powszechne mogą zmienić system polityczny, co jednak nie było możliwe podczas trwającej okupacji izraelskiej. Po śmierci Arafata w listopadzie 2004 roku Abbas został wybrany na drugiego prezydenta Autonomii Palestyńskiej .
Rola AP wobec terroru i izraelskich reakcji
PA została utworzona przez porozumienia z Oslo i została szczegółowo opisana. AP była zaangażowana w zwalczanie terroru palestyńskiego. Jednak jej siły bezpieczeństwa zostały zakazane w Strefie C , około 60% na Zachodnim Brzegu, gdzie Izrael ma wyłączną odpowiedzialność za kontrolę bezpieczeństwa. Co więcej, nie byli w stanie swobodnie przemieszczać się między wszystkimi częściami obszarów kontrolowanych przez Palestyńczyków, które zostały podzielone na ponad 160 enklaw w Strefie C. Niemniej jednak Izrael uznał AP, w szczególności prezydenta Arafata, za ataki terrorystyczne popełniane przez grupy bojowników, które nie byli z nim powiązani. Po dwóch samobójczych zamachach bombowych w Izraelu i Jerozolimie dokonanych przez członków Hamasu, izraelski gabinet bezpieczeństwa zdecydował 11 września 2003 r., że „Izrael podejmie działania w celu usunięcia tej przeszkody [Arafata] w sposób w tamtym czasie i w sposób, który zostanie ustalony oddzielnie".
Izrael z zasady odmówił zaakceptowania zawieszenia broni z grupami bojowników, ponieważ „Izrael zajmuje się tylko Autonomią Palestyńską” i „Izraelczycy nie mają do czynienia z tymi organizacjami terrorystycznymi” , jednocześnie rozwijając swoją politykę ukierunkowanego zabijania . Zamiast tego Izrael zareagował na ataki terrorystyczne, atakując siły bezpieczeństwa AP i jej biura.
Kiedy rozpoczęła się Druga Intifada , Izrael zaczął od systematycznego niszczenia biur służb bezpieczeństwa, aż 90% z nich zostało zniszczonych do 2003 roku, a około trzy czwarte funkcjonariuszy bezpieczeństwa narodowego zostało zamkniętych w izraelskich obozach internowania, inni zostali zabici. Ataki izraelskie koncentrowały się głównie na palestyńskich siłach bezpieczeństwa, chociaż Hamas był odpowiedzialny za większość zamachów bombowych i strzelanin. Oblężenie kompleksu Arafata , które rozpoczęło się w marcu 2002 roku podczas operacji Tarcza obronna, trwało w latach 2003 i 2004, dopóki Arafat nie zginął w tajemniczy sposób .
Wraz ze zniszczeniem setek biur AP, takich jak Ministerstwo Edukacji, Ministerstwo Szkolnictwa Wyższego i Ministerstwo Zdrowia, wraz ze sprzętem, komputerami i dokumentacją, IDF wyczyściło publiczne banki danych, według Amiry Hass najwyraźniej po to, by zniszczyć palestyńskie instytucje cywilne , sabotując przez lata cel niepodległości Palestyny.
Rozbudowa osady na Zachodnim Brzegu
Izrael nie wycofał się na pozycje z 28 września 2000 r., co było kluczowym wymogiem Fazy I Mapy Drogowej. Zamiast tego ruch Palestyńczyków był mocno utrudniony przez liczne blokady dróg, kopce ziemne i punkty kontrolne, a przemieszczanie się między Zachodnim Brzegiem a Gazą było praktycznie niemożliwe. Według Izraela Palestyńczycy nie wypełnili swojego zobowiązania do położenia kresu przemocy i terroryzmowi, dlatego odmówili wycofania się.
Izrael nie zamroził również rozbudowy osad, ani nie zlikwidował placówek zbudowanych od 2001 roku, co jest kolejnym wymogiem Mapy Drogowej. Zamiast tego liczba osadników nadal rosła. Nawet podczas Drugiej Intifady populacja osadników rosła w szybkim tempie, w niezwykle prostej linii. W latach 2000-2004 liczba osadników na Zachodnim Brzegu, w tym we Wschodniej Jerozolimie, wzrosła o ponad 50 000. Od 2004 do 2008 roku populacja żydowska wzrosła o około 70 tysięcy. Jednak łączna budowa w osiedlach od 2004 do 2008 roku wyniosła tylko 6868 mieszkań w ciągu czterech lat.
Dodatkowo, więcej ziemi palestyńskiej zostało skonfiskowane i anektowane za pomocą rozszerzającej się bariery na Zachodnim Brzegu . Pomimo orzeczenia Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości , który uznał barierę za zieloną linią za nielegalną, Izrael zdecydował się zbudować Mur do 22 km w głąb Zachodniego Brzegu, na wschód od Ariel i na wschód od innych dużych bloków osadniczych. Z drugiej strony na Terytoriach Palestyńskich zburzono ponad 1500 palestyńskich domów i praktycznie całkowicie odmówiono rozbudowy struktur palestyńskich.
Brytyjskie zaangażowanie
Do 2003 roku brytyjski oficer wywiadu Alastair Crooke odgrywał ważną rolę jako mediator między Izraelem a Palestyńczykami. Zrealizował zawieszenia broni i rozejmy, dopóki nie został odwołany w sierpniu 2003 roku.
Według Crooke, ówczesny premier Wielkiej Brytanii Tony Blair odegrał ważną rolę w opracowaniu planu MI6 z 2003 roku, mającego na celu zakrojoną na szeroką skalę rozprawę z Hamasem. Był to „palestyński plan bezpieczeństwa” , opracowany w celu wdrożenia fazy I mapy drogowej. Celem było powstrzymanie gwałtownych ataków Hamasu, w tym zamachów samobójczych i wystrzeliwania rakiet Kassam na Południowy Izrael.
Plan wspominał również o izraelskich wymaganiach Mapy Drogowej: „koniec „deportacji, ataków na ludność cywilną, konfiskaty i/lub burzenia palestyńskich domów i mienia… (i) niszczenia palestyńskich instytucji i infrastruktury”. dodać zabójstwa i budowę muru/ogrodzenia na Terytoriach Okupowanych." Dokument wspomina skargi społeczności międzynarodowej na IDF, który zniszczył nowe zasoby, które przekazali palestyńskiej policji.
W marcu 2005 r. MI6 wysłało szczegółowe informacje o realizacji Palestyńskiego Planu Bezpieczeństwa . Ten raport zauważa, że NSF (Palestyńskie Narodowe Siły Bezpieczeństwa), które miały zapobiegać terrorowi, zostały pozbawione izraelskiego sprzętu, amunicji i swobody przemieszczania się.
Po tym, jak Tony Blair wysłał w sierpniu 2005 r. brytyjskich oficerów wywiadu do Strefy Gazy, by przekonać palestyńskich terrorystów do zaprzestania samobójczych ataków bombowych na Izrael, Izrael wysłał ostry protest do Wielkiej Brytanii, ponieważ sprzeciwiał się rozprawie z Hamasem.
Kiedy w marcu 2006 Hamas wygrał wybory parlamentarne , Izrael i społeczność międzynarodowa nie zaakceptowały roli politycznego ramienia Hamasu, dopóki nie wyrzekły się przemocy i nie uznały Izraela. W miarę kontynuowania ataków i porwań Hamasu wielu przywódców i polityków Hamasu zostało zatrzymanych przez Izrael lub zamordowanych poprzez celowe zabijanie . W czerwcu 2007 Hamas przejął kontrolę nad Gazą w bitwie Fatah-Hamas .
Mapa drogowa w procesie pokojowym
Na szczycie w Szarm el-Szejk w dniu 8 lutego 2005 r. Izraelczycy i Palestyńczycy potwierdzili swoje zaangażowanie w realizację Mapy Drogowej. Na konferencji w Annapolis w dniu 27 listopada 2007 r. obie strony ponownie wyraziły swoje zaangażowanie w realizację Mapy Drogowej. Mimo intensywnych negocjacji w kolejnych miesiącach strony nie doszły do porozumienia. Negocjacje zakończyły się we wrześniu 2008 roku bez rezultatu. Kiedy rząd Olmerta rozpoczął poważny atak na Gazę w grudniu 2008 roku, aby powstrzymać ostrzał rakietowy Izraela, nazwany operacją „Płynny ołów” , „proces pokojowy” całkowicie się załamał.
Po zakończeniu kadencji prezydenta Busha w styczniu 2009 r. mapa drogowa zeszła na dalszy plan. Głównymi kwestiami pozostały: stały status terytoriów okupowanych na Zachodnim Brzegu, postępująca rozbudowa osiedli, terroryzm palestyński i ostateczne granice Izraela.
Zobacz też
Bibliografia
Zewnętrzne linki
- Pełny tekst „mapy drogowej” , 30 kwietnia 2003 r.