Pakiet telekomunikacyjny - Telecoms Package

Telecoms Package był przegląd europejskich ram Związku Telekomunikacyjnego od 2007 - 2009. Celem przeglądu było zaktualizować ramy UE w dziedzinie telekomunikacji w 2002 roku i stworzyć wspólny zbiór przepisów dla przemysłu telekomunikacyjnego we wszystkich 27 państwach członkowskich UE. Przegląd składał się z pakietu dyrektyw skierowanych regulację świadczenia usług, dostępu wzajemnych praw umownych, a użytkownicy użytkownicy prywatności, jak również rozporządzenie w sprawie utworzenia nowego europejskiego organu regulacyjnego (BEREC).

Aktualizacja z przepisami telekomunikacyjnymi było potrzebne, aby zająć się wzrost szerokopasmowego Internetu. To była przeznaczona tylko do rozwiązania strukturalne i konkurencyjne regulacji kwestii dotyczących dostawców usług szerokopasmowych oraz zapewnienie widma. Telekomunikacji Pakiet stworzył nową agencję paneuropejskiego nazwie Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC) nadzorowanie regulacji telekomunikacji w państwach członkowskich. Przewidziano w niej państwa członkowskie do wyznaczenia minimalnej jakości usługi transmisji szerokopasmowej sieci. To zharmonizowane europejskie umowne prawa dla abonentów telefonicznych i internetowych. Prawa te obejmowały możliwość przełączania operatorów telefonicznych w ciągu 24 godzin od wezwania, zachowując numer telefonu. Dostawców usług szerokopasmowych i telefonicznych są zobowiązani do ograniczenia trwania umowy do 12 miesięcy. Abonenci mają zostać powiadomieni o naruszeniu ochrony danych osobowych.

Telekomunikacji Pakiet stały się przedmiotem wielu kontrowersji politycznych, w tym sporów o zapewnienie dostępu do infrastruktury przez dominujących dostawców usług szerokopasmowych. Jednak najbardziej znaczące kontrowersje dotyczyły praw autorskich i neutralność sieci.

Spór o prawa autorskie powstały z powodu próbując umieścić w poprawkach upoważniającym, dostawców usług internetowych do egzekwowania prawa autorskie. Stwierdzono, że zmiany te starał się wdrożyć system do trzech razy sztuka. Było publiczny spór polityczny nad tą sprawą. Debatę ostatecznie skupia się na jednym przeciw-poprawki, znany jako Poprawka 138. Wynik był taki, że pakiet został zmuszony udać się do trzech czytań w Parlamencie Europejskim, a poprawka kompromis został zredagowany, za zgodą wszystkich trzech instytucji europejskich - Parlament, Komisja i Rada. Ta poprawka kompromis bywa obecnie znany jako „świadczenie Freedom”.

Neutralność sieci kontrowersje powstały ze zmian wprowadzonych do wymogów dotyczących przejrzystości informacji dla dostawców usług szerokopasmowych, w których twierdzono, te zmiany mogą zezwalają dostawców do zmiany jakości usług lub korzyść lub dyskryminować innych graczy.

Pakiet telekomunikacji znana jest w języku niemieckim jako „Telekom-Paket”, w języku francuskim jako „Paquet Telecom”, w języku francuskim jako „Paquete Telecom”, aw szwedzki jako „Telekompaketet”.

Prace przygotowawcze

Ustawodawstwo, które składa się z pakietu telekomunikacyjnego, opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej jest:

Dyrektywa 2009/140 / WE (ramowa, udzielania zezwoleń i dyrektywy o dostępie)

Dyrektywa 2009/136 / WE (usługi powszechnej i dyrektywy o prywatności)

Rozporządzenie nr 1211/2009 ustanawiające Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC)

Telekomunikacji Pakiet został przedstawiony przez Viviane Reding , komisarz UE ds Społeczeństwa Informacyjnego, do Parlamentu Europejskiego w Strasburgu dnia 13 listopada 2007 r.

Projekt ustawy, który został przedstawiony do Parlamentu Europejskiego było:

Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywy 2002/21 / WE w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej, 2002/19 / WE w sprawie dostępu do oraz wzajemnych połączeń, sieci i usług łączności elektronicznej, i 2002/20 / WE w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej

Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2002/22 / WE w sprawie usługi powszechnej i praw użytkowników związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej, 2002/58 / WE dotyczącą przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektor łączności elektronicznej oraz rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 w sprawie współpracy w dziedzinie ochrony konsumentów

Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Europejski Urząd Rynku Łączności Elektronicznej

Pakiet telekomunikacji przeszedł przez trzy czytania w Parlamencie Europejskim. Pierwsze czytanie zawartej w dniu 24 września 2008. Drugie czytanie zawartej w dniu 5 maja 2009 r trzecim czytaniu, znany również jako proces pojednawczy, zawartej na północy w dniu 5 listopada 2009 r.

Cały pakiet został ostatecznie przyjęty większością głosów w Parlamencie Europejskim w dniu 24 listopada 2009. Było to jednak zasady techniki prawodawczej. Kwestie polityczne krytyczne już podjęto decyzję w ciągu trzech czytaniach.

Telekomunikacji Pakiet wprowadzone do prawa europejskiego w dniu 18 grudnia 2009 roku (dzień, w którym został on opublikowany w Dzienniku Urzędowym), po którym państwa członkowskie miały 18 miesięcy na wdrożenie jej przepisów w prawie krajowym.

Autorskich oraz pakietu telekomunikacyjnego

Telekomunikacji pakiet został złożony akt prawny. Został on przeznaczony do aktualizacji wielu aspektów regulacji telekomunikacji. To w połączeniu wcześniejszych dyrektyw z 2002 roku w dwóch nowych pakietach. Ramowa, Dostęp i autoryzacja dyrektywy z 2002 roku, oddano do jednej nowej dyrektywy. E-Privacy powszechnych usług i dyrektyw, a także od 2002 roku, zostały dołączone razem do innej nowej dyrektywy.

W projekcie Komisji Europejskiej z dnia 13 listopada 2007 roku, były dwie poprawki, które próbowali wstawić poparcie dla prawa autorskiego, zwłaszcza, że ​​państwa członkowskie UE powinny mandatu swoich dostawców usług szerokopasmowych do współpracy z posiadaczami praw i sprzyjanie „trzech ostrzeżeń” lub ukończył odpowiedź reżim. Te dwie poprawki były załącznik 1, pkt 19 dyrektywy o zezwoleniach i poprawka 20.6 dyrektywy o usłudze powszechnej. Oni wywołała poważne kontrowersje polityczne nad egzekwowania praw autorskich w Internecie.

Kontrowersje autorskich stała się publicznie podczas pierwszego czytania w Parlamencie Europejskim. Stało się zdominować debatę polityczną, był przedmiotem wokalnego działacza kampanii prowadzonej przez La Quadrature du Net . Został rozwiązany tylko w trzecim czytaniu, gdy Parlament Europejski przygotował nowy przepis, który przypominał rządy państw członkowskich z ich zobowiązań wynikających z Europejskiej Konwencji Praw Człowieka, w szczególności prawo do rzetelnego procesu.

Poprawka 138

Słynny (lub niesławny) Poprawka 138 została zgłoszona do naświetlenia problemu autorskim oraz w celu powstrzymania reżimu trzech ostrzeżeniach jest uprawomocnione w prawodawstwie Unii Europejskiej.

Poprawka 138 była poprawka zgłoszona do dyrektywy ramowej, który starał się mandatu judicicial orzeczenia w przypadkach, gdy połączenie internetowe będzie odcięte. Został on celowo oprawione kierować inne propozycje środków prawa autorskie - tak zwane "3. strajków. Tekst poprawki 138 był następujący:

„Stosując zasadę, że żadne ograniczenie może zostać nałożona na temat praw i wolności użytkowników końcowych podstawowych, bez wcześniejszego orzeczenia władz sądowych, przede wszystkim zgodnie z artykułem 11 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej dotyczącym wolności wypowiedzi i informacji, z wyjątkiem przypadku zagrożenia bezpieczeństwa publicznego, w których orzeczenie może zostać wydane później.”

Poprawka 138 została przyjęta przez Parlament Europejski w pierwszym czytaniu głosowaniu plenarnym w dniu 24 września 2008. Stworzyło to międzyinstytucjonalnej stand-off między Parlamentem, z jednej strony, a Komisja i Rada Ministrów, na drugiej.

W drugim czytaniu w dniu 5 maja 2009 roku, Parlament Europejski głosował znowu do poprawki 138.

W trzecim czytaniu, jedyny problem był przedmiotem dyskusji poprawki 138 i jak radzić sobie z kwestią praw autorskich. Przepis kompromis został ostatecznie uzgodniony przez wszystkie trzy instytucje UE o północy w dniu 4 listopada 2009. Przepis ten artykuł 1.3a dyrektywy ramowej. To jest czasami jako „świadczenie Freedom”.

Tekst artykułu 1.3a (tak zwane „Rezerwa Freedom”) stanowi:

„3a. Działania podejmowane przez państwa członkowskie, dotyczące dostępu użytkowników końcowych do lub wykorzystania, usług i aplikacji za pośrednictwem sieci łączności elektronicznej przyjmuje się z poszanowaniem praw i wolności osób fizycznych podstawowe, zagwarantowane w europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i Podstawowych wolności

oraz ogólne zasady prawa wspólnotowego.

Każdy z tych środków w zakresie dostępu użytkowników końcowych do lub wykorzystania, usług i aplikacji za pośrednictwem komunikacji elektronicznej

Sieci mogą ograniczać tych praw i wolności podstawowych mogą być nakładane jedynie, jeśli są one odpowiednie, proporcjonalne i niezbędne w społeczeństwie demokratycznym, a ich wdrożenie podlega odpowiednim gwarancjom proceduralnym zgodnym z Europejską konwencją o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności oraz zgodnie z ogólnymi zasadami prawa wspólnotowego, w tym skutecznej ochrony sądowej i zasadą rzetelnego procesu. Zgodnie z tym, środki te mogą być podejmowane jedynie z poszanowaniem zasady domniemania niewinności i prawa do prywatności. Się uprzednią rzetelną i bezstronną procedurę gwarantowana, w tym prawo do bycia wysłuchanym osoby lub osób zainteresowanych, z zastrzeżeniem konieczności stosowania odpowiednich warunków oraz zabezpieczeń proceduralnych w należycie uzasadnionych przypadkach nagłych zgodne z Europejską Konwencją o Ochronie praw człowieka i podstawowych wolności. Prawo do skutecznej i terminowej kontroli sądowej powinny być zagwarantowane „.

Neutralność sieci i pakietu telekomunikacyjnego

Telekomunikacji Pakiet zawierał przepisy, które dotyczyły neutralności sieci. Przepisy te związane przejrzystości informacji dostarczanych przez operatorów sieci i dostawców usług internetowych (ISP) do swoich abonentów. Można je znaleźć w artykule 20 i 21 dyrektywy o usłudze powszechnej.

Te dwa artykuły podlegały znacznym lobbingu przez operatorów sieci telekomunikacyjnych, którzy chcieli zachować elastyczność w celu uruchomienia sieci dostosowane do ich potrzeb biznesowych.

Niektóre z ich postulatów były krytykowane przez grupy obywateli rzecznictwo którzy twierdzili, że niektóre proponowane zmiany pozwalają operatorom usług szerokopasmowych w użyciu dyskryminacyjnych form zarządzania ruchem. Efektem było dziwne sformułowanie w tekście:

„Informowania abonentów o wszelkich zmianach warunków ograniczających dostęp do i / lub korzystania z usług i aplikacji, w których takie warunki są dozwolone na mocy prawa krajowego zgodnie z prawem wspólnotowym”;

Telekomunikacji Pakiet był celem lobbingu amerykańskich firm telekomunikacyjnych, w szczególności AT & T i Verizon, starając się uzyskać możliwość korzystania z zaawansowanych technik zarządzania ruchem w sieciach szerokopasmowych osadzonych do prawa europejskiego. Filip Sváb przewodniczący „Grupy Telekomunikacji roboczej” w Radzie Unii Europejskiej , która była odpowiedzialna za przygotowanie projektu zmiany Rady do pakietu telekomunikacyjnego w drugim czytaniu, w lewo Brukselę nowej pracy z AT & T (Dyrektor Spraw Zagranicznych).

Zobacz też

Referencje

Linki zewnętrzne