Zaopatrzenie w wodę i urządzenia sanitarne na Haiti - Water supply and sanitation in Haiti

Ten artykuł został napisany w 2007 roku, z częściowymi aktualizacjami w późniejszych latach, w tym ostatnio w maju 2013 roku. Prosimy o dalsze aktualizacje. Więcej informacji można znaleźć w francuskiej wersji artykułu.

Zaopatrzenie w wodę i urządzenia sanitarne na Haiti
Flaga Haiti
Dane
Dostęp do ulepszonego źródła wody 64% (2010)
Dostęp do lepszych warunków sanitarnych 48% (2015)
Ciągłość dostaw Przeważnie sporadyczny
Udział opomiarowania gospodarstw domowych Prawie zero
Finansowanie Prawie całkowicie zewnętrzne dotacje
Instytucje
Decentralizacja do gmin Brak, ale przewidywany
Krajowa firma wodno-kanalizacyjna DINEPA
Regulator wody i urządzeń sanitarnych Nic
Odpowiedzialność za ustalanie zasad Ministerstwo Robót Publicznych
Prawo sektorowe TAk
Liczba dostawców usług miejskich nie dotyczy
Liczba usługodawców na obszarach wiejskich Comités d'Eau (setki)

Haiti stoi przed kluczowymi wyzwaniami w sektorze zaopatrzenia w wodę i kanalizacji : w szczególności dostęp do usług publicznych jest bardzo niski, ich jakość jest niewystarczająca, a instytucje publiczne pozostają bardzo słabe pomimo pomocy zagranicznej i deklarowanego przez rząd zamiaru wzmocnienia instytucji sektora. Zagraniczne i haitańskie organizacje pozarządowe odgrywają ważną rolę w sektorze, zwłaszcza na obszarach wiejskich i miejskich slumsów.

Dostęp

Poziomy pokrycia Haiti na obszarach miejskich i wiejskich są najniższe na półkuli, zarówno pod względem zaopatrzenia w wodę, jak i urządzeń sanitarnych. Systemy kanalizacyjne i oczyszczanie ścieków nie istnieją.

Miejskie (52% populacji) Wiejskie (48% populacji) Całkowity
Ulepszone źródło wody 78% 49% 64%
Ulepszone warunki sanitarne 34% 17% 26%

Źródło : Joint Monitoring Programu dla Wodociągów i urządzeń sanitarnych z WHO / UNICEF

Na obszarach wiejskich osoby bez dostępu do ulepszonego źródła wody czerpały wodę pitną głównie z niechronionych studni (5%), niechronionych źródeł (37%) i rzek (8%). Na obszarach miejskich osoby bez dostępu do ulepszonego źródła czerpały wodę pitną głównie z „wody butelkowanej” (20%), z wozów z beczkami (4%) i niezabezpieczonych studni (3%). Woda w butelkach lub małych plastikowych torebkach jest uzdatniana, butelkowana i sprzedawana przez lokalne firmy prywatne, często stosując do uzdatniania odwróconą osmozę . Woda butelkowana jest również importowana, zwłaszcza w następstwie katastrof, takich jak trzęsienie ziemi w 2010 roku.

Ci, którzy nie mają dostępu do lepszych warunków sanitarnych, albo korzystali ze wspólnych latryn, albo wypróżniali się na świeżym powietrzu . Zgodnie z badaniem demograficznym i zdrowotnym z 2006 r. 10% osób mieszkających w miastach i 50% osób mieszkających na obszarach wiejskich wypróżnia się na świeżym powietrzu.

Jakość usług

Dane dotyczące zasięgu nie wskazują na jakość usług , która na ogół jest dość słaba. Na obszarach wiejskich systemy często popadały w ruinę. Albo w ogóle nie świadczą żadnych usług wodnych, albo świadczą usługi tylko tym, którzy znajdują się blisko źródła, z tymi na końcu systemu („ogonami”) pozostającymi bez wody. W prawie wszystkich obszarach miejskich zaopatrzenie w wodę jest przerywane.

Historia i ostatnie wydarzenia

Cap-Haïtien, drugie co do wielkości miasto Haiti.

W 1964 roku rząd François Duvalier utworzył CAMEP, Centrale Autonome Métropolitaine d'Eau Potable , odpowiedzialną za obszar metropolitalny Port-au-Prince . Następnie w 1977 r. rząd jego syna Jean-Claude'a Duvaliera utworzył SNEP ( Service National d'Eau Potable ), aby odpowiadać za zaopatrzenie w wodę w pozostałej części kraju. Niedługo potem w Ministerstwie Zdrowia powstała wiejska jednostka wodno-higieniczna o nazwie POCHEP od francuskiego akronimu, ponieważ SNEP skupiała się na drugorzędnych miastach i nie miała możliwości obsługi obszarów wiejskich. Wszystkie trzy podmioty starały się zwiększyć zasięg w pożądanym tempie i zapewnić odpowiedni poziom jakości usług. Niemniej jednak, w latach 80. nastąpił pewien wzrost zasięgu w ramach Międzynarodowej Dekady Wody i Sanitacji, wspieranej przez licznych darczyńców, w tym Bank Światowy i IDB, a także liczne organizacje pozarządowe .

Lata 90. były okresem niepowodzeń dla kraju, aw konsekwencji także dla sektora wodno-kanalizacyjnego. Po wojskowym zamachu stanu w 1991 r. pomoc zagraniczna została zawieszona na trzy lata. Pomoc zaczęła ponownie napływać po powrocie Jeana-Bertranda Aristide'a w 1994 r., kiedy to w Port-au-Prince pojawiły się komitety ds. wody. Te organizacje społeczne sprzedają wodę mieszkańcom slumsów z niewielkim zyskiem, która jest reinwestowana w małą infrastrukturę społeczną, taką jak obiekty sportowe lub urządzenia sanitarne. Woda jest kupowana od zakładu, dla którego komitety wodne są jednym z najlepiej opłacających się klientów.

Złe warunki sanitarne w Cap-Haïtien : Odpady blokują kanały odwadniające, które przy najmniejszych opadach przelewają się do sąsiednich obiektów (dróg, budynków...).

Pod koniec lat 90. pomoc zaczęła ponownie wygasać, co z kolei ponownie wpłynęło na wyniki sektora i skazało dużą część społeczeństwa na brak odpowiednich usług. Pomoc zewnętrzna ponownie wzrosła po odejściu Aristide'a w 2004 r. w ramach rządu przejściowego i drugiego rządu René Prévala. Pomoc zewnętrzna jest skoncentrowana w szczególności na miastach w głębi kraju i na obszarach wiejskich, podczas gdy ogromny problem zaopatrywania obszaru metropolitalnego stolicy w wystarczającą ilość czystej wody i kanalizacji pozostaje nierozwiązany.

Rząd Preval zaangażował się w reformę sektora wodnego, ustanawiając krajową dyrekcję ds. wody i infrastruktury sanitarnej oraz regionalnych dostawców usług na mocy ustawy ramowej przyjętej w 2009 r. Ustawa ma na celu wzmocnienie polityki rządu i funkcji regulacyjnych, aby zapewnić większą orientację liczne organizacje pozarządowe działające w dziedzinie wody i kanalizacji.

Dalsze informacje: 2010 trzęsienie ziemi na Haiti

W styczniu 2010 r. niektóre części Haiti, w tym stolica, zostały dotknięte potężnym trzęsieniem ziemi. Ponad 1,5 miliona ludzi zostało przesiedlonych i musiało mieszkać w obozach dla uchodźców bez dostępu do wody i urządzeń sanitarnych, gdzie większość z nich nadal mieszkała rok po trzęsieniu ziemi.

Dalsze informacje: 2010-2011 epidemia cholery na Haiti

W październiku 2010 r. wybuchła epidemia cholery, która do września 2011 r. zabiła 6435 osób. Według amerykańskiego Centrum Kontroli Chorób podejrzewanym źródłem epidemii była rzeka Artibonite , z której część zarażonych osób piła wodę. Artykuł w czasopiśmie Nature argumentuje, że „ograniczone środki dostępne w celu zwalczania epidemii cholery w tym kraju powinny być wydawane na urządzenia sanitarne i czystą wodę, a nie na szczepienia”.

Odpowiedzialność za zaopatrzenie w wodę i urządzenia sanitarne

Mapa Haiti.png

Główną instytucją publiczną w haitańskim sektorze wodnym jest Krajowa Dyrekcja ds. Zaopatrzenia w Wodę i Urządzeń Sanitarnych w Ministerstwie Robót Publicznych, zwana DINEPA od francuskiego akronimu ( Direction Nationale d'Eau Potable et d'Assainissement ). Dyrekcja jest odpowiedzialna za realizację polityki sektorowej, koordynację pomocy darczyńców oraz regulację usługodawców.

Regionalni dostawcy usług podlegający DINEPA nazywają się OREPA ( Office Régionaux de l'Eau Potable et de l'Assainissement ) i zapewniają zaopatrzenie w wodę na obszarach miejskich. Gminy mają stać się w dłuższej perspektywie odpowiedzialne za zaopatrzenie w wodę i kanalizację zgodnie z ustawą ramową, ale ich możliwości są ograniczone i obecnie nie odgrywają prawie żadnej roli w sektorze. Operatorzy prywatni i tak zwani „operatorzy profesjonalni” mogą również obsługiwać systemy wodociągowe zgodnie z ramową ustawą wodno-sanitarną z 2009 r.

Istnieją setki komitetów wodnych, zwanych CAEPA ( Comités d'Aprovisionnement en Eau Potable et d'Assainissement ) lub po prostu Comités d'Eau , odpowiedzialnych za systemy wodne na obszarach wiejskich i niektórych małych miastach. Składają się z wybranych członków gminy. Ich stopień sformalizowania i skuteczności jest bardzo zróżnicowany. Najlepsze komitety wodne spotykają się regularnie, ściśle współpracują ze społecznością, regularnie zbierają dochody, zatrudniają hydraulika, który wykonuje rutynowe naprawy, mają konto bankowe oraz są zarejestrowane i zatwierdzone przez DINEPA. Jednak wiele komitetów wodnych nie spełnia tych oczekiwań. Nie ma krajowego ani regionalnego rejestru komitetów wodnych lub systemów wodociągowych, nie ma też stowarzyszeń komitetów wodnych na poziomie gminnym, departamentalnym lub krajowym. Innym podmiotem publicznym, który inwestuje w zaopatrzenie w wodę jest FAES, Fundusz Społeczny .

Agencje sektorowe straciły wykwalifikowany i przeszkolony personel, często na rzecz organizacji pozarządowych i agencji darczyńców, ze względu na niski poziom płac. Organizacje pozarządowe pełnią różnorodne funkcje i często przyciągają najbardziej wykwalifikowanych i zmotywowanych pracowników ze względu na ich wyższe wynagrodzenia. Szczególnie aktywni są na obszarach wiejskich, ale także w małych miasteczkach i miejskich slumsach.

Taryfy, zwrot kosztów i finansowanie

Taryfy na Haiti są stawki ryczałtowe ze względu na brak liczników dla większości klientów i mogą się znacznie różnić w zależności od lokalizacji i dostawcy. Taryfy w aglomeracji Port-au-Prince są znacznie wyższe niż w miastach prowincjonalnych. Taryfy są najniższe na obszarach wiejskich, jeśli w ogóle są pobierane. W 2008 r. opłaty za wodę w małych miastach wahały się od około 1 dolara miesięcznie na płaskowyżu centralnym do około 7,30 dolara miesięcznie w Kenscoff w pobliżu stolicy.

Poza stolicą opomiarowanie jest rzadkością i nawet tam opomiarowana jest tylko ułamek odbiorców, w szczególności komitety wodne w nieformalnych osiedlach w Port-au-Prince oraz odbiorcy przemysłowi. Wielu prywatnych obywateli i niektórzy główni konsumenci, tacy jak luksusowe hotele, odłączyło się od sieci publicznej i otrzymuje całą wodę za pośrednictwem cystern.

Przychody OREPA ledwo pokrywają koszty operacyjne, pozostawiając niewystarczające środki na utrzymanie i brak środków na samofinansowanie inwestycji. Problem ten jest również widoczny w niezliczonych mniejszych systemach obsługiwanych przez społeczność i prywatnie w całym kraju. Czasami woda jest odcinana w celu wyegzekwowania płatności, częściowo dlatego, że płatności nie można wyegzekwować przez system prawny. Jednak wielu klientów ponownie łączy się nielegalnie.

Współpraca zewnętrzna

Film organizacji pozarządowej Water.org przedstawiający kobietę zbierającą wodę na Haiti

Prawie wszystkie inwestycje finansowane są z dotacji organizacji pozarządowych lub oficjalnej pomocy rozwojowej , głównie IDB , Banku Światowego , USAID i Unii Europejskiej. Od 2013 roku po raz pierwszy firma venture capital ogłosiła, że ​​będzie finansować inwestycje w haitańskim sektorze wodnym.

Organizacje pozarządowe

Organizacje pozarządowe (NGO): Wiele organizacji pozarządowych finansuje swoją działalność zarówno poprzez indywidualne składki, jak i dotacje, które pochodzą bezpośrednio od darczyńców rządowych lub pośrednio przez rząd Haiti.

Niektóre z organizacji pozarządowych zajmujących się zaopatrzeniem w wodę pitną na Haiti to:

Większość organizacji pozarządowych nie specjalizuje się w dostawach wody, ale podejmuje działania na rzecz rozwoju społeczności w różnych sektorach w określonych miejscowościach. Jednak niektóre organizacje pozarządowe – takie jak International Action, Helvetas, ACF i GRET – koncentrują się na zaopatrzeniu w wodę, a niektóre również na warunkach sanitarnych.

Oficjalna Pomoc Rozwojowa

Międzyamerykański Bank Rozwoju

Inter-American Development Bank jest największym darczyńcą dla dostarczania wody i urządzeń sanitarnych na Haiti z trwających projektów w Port-au-Prince (od 2010), mniejszych miastach (od 1998), a na obszarach wiejskich (od 2006) realizowany przez DINEPA . Hiszpański rząd zapewnia znaczne dotacje na projekty wodne i sanitarne IDB na Haiti.

Bank Światowy

Bank Światowy wspiera dwa projekty dotyczące zaopatrzenia w wodę i kanalizacji na obszarach wiejskich realizowane przez DINEPA z całkowitym finansowaniem w wysokości 10 mln USD oraz szereg projektów rozwoju zorientowanego na społeczność (CDD), które pozwalają społecznościom wybrać rodzaj inwestycji, które chcą podjąć, w tym skalowanie działalności w zakresie zaopatrzenia w wodę pitną. Projekt CDD jest realizowany przez organizacje społeczne przy ścisłym wsparciu organizacji pozarządowych działających w imieniu rządu Haiti.

Kapitał wysokiego ryzyka

W maju 2013 r. firma venture capital Leopard Capital , poprzez swój fundusz private equity Leopard Haiti , ogłosiła, że ​​zamierza sprzedawać wodę z zyskiem na Haiti w jeszcze nieujawnionych lokalizacjach i po nieujawnionej cenie za pośrednictwem nowo utworzonej prywatnej firmy o nazwie dloHaiti . Firma zebrała 3,4 mln USD w celu zbudowania 40 kiosków z wodą, które korzystałyby z zaawansowanych technologicznie systemów oczyszczania wody zasilanych energią słoneczną. Wśród inwestorów firmy znajdują się również InfraVentures Fund Międzynarodowej Korporacji Finansowej , Holenderska Spółka Finansowania Rozwoju (FMO), Miyamoto International oraz Jim Chu, dyrektor generalny i założyciel dloHaiti.

Bibliografia

Linki zewnętrzne