William Williams (komisarz) - William Williams (commissioner)

Williama Williamsa
Urodzony	( 1862-06-02 )2 czerwca 1862 r Nowy Londyn, Connecticut
Zmarły	8 lutego 1947 (1947-02-08)(w wieku 84 lat) Nowy Jork, Nowy Jork
Zawód	Prawnik, urzędnik publiczny
Podpis

William Williams (1862-1947) był federalnym komisarzem ds. imigracji w porcie w Nowym Jorku od 1902 do 1905 i ponownie od 1909 do 1914. Jego biuro znajdowało się na Ellis Island , gdzie odbywała się najważniejsza w kraju inspekcja imigracyjna. stacja.

Wczesne życie

Syn Charlesa Augustusa Williamsa (1829-1899), wybitnego kupca w branży wielorybniczej, i Elizabeth Hoyt Williams, William C. Williams urodził się w New London, Connecticut, 2 czerwca 1862 roku. Miał jedną siostrę, Mary Hoyt Williams Crozier (1864-1955), która została żoną gen. Williama Croziera, znanego artylerzysty i wynalazcy. Williams dorastał w Connecticut , na Hawajach, w Japonii i Niemczech. Uczęszczał do college'u w Niemczech i Stanach Zjednoczonych. Ukończył Yale University z tytułem licencjata i uzyskał tytuł prawniczy na Uniwersytecie Harvarda .

Kariera

W latach 90. XIX wieku krótko służył w Stanach Zjednoczonych w służbie konsularnej i służył jako żołnierz podczas wojny hiszpańsko-amerykańskiej, dopóki nie zachorował na tyfus w 1898 roku.

W ciągu kilku lat między służbą żołnierza w wojnie hiszpańsko-amerykańskiej a mianowaniem na komisarza Ellis Island Williams prowadził dochodową karierę prawnika na Wall Street. W 1902 r. został wybrany przez prezydenta Theodore'a Roosevelta na stanowisko komisarza ds. imigracji w porcie w Nowym Jorku, z siedzibą na Ellis Island, gdzie znajdowała się amerykańska stacja imigracyjna obsługująca ten port. Czując, że korupcja na Ellis Island koliduje z krajowymi celami ograniczenia imigracji, Roosevelt wybrał Williamsa ze względu na ich wspólne przekonania o ruchu progresywnym, wiarę w naukę jako źródło autorytetu oraz uczciwą i wydajną służbę publiczną.

Komisarz

W dziesięcioleciach, zanim Williams rozpoczął swoją pracę jako komisarz, urzędnicy federalni pracowali nad poprawą wykluczenia medycznego imigrantów w interesie zdrowia publicznego. Począwszy od Ustawy o imigracji z 1882 roku, Kongres działał na rzecz wykluczenia imigrantów z wadami psychicznymi i fizycznymi. Ustawa wyraźnie zabraniała wszelkim „lunatom, idiotom lub każdej osobie, która nie jest w stanie zadbać o siebie bez stania się publicznym oskarżeniem”. Klauzula oskarżenia publicznego była celowo niejasna, aby umożliwić funkcjonariuszom śledczym dyskryminację według własnego uznania. Gdy ruch eugeniczny i powszechne obawy dotyczące rasy nasilały się, uchwalono nowe prawo (Ustawa z 1891 r.), które przeformułowało klauzulę odpowiedzialności publicznej na kwestię prawdopodobieństwa stania się oskarżeniem publicznym (lub LPC). Rok przed objęciem stanowiska komisarza przez Williamsa Kongres przeniósł obowiązki imigracyjne z Departamentu Skarbu do nowo utworzonego Departamentu Handlu i Pracy. Kraj zaczął rozumieć imigrację jako coś więcej niż tylko formę importu, ze względu na jej znaczący wpływ na wiele aspektów dobrobytu publicznego, zwłaszcza zdrowia publicznego.

Pierwszym działaniem Williamsa jako komisarza było wyeliminowanie wielu nielegalnych i nieefektywnych praktyk administracyjnych na Ellis Island. Współpracując z urzędnikami imigracyjnymi i przyjaciółmi z Wall Street, ubierał swoich zaufanych zwolenników jak imigrantów i kazał im przejść pełne procedury kontrolne. Pomogło to odkryć skorumpowanych inspektorów zdrowia, którzy w zamian za pieniądze przekupywali nowo przybyłych fałszywymi dokumentami naturalizacyjnymi. Takie dokumenty pozwoliłyby imigrantom udać obywateli amerykańskich na ominięcie prawdziwego badania lekarskiego, tym samym podważając cel portu imigracyjnego, jakim jest zapobieganie przedostawaniu się obcych chorób do kraju. Podobne oszustwa dotyczyły urzędników imigracyjnych, którzy zezwalali na lądowanie statku z zarażonymi pasażerami. Williams następnie zwolnił tych urzędników.

Lekarze federalni, których zadaniem było poświadczanie stanu zdrowia nowo przybyłych na stacjach imigracyjnych, byli członkami United States Marine Hospital Service (która została przemianowana na US Public Health and Marine Hospital Service po 1902 r. i ponownie przemianowana na US Public Health Service w 1912 r.). Kiedy William Williams rozpoczął swoją pracę na stanowisku komisarza Ellis Island, odkrył, że chirurg naczelny wyznaczył tylko ośmiu amerykańskich lekarzy PHS i jednego stewarda do przeprowadzenia badań fizycznych 497 791 pasażerów i 68 192 pasażerów w kabinie. Nawet do 1905 roku liczba ta wzrosła do szesnastu lekarzy na Ellis Island. Lekarze ci przeprowadzali badania liniowe, obsługiwali szpital dla imigrantów i przeprowadzali badania pasażerów kabin na pokładach przylatujących statków. Mimo to lekarze PHS szczycili się sprawnym i bezstronnym przeprowadzaniem badań lekarskich.

Williams dość głośno mówił o swoich celach dotyczących polityki imigracyjnej na Ellis Island. W swoim rocznym raporcie z 1904 r. wyraził przekonanie, że Stany Zjednoczone „przyjmują zbyt wielu imigrantów o złym stanie fizycznym”. Argumentował, że klauzula LPC nie wykluczała w wystarczającym stopniu, mówiąc, że „oczywiście niemożliwe jest wykluczenie na tej podstawie wszystkich osób o złym stanie fizycznym” i wezwał urzędników do wykluczenia wszystkich przypadków imigrantów o „słabej budowie ciała”.

Kongres uchwalił nową ustawę (34 Statut 898), która dawała lekarzom możliwość stwierdzenia na zaświadczeniu lekarskim, czy dana choroba lub deformacja może sprawić, że nowicjusz „prawdopodobnie stanie się publicznym obciążeniem”. Dzięki temu ustawodawcy mieli nadzieję przenieść odpowiedzialność za wykluczenie imigrantów z ich samych na lekarzy, którzy mogliby użyć naukowych, „obiektywnych” kryteriów medycznych, aby uzasadnić restrykcyjną politykę imigracyjną.

Takim środkom zaciekle sprzeciwiły się organizacje zajmujące się prawami imigrantów oraz zwolennicy mniej restrykcyjnej polityki imigracyjnej. Grupy takie jak Jewish Immigrant Aid Society w Nowym Jorku okazały się bezpośrednimi przeciwnikami celów administracyjnych Williamsa, odwołując się do każdej sprawy, w której żydowski imigrant został wykluczony. O wiele więcej społeczeństw skupia się na apelowaniu do Kongresu o rozluźnienie inspekcji imigracyjnych. Czasami stawiano zarzuty inspektorom imigracyjnym, takim jak Williams, wnosząc przeciwko nim zarzuty okrucieństwa i nadużyć, co zostało podjęte przez New York Journal. Williams był jednak bez przeszkód, całkowicie oczyszczony z takich zarzutów.

Chociaż powyższe zarzuty okazały się bezowocne, cel Williamsa, jakim było zwiększenie wydajności administracyjnej i opartej na nauce kontroli społecznej, był częściej podważany przez urzędników PHS pracujących dla niego na Ellis Island, którzy często odmawiali bycia agentami wykluczenia. Na Ellis Island i wielu innych portach lekarze ci bardzo niechętnie wychodzili poza rolę lekarzy stawiających diagnozy, angażując się w podejmowanie decyzji o odrzuceniu niektórych typów imigrantów. Dodatkowo lekarze PHS odmówili zasiadania w komisjach śledczych, gdzie zapadały ostateczne decyzje o wykluczeniu imigrantów. Lekarze starali się oddzielić swoje oceny medyczne od ostatecznych decyzji o przyjęciu lub deportacji imigrantów i uporczywie odmawiali poświęcenia etyki swojego zawodu na rzecz politycznej biurokracji.

William Williams zmarł w Nowym Jorku 8 lutego 1947 r.

Bibliografia

Zobacz też

Dokumenty Williama Williamsa, 1902-1943 [bulk 1902-1917, Archives and Manusscripts, New York Public Library.

Sprawozdanie roczne komisarza Williamsa w sprawie spraw Ellis Island za rok zakończony 1910 , Open Collections Program, Widener Library, Harvard University.