Ustawa o siłach zbrojnych (specjalnych uprawnieniach) - Armed Forces (Special Powers) Act

Ustawa o siłach zbrojnych (specjalnych uprawnieniach)
Godło Indii.svg
Parlament Indii
Uchwalony przez Parlament Indii
Status: Obowiązuje

Ustawa o specjalnych uprawnieniach sił zbrojnych ( AFSPA ) z 1958 r. to ustawa parlamentu Indii, która przyznaje indyjskim siłom zbrojnym specjalne uprawnienia do utrzymania porządku publicznego w „zakłóconych obszarach”. Zgodnie z ustawą o terenach zaburzonych (sądach specjalnych) z 1976 r., po ogłoszeniu „zakłóconego”, obszar ten musi zachować status quo przez co najmniej 3 miesiące. Jeden z takich aktów, uchwalony 11 września 1958 roku, miał zastosowanie do Wzgórz Naga, wówczas części Assam. W następnych dziesięcioleciach rozprzestrzenił się jeden po drugim na pozostałe siedem stanów siostrzanych w północno-wschodnich Indiach (obecnie obowiązuje w stanach Assam, Nagaland, Manipur (z wyłączeniem obszaru Rady Miejskiej Imphal), Changlang, Longding i Tirap okręgi Arunachal Pradesh oraz obszary podlegające jurysdykcji ośmiu komisariatów policji w okręgach Arunachal Pradesh graniczących ze stanem Assam). Kolejna przeszła w 1983 r. i miała zastosowanie do Pendżabu i Chandigarh, została wycofana w 1997 r., mniej więcej 14 lat po wejściu w życie. Ustawa uchwalona w 1990 roku została zastosowana do Dżammu i Kaszmiru i od tego czasu obowiązuje.

Akty spotkały się z krytyką kilku sekcji za rzekome obawy dotyczące naruszeń praw człowieka w regionach, w których rzekomo miały miejsce ich egzekwowanie. Narodowi politycy, tacy jak P. Chidambaram i Saifuddin Soz z Kongresu , opowiadali się za odwołaniem AFSPA, podczas gdy niektórzy, jak Amarinder Singh, sprzeciwiają się jej odwołaniu.

Historia

Rozporządzenie sił zbrojnych o specjalnych uprawnieniach z 1942 r. zostało ogłoszone przez Brytyjczyków 15 sierpnia 1942 r. w celu stłumienia ruchu Quit India . Wzorowane na tych liniach, cztery rozporządzenia — rozporządzenie o terenach zaburzonych w Bengalu (specjalne uprawnienia sił zbrojnych); rozporządzenie o strefach niepokoju Assam (specjalne uprawnienia sił zbrojnych); rozporządzenie w sprawie obszarów naruszonych w Bengalu Wschodnim (specjalne uprawnienia sił zbrojnych); Zarządzenie o strefach zaburzonych (specjalne uprawnienia sił zbrojnych) w Zjednoczonych prowincjach zostało powołane przez rząd centralny w celu zajęcia się sytuacją bezpieczeństwa wewnętrznego w kraju w 1947 r., która pojawiła się w wyniku podziału Indii . Artykuł 355 Konstytucji Indii przyznaje rządowi centralnemu uprawnienia do ochrony każdego stanu przed zakłóceniami wewnętrznymi.

Ustawa o specjalnych uprawnieniach sił zbrojnych (Assam i Manipur), 1958 r

W 1951 r. Naga Narodowa Rada Narodowa”. Nastąpił bojkot pierwszych wyborów powszechnych w 1952 r., który później rozszerzył się na bojkot szkół i urzędników państwowych. Aby poradzić sobie z tą sytuacją, rząd Assam narzucił ustawę Assam o utrzymaniu porządku publicznego (dystrykt autonomiczny) na wzgórzach Naga w 1953 roku i zintensyfikował działania policji przeciwko rebeliantom. Kiedy sytuacja się pogorszyła, Assam rozmieścił karabiny Assam na wzgórzach Naga i uchwalił ustawę Assam Disturbed Areas Act z 1955 roku, zapewniającą ramy prawne dla sił paramilitarnych i uzbrojonej policji stanowej do zwalczania rebelii w regionie. Ale karabiny Assam i uzbrojona policja stanowa nie były w stanie powstrzymać buntu Nag, a buntownicza Naga Naga Rada (NNC) utworzyła równoległy rząd „The Federal Government of Nagaland” w dniu 23 marca 1956 roku. Siły Zbrojne ( Assam i Manipur ) Specjalne uprawnienia Zarządzenie z 1958 r. zostało ogłoszone przez prezydenta dr Rajendrę Prasad w dniu 22 maja 1958 r. Zostało zastąpione ustawą o specjalnych uprawnieniach sił zbrojnych (Assam i Manipur) z 1958 r. 11 września 1958 r.

Ustawa o specjalnych uprawnieniach Sił Zbrojnych (Assam i Manipur) z 1958 r. upoważniła jedynie gubernatorów stanów i administratorów terytoriów związkowych do ogłaszania obszarów w danym stanie lub terytorium Unii jako „zakłóconych”. Powodem dających taką moc, jak na „Obiekty i powody” załączonych do projektu ustawy było, że „mając na względzie obowiązek Unii na mocy artykułu 355 Konstytucji, InterAliów , aby chronić każde państwo przed zakłóceniami wewnętrznej, uważa się, pożądane, aby rząd centralny miał również uprawnienia do ogłaszania obszarów jako „zakłóconych”, aby umożliwić jego siłom zbrojnym korzystanie ze specjalnych uprawnień”. Zakres terytorialny ustawy rozszerzył się również na siedem stanów północno-wschodnich – Assam, Manipur, Meghalaya , Nagaland , Tripura , Arunachal Pradesh i Mizoram . Ponadto słowa „Ustawa o siłach specjalnych (Assam i Manipur) z 1958 r.” zostały zastąpione słowami „Ustawa o siłach zbrojnych (uprawnienia specjalne) z 1958 r.”, uzyskując akronim AFSPA, 1958.

Niedawno rząd stanu Tripura podjął decyzję o wycofaniu kontrowersyjnej ustawy, powołując się na znaczne zmniejszenie skali działalności terrorystycznej w stanie. W czerwcu 2015 r., po przeglądzie, AFSPA w stanie Nagaland została przedłużona o kolejny rok.

W listopadzie 2016 r. rząd Indii rozszerzył AFSPA w trzech dystryktach Arunachal Pradesh-Tirap, Changlang i Longding. Okres ten został dodatkowo przedłużony o kolejne 6 miesięcy w powyższych trzech dystryktach Arunachal Pradesh w kwietniu 2018 r. Zostały one uznane za „obszar zaburzony” zgodnie z sekcją 3 AFSPA. W tych dzielnicach podziemne frakcje Nag, w tym Narodowa Socjalistyczna Rada Nagaland (Isak-Muivah) i NSCN (Khaplang), biorą udział w wymuszeniach, rekrutacji mieszkańców i rywalizacji.

Ustawa o specjalnych uprawnieniach o siłach zbrojnych (Punjab i Chandigarh), 1983 r.

Rząd centralny uchwalił ustawę o specjalnych uprawnieniach sił zbrojnych (Punjab i Chandigarh) w dniu 6 października 1983 r., uchylając rozporządzenie o specjalnych uprawnieniach sił zbrojnych (Punjab i Chandigarh) z 1983 r., aby umożliwić centralnym siłom zbrojnym działanie w stanie Pendżab i związku terytorium Chandigarh. Ustawa została wprowadzona w życie w całym Pendżabie i Chandigarh w dniu 15 października 1983 r. Warunki ustawy zasadniczo pozostały takie same jak w ustawie o specjalnych uprawnieniach sił zbrojnych (Assam i Manipur) z 1972 r., z wyjątkiem dwóch sekcji, które zapewniały dodatkowe uprawnienia do sił zbrojnych.

  1. Do sekcji 4 dodano podpunkt (e) stanowiący, że każdy pojazd może zostać zatrzymany, przeszukany i zajęty siłą, jeśli jest podejrzany o przewożenie uznanych przestępców lub amunicję.
  2. Do ustawy został dodany rozdział 5, który stanowi, że żołnierz ma prawo wyłamać wszelkie zamki, „jeżeli klucz do nich jest zatrzymany”.

Ustawa została wycofana w 1997 roku, mniej więcej 14 lat po jej wejściu w życie.

Ustawa o specjalnych uprawnieniach o siłach zbrojnych (Dżammu i Kaszmir), 1990 r.

Ustawa o specjalnych uprawnieniach o siłach zbrojnych (Dżammu i Kaszmir) z 1990 r. została uchwalona we wrześniu 1990 r.

Jeśli gubernator Dżammu i Kaszmiru lub rząd centralny sądzi, że całe lub jakakolwiek część terytorium związku jest w tak niespokojnym i niebezpiecznym stanie, wówczas można narzucić ten akt.

Scena

Artykuły Konstytucji Indii upoważniają rządy stanowe do ogłoszenia stanu wyjątkowego z co najmniej jednego z następujących powodów:

  • Niepowodzenie administracji i lokalnej policji w rozwiązywaniu lokalnych problemów
  • Powrót (centralnych) sił bezpieczeństwa prowadzi do powrotu złoczyńców/erozji „dywidendy pokoju”
  • Skala niepokojów lub niestabilności w państwie jest zbyt duża, aby lokalne siły mogły sobie z nimi poradzić

W takich przypadkach prerogatywą rządu stanowego jest wezwanie do pomocy centralnej. W większości przypadków, na przykład podczas wyborów, kiedy lokalna policja może być zbyt cienka, aby jednocześnie zajmować się codziennymi zadaniami, rząd zobowiązuje się, wysyłając BSF i CRPF . Takie przypadki nie wchodzą w zakres kompetencji AFSPA. AFSPA ogranicza się do uchwalenia tylko wtedy, gdy państwo lub jego część zostanie uznane za „obszar zaburzony”. Ciągłe niepokoje, jak w przypadku buntu i rebelii, a zwłaszcza gdy zagrożone są granice, to sytuacje, do których ucieka się AFSPA.

Na mocy ustawy nr 7 z 1972 r. władza ogłaszania obszarów jako zaburzonych została rozszerzona na rząd centralny.

W środowisku cywilnym żołnierze nie mają prawnego środka płatniczego i nadal są związani z tym samym łańcuchem dowodzenia, co na teatrze wojennym. Ani żołnierze, ani ich przełożeni nie mają przeszkolenia w zakresie prawa cywilnego ani procedur policyjnych. To jest miejsce i powód AFSPA – aby legitymizować obecność i działania sił zbrojnych w sytuacjach nadzwyczajnych, które zostały uznane za wojenne.

Zgodnie z ustawą o specjalnych uprawnieniach sił zbrojnych (AFSPA), na obszarze, który jest określany jako „niepokojony”, oficer sił zbrojnych ma uprawnienia do:

  • Po udzieleniu odpowiedniego ostrzeżenia, Ostrzelać lub użyć innego rodzaju siły, nawet jeśli spowoduje to śmierć, przeciwko osobie, która działa wbrew prawu lub porządkowi na zakłóconym terenie w celu utrzymania porządku publicznego,
  • Zniszcz wszelkie składy broni, kryjówki, przygotowane lub ufortyfikowane pozycje lub schronienie lub obóz treningowy, z którego dokonują zbrojne ataki uzbrojonych ochotników lub uzbrojonych gangów lub uciekinierów poszukiwanych za jakiekolwiek przestępstwo.
  • Aresztować bez nakazu każdego, kto popełnił rozpoznawalne przestępstwa lub jest o to zasadnie podejrzewany i może użyć siły, jeśli jest to konieczne do aresztowania.
  • Wejście i przeszukanie dowolnego lokalu w celu dokonania takich aresztowań lub odzyskania niesłusznie unieruchomionej osoby lub jakiejkolwiek broni, amunicji lub substancji wybuchowych i przejęcia go.
  • Zatrzymaj i przeszukaj każdy pojazd lub statek, co do którego istnieje uzasadnione podejrzenie, że przewozi taką osobę lub broń.
  • Każda osoba zatrzymana i zatrzymana na podstawie tego aktu powinna być jak najszybciej przedstawiona funkcjonariuszowi najbliższego komisariatu policji wraz z zawiadomieniem o okolicznościach zatrzymania.
  • Oficerowie armii mają immunitet prawny za swoje czyny. Nie może być ścigania, pozwu ani innego postępowania prawnego przeciwko komukolwiek działającemu na podstawie tego prawa. Orzeczenie rządu dotyczące przyczyn, dla których stwierdzono zakłócenia w danym obszarze, nie podlega również kontroli sądowej.
  • Ochrona osób działających w dobrej wierze na podstawie tej ustawy przed oskarżeniem, procesem lub innym postępowaniem sądowym, z wyjątkiem sankcji rządu centralnego, w ramach wykonywania uprawnień przyznanych przez tę ustawę.

8 lipca 2016 r. w przełomowym orzeczeniu Sąd Najwyższy Indii zakończył immunitet sił zbrojnych przed ściganiem na mocy AFSPA, stwierdzając w 85-stronicowym wyroku: „Nie ma znaczenia, czy ofiarą była zwykła osoba, czy bojownikiem czy terrorystą, ani nie ma znaczenia, czy agresor był zwykłym człowiekiem, czy państwem. praworządność i zachowanie swobód jednostki”.

Poglądy i komentarze niepaństwowe

Widok ONZ

Kiedy Indie przedstawiły swój drugi okresowy raport Komitetowi Praw Człowieka ONZ w 1991 r., członkowie UNHRC zadawali liczne pytania dotyczące ważności AFSPA. Zakwestionowali konstytucyjność AFSPA w prawie indyjskim i zapytali, jak można ją uzasadnić w świetle art. 4 Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych (ICCPR). 23 marca 2009 r. Komisarz ONZ ds. Praw Człowieka Navanethem Pillay zwrócił się do Indii o uchylenie AFSPA. Określiła to prawo jako „przestarzałe i kolonialne prawo, które narusza współczesne międzynarodowe standardy praw człowieka”.

31 marca 2012 r. ONZ zwróciła się do Indii o unieważnienie AFSPA, twierdząc, że nie ma na to miejsca w indyjskiej demokracji. Christof Heyns , Specjalny Sprawozdawca ONZ ds. egzekucji pozasądowych, doraźnych lub arbitralnych powiedział: „Podczas mojej wizyty w Kaszmirze AFSPA została określona jako 'znienawidzona' i 'drakońska'. Wyraźnie łamie prawo międzynarodowe . naruszać również prawo międzynarodowe”.

Analiza organizacji pozarządowych

Ustawa została skrytykowana przez Human Rights Watch jako „narzędzie nadużyć państwa, ucisku i dyskryminacji”.

Dokumentacja South Asian Human Rights Center twierdzi, że rozmowa przez rządy w celu zwiększenia siły jest częścią problemu.

To rozumowanie jest przykładem błędnego koła, które zostało wprowadzone na północnym wschodzie dzięki AFSPA. Zastosowanie AFSPA popycha żądanie większej autonomii, dając ludziom północno-wschodniego więcej powodów do chcieć oderwania się od państwa, które wprowadza takie uprawnienia, a agitacja, która wynika z tego, nadal uzasadnia użycie AFSPA z punktu widzenia rządu Indii.
— Południowoazjatyckie Centrum Dokumentacji Praw Człowieka

Raport Instytutu Studiów i Analiz Obronnych wskazuje na wielokrotne przypadki przemocy sił bezpieczeństwa wobec ludności cywilnej w Manipurze od czasu wejścia w życie ustawy. W raporcie stwierdzono, że mieszkańcy uważają, że przepisy dotyczące immunitetu sił bezpieczeństwa skłaniają je do bardziej brutalnego działania. Artykuł mówi jednak dalej, że uchylenie lub zanik ustawy będzie zachęcać do rebelii. Irom Chanu Sharmila, znana również jako „Żelazna Dama Manipuru” lub „Mengoubi” („sprawiedliwa”), jest działaczem na rzecz praw obywatelskich, działaczem politycznym i poetą z indyjskiego stanu Manipur. 2 listopada 2000 roku rozpoczęła strajk głodowy, który po 16 latach zakończył się 9 sierpnia 2016 roku. 2 listopada 2000 r. w Malom, mieście w dolinie Imphal w Manipur, dziesięciu cywilów zostało zastrzelonych podczas oczekiwania na przystanku autobusowym. Incydent, znany jako „Masakra Malom”, został rzekomo popełniony przez strzelców Assam, jedną z indyjskich sił paramilitarnych działających w tym stanie.

Oprócz tego pojawiły się doniesienia o zaginięciach policji lub wojska w Kaszmirze przez kilka organizacji praw człowieka.

Żołnierz strzeże przydrożnego punktu kontrolnego przed międzynarodowym lotniskiem Srinagar w styczniu 2009 roku.

Wiele organizacji praw człowieka, takich jak Amnesty International i Human Rights Watch (HRW), potępiło łamanie praw człowieka w Kaszmirze przez policję, takie jak „pozasądowe egzekucje”, „zaginięcia” i tortury; „Ustawa o specjalnych uprawnieniach sił zbrojnych”, która „zapewnia bezkarność w przypadku łamania praw człowieka i napędza cykle przemocy. Ustawa o specjalnych uprawnieniach sił zbrojnych (AFSPA) przyznaje wojsku szerokie uprawnienia do aresztowania, prawo do strzelania, lub niszczyć mienie podczas operacji przeciwpartyzanckich. Indyjscy urzędnicy twierdzą, że żołnierze potrzebują takich uprawnień, ponieważ armia jest rozmieszczana tylko wtedy, gdy bezpieczeństwo narodowe jest poważnie zagrożone przez uzbrojonych bojowników. Takie okoliczności, jak mówią, wymagają nadzwyczajnych środków. Organizacje praw człowieka zwróciły się również do rządu indyjskiego o uchylenie ustawy o bezpieczeństwie publicznym, ponieważ „zatrzymany może być przetrzymywany w areszcie administracyjnym przez maksymalnie dwa lata bez nakazu sądowego”.

Działacze pracujący w J&K na rzecz pokoju i praw człowieka to m.in. Madhu Kishwar, Ashima Kaul, Ram Jethmalani, Faisal Khan, Ravi Nitesh (założyciel Mission Bhartiyam), Swami Agnivesh, dr Sandeep Pandey i wielu innych. Wszyscy akceptują, że komunikacja między ludźmi i rozwój nowych dróg są jedyną drogą do pokoju, jednak prawa takie jak AFSPA stale naruszają tam kwestie praw człowieka ”. sprzeciwiają się państwu indyjskiemu przez 55 lat” – mówi prawnik i naukowiec Babloo Loitongbom

Stany Zjednoczone wyciekły depesze dyplomatyczne

W Wikileaks kabli dyplomatyczne ujawniły, że indyjscy pracownicy rządowe zgadzają się aktów łamania praw człowieka na części indyjskich sił zbrojnych i różnych sił paramilitarnych rozmieszczonych w północnej części wschodnich Indiach zwłaszcza Manipur. Naruszenia zostały dokonane pod przykrywką tego właśnie aktu. Gubernator SS Sidhu przyznał amerykańskiemu konsulowi generalnemu w Kalkucie Henrym Jardine'owi, że w szczególności strzelcy Assam są sprawcami naruszeń w Manipur, które te same depesze opisują jako państwo bardziej przypominające kolonię, a mniej indyjskie. Jednak wbrew oczekiwaniom wybory powszechne w Indiach w 2014 r. odnotowały w Manipurze prawie 80% frekwencję wyborczą .

Wcześniejsze przecieki informowały również, że Międzynarodowy Komitet Czerwonego Krzyża (MKCK) doniósł dyplomatom Stanów Zjednoczonych w Delhi o „poważnej sytuacji w zakresie praw człowieka” w Kaszmirze, która obejmowała „porażenie prądem, pobicie i poniżanie seksualne setek zatrzymanych”. ”.

Komisja Santosh Hegde w sprawie śmierci w spotkaniu Manipur

W styczniu 2013 r. powołano komisję wysokiego szczebla pod przewodnictwem emerytowanego sędziego Sądu Najwyższego, N. Santosha Hegde, aby zbadać sześć przypadków śmierci w Manipurze. Komisja, składająca się z byłego sędziego Sądu Najwyższego Santosha Hegde, byłego CEC JM Lyngdoha i starszego funkcjonariusza policji, stwierdziła w swoim raporcie, że śledztwo wykazało, że żadna z ofiar nie miała żadnej przeszłości kryminalnej. Komisja sądownicza powołana przez Sąd Najwyższy stara się, aby kontrowersyjna ustawa o specjalnych uprawnieniach sił zbrojnych (AFSPA) była bardziej humanitarna, a siły bezpieczeństwa bardziej odpowiedzialne. Komitet zasugerował ustalenie trzymiesięcznego terminu dla rządu centralnego na podjęcie decyzji, czy ścigać personel bezpieczeństwa zaangażowany w pozasądowe zabójstwa lub niesforne zachowanie w regionach dotkniętych rebelią. Komisja zauważyła, że ​​AFSPA była przeszkodą w osiągnięciu pokoju w regionach takich jak Dżammu i Kaszmir oraz na północnym wschodzie. Komisja stwierdziła również, że prawo musi być poddawane przeglądowi co sześć miesięcy, aby sprawdzić, czy jego wdrożenie jest rzeczywiście konieczne w państwach, w których jest egzekwowane. O paragrafie 6 ustawy, gwarantującym siłom zbrojnym ochronę przed ściganiem, w raporcie czytamy: „Nie chodzi o to, że w ogóle nie można podejmować żadnych działań. Działania można podejmować, ale za uprzednią sankcją Rządu Centralnego”.

Sędzia Jeevan Reddy Komisja

Komisja zarekomendowała uchylenie AFSPA, ponieważ „Ustawa jest symbolem nienawiści, ucisku i instrumentem bezwzględności”. Przedłożył swoje sprawozdanie w dniu 06.06.2005. po 10 latach rząd Indii odrzuca zalecenie Komisji Sędziego Jeevana Reddy'ego dotyczące uchylenia AFSPA.

Druga Komisja ds. Reform Administracyjnych

Druga Komisja ds. Reform Administracyjnych (ARC) w swoim piątym raporcie na temat „Porządku publicznego” zaleciła uchylenie ustawy o specjalnych uprawnieniach sił zbrojnych z 1958 r. Komentowała, że ​​jej zlikwidowanie usunie uczucia dyskryminacji i alienacji wśród ludności północno-wschodnich Indii . Komisja zaleciła zmianę ustawy o działaniach niezgodnych z prawem (zapobieganie) z 1967 r., dodając nowy rozdział dotyczący rozmieszczenia sił zbrojnych Unii w północno-wschodnich stanach. Poparła nową doktrynę policji i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych, nieodłącznie związaną z integracyjnym podejściem do sprawowania rządów.

Sąd Najwyższy Indii

Sąd Najwyższy stwierdził, że każde spotkanie sił zbrojnych w przebraniu AFSPA powinno być poddane szczegółowemu śledztwu. Słowami Sądu Najwyższego „Nie ma znaczenia, czy ofiarą była zwykła osoba, czy bojownik, czy terrorysta, ani czy agresorem była zwykła osoba, czy państwo. ma zastosowanie do obu. Jest to wymóg demokracji oraz wymóg zachowania rządów prawa i zachowania wolności jednostki."

Zobacz też

Przypisy

Zewnętrzne linki