Kanada i protokół z Kioto - Canada and the Kyoto Protocol
Kanada była aktywna w negocjacjach, które doprowadziły do Protokołu z Kioto w 1997 r. Liberalny rząd, który podpisał porozumienie w 1997 r., ratyfikował je w parlamencie w 2002 r. Celem Kanady z Kioto było zmniejszenie o 6% całkowitej emisji gazów cieplarnianych (GHG) do 2012 r. w porównaniu do poziomu 461 megaton (Mt) z 1990 r. (rząd Kanady (GC) 1994). Pomimo podpisania porozumienia emisje gazów cieplarnianych wzrosły o około 24,1% w latach 1990-2008. W 2011 roku konserwatywny premier Stephen Harper wycofał Kanadę z protokołu z Kioto.
Na debaty wokół wdrożenia Protokołu z Kioto w Kanadzie wpływ ma charakter relacji między jurysdykcją krajową, prowincjonalną, terytorialną i gminną. Rząd federalny może negocjować umowy wielostronne i uchwalać prawodawstwo w celu przestrzegania ich warunków. Prowincje mają jednak jurysdykcję w zakresie energii, a co za tym idzie w dużej mierze zmian klimatycznych. W 1980 roku, kiedy wprowadzono Narodowy Program Energetyczny , kraj był prawie rozdarty, głęboko dzieląc prowincje na osi wschód-zachód. Od tego czasu żaden rząd federalny nie wdrożył międzyrządowego, długoterminowego, spójnego planu energetycznego.
Administracja Harpera
Niektórzy twierdzą, że kiedy premier Stephen Harper objął urząd w 2006 r., jego zdecydowany sprzeciw wobec Porozumienia z Kioto, jego skoncentrowana na rynku polityka i „celowa obojętność” przyczyniły się do dramatycznego wzrostu emisji gazów cieplarnianych. Harper wcześniej potępił Protokół z Kioto jako „socjalistyczny plan wysysania pieniędzy z krajów produkujących bogactwo” i zobowiązał się do walki z nim w liście z 2002 r. skierowanym do członków Sojuszu Kanadyjskiego .
Harper sprzeciwił się nałożeniu wiążących celów na konferencji na Bali w 2007 r., chyba że takie cele zostały nałożone również na takie kraje, jak Chiny i Indie , które są zwolnione z wymogów redukcji gazów cieplarnianych zgodnie z warunkami Protokołu z Kioto. Chociaż emisje gazów cieplarnianych w Kanadzie spadły w 2008 i 2009 r. z powodu globalnej recesji, oczekiwano, że emisje Kanady ponownie wzrosną wraz z ożywieniem gospodarczym, napędzanym głównie przez ekspansję piasków roponośnych.
W 2009 roku Kanada podpisała Porozumienie Kopenhaskie , które w przeciwieństwie do Porozumienia z Kioto jest umową niewiążącą. Kanada zgodziła się zredukować emisje gazów cieplarnianych o 17% w stosunku do poziomów z 2005 r. do 2020 r., co przekłada się na redukcję o 124 megatony (Mt).
W grudniu 2011 r. Ministerstwo Środowiska Peter Kent ogłosiło wycofanie się Kanady z porozumienia z Kioto dzień po tym, jak negocjatorzy z prawie 200 krajów spotkali się w Durbanie w RPA na Konferencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu w 2011 r., zakończyli maraton rozmów klimatycznych w celu ustanowienia nowy traktat o ograniczeniu emisji dwutlenku węgla. Rozmowy w Durbanie doprowadziły do nowego wiążącego traktatu z celami dla wszystkich krajów, które mają wejść w życie w 2020 roku.
Kent argumentował, że „Protokół z Kioto nie obejmuje dwóch największych emitentów na świecie, Stanów Zjednoczonych i Chin, i dlatego nie może działać”. W 2010 roku Kanada, Japonia i Rosja oświadczyły, że nie zaakceptują nowych zobowiązań z Kioto. Kanada jest jedynym krajem, który odrzucił Porozumienie z Kioto. Kent argumentował, że skoro Kanada nie może osiągnąć celów, musi uniknąć kary w wysokości 14 miliardów dolarów za nieosiągnięcie swoich celów. Decyzja ta wywołała powszechną reakcję międzynarodową. Wreszcie koszt przestrzegania przepisów oszacowano 20 razy niższy. Państwa, dla których emisje nie są objęte Protokołem z Kioto (USA i Chiny) mają największe emisje, odpowiadając za 41% Protokołu z Kioto. Emisje w Chinach wzrosły o ponad 200% od 1990 do 2009 roku. Wiceprezes Kanadyjskiej Rady Dyrektorów Generalnych, John Dillon, argumentował, że dalsze przedłużenie obowiązywania protokołu z Kioto nie będzie skuteczne, ponieważ wiele krajów, nie tylko Kanada, nie jest na dobrej drodze do spełnienia swoich zobowiązań z Kioto z 1997 r. w celu zmniejszenia emisji.
Uchwalona w czerwcu 2012 r. ustawa C-38 o zatrudnieniu, wzroście gospodarczym i długoterminowym dobrobytu (nieformalnie nazywana „ ustawą C-38”), zbiorcza ustawa z 2012 r. i ustawa o wdrożeniu budżetu, uchyliła ustawę wykonawczą protokołu z Kioto.
Według raportu zatytułowanego „Środowisko: emisje gazów cieplarnianych na mieszkańca” (lipiec 2011 r.), Kanada zajmuje „15 z 17 krajów pod względem emisji gazów cieplarnianych (GHG) na mieszkańca i otrzymuje ocenę „D”. 3,2 procent w latach 1990-2008, podczas gdy całkowita emisja gazów cieplarnianych w Kanadzie wzrosła o 24 procent. Największy udział w emisji gazów cieplarnianych w Kanadzie ma sektor energetyczny, który obejmuje wytwarzanie energii (ciepło i elektryczność), transport i źródła ulotne”.
Oś czasu
- 13 grudnia 2011: Kanada została pierwszym sygnatariuszem, który ogłosił wycofanie się z Protokołu z Kioto.
- 2009: Kanada podpisała Porozumienie Kopenhaskie. W przeciwieństwie do porozumienia z Kioto jest to porozumienie niewiążące. Kanada zgodziła się zmniejszyć emisje gazów cieplarnianych o 17% z poziomu z 2005 r. do 2020 r. do 607 megaton (Mt).
- Luty 2009: Ustanowiono (CED) między Kanadą i Stanami Zjednoczonymi „w celu wzmocnienia wspólnej współpracy w zakresie rozwoju nauki i technologii czystej energii w celu zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych i zwalczania zmian klimatycznych”.
- 3-15 grudnia 2007: Na Konferencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu na Bali w Indonezji minister środowiska John Baird przekonywał, że Kanada nie będzie próbowała osiągnąć swoich celów z Kioto, ponieważ ich osiągnięcie jest niemożliwe. Baird był ostro krytykowany za utrudnianie postępów w realizacji „Planu działania z Bali”.
- 2007: Kanadyjski rząd federalny wprowadził ustawę o czystym powietrzu .
- Styczeń 2006: władzę przejął konserwatywny rząd Stephena Harpera. Harper porzucił kanadyjskie zobowiązania z Kioto na rzecz swojego planu „Made in Canada”. W jego pierwszym roku emisje gazów cieplarnianych wzrosły do rekordowego poziomu 748 mln ton.
- 2004: Rząd federalny rozpoczyna konkurs One Tonne Challenge .
- 17 grudnia 2002: Kanada oficjalnie ratyfikowała Porozumienie z Kioto za liberalnego rządu premiera Jeana Chrétiena.
- 2001: Stany Zjednoczone nie ratyfikowały porozumienia z Kioto, pozostawiając Kanadę jako jedyny kraj w obu Amerykach z wiążącym obowiązkiem redukcji emisji.
- 2000: Rząd federalny wprowadził Plan Działania 2000 w sprawie Zmian Klimatu .
- 1980: Premier Pierre Trudeau wprowadził kontrowersyjną politykę energetyczną, Narodowy Program Energetyczny (NEP). Tim Flannery , autor The Weathermakers , twierdził, że od czasu NEP-u, z jego falą negatywnej reakcji Zachodu, która prawie rozerwała kraj, żaden rząd federalny – liberalny czy konserwatywny – nie był wystarczająco odważny, by stworzyć nową politykę energetyczną .
Profile i trendy emisji
Kanada jest „jednym z najwyższych emitentów na mieszkańca w OECD i ma wyższą energochłonność, skorygowaną o parytet siły nabywczej, niż jakikolwiek kraj MAE, głównie ze względu na jego wielkość, klimat (tj. zapotrzebowanie na energię) i gospodarkę opartą na zasobach Odwrotnie, kanadyjski sektor energetyczny jest jednym z najmniej emisyjnych portfeli wytwórczych OECD, wytwarzając ponad trzy czwarte energii elektrycznej łącznie z odnawialnych źródeł energii i energii jądrowej.” Emisje gazów cieplarnianych w Kanadzie wzrosły od 1997 do 2001 r., spadły w 2002 r., ponownie wzrosły, a następnie spadły w 2005 r. Do 2007 r. osiągnęły rekordowy poziom 748 mln ton, po czym nastąpił spadek.
- 1990 (461 mln ton)
- 1997 (671 mln ton)
- 1998 (677 Mt)
- 2000 (716 mln ton)
- 2001 (709 mln ton)
- 2002 (715 mln ton)
- 2003 (738 mln ton)
- 2004 (742 mln ton)
- 2005 (747 mln ton); 33% wyższy niż cel z Kioto
- 2006 (719 mln ton)
- 2007 (748 mln ton)
- 2008 (732 mln ton)
- 2009 (690 Mt)
Są to profile emisji oparte na Przeglądzie Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu w raporcie rocznym Kanady, który obejmuje dane z lat 1990-2008.
- Całkowity poziom emisji gazów cieplarnianych wynosiła 734,566.32 Gg CO 2 równ
- Całkowite emisje gazów cieplarnianych wzrosły o 24,1% między t1990 a 2008 rokiem.
Przegląd
Całkowite emisje gazów cieplarnianych (GHG) w Kanadzie według gazów i wartości procentowych wynoszą:
- Dwutlenek węgla (CO 2 ) (78,1%)
- Metan (CH 4 ) (13,4%)
- Podtlenek azotu (N 2 O) (7,1%)
- Fluorowęglowodory (HFC), perfluorowęglowodory (PFC) i sześciofluorku siarki (SF 6 ) (1,4%)
Całkowite emisje gazów cieplarnianych (GHG) w Kanadzie według sektorów gospodarki i wartości procentowe to:
- Sektor energetyczny (81,3%)
- Transport
- Stacjonarne źródła spalania
- Źródła zbiegłe
- Sektor rolniczy (8,5%)
- Sektor procesów przemysłowych (7,2%)
- Sektor odpadów (2,9%)
- Sektor rozpuszczalników i innych produktów (0,04%)
- Sektor zmiany użytkowania gruntów i leśnictwa
Poniższa tabela przedstawia emisje ekwiwalentu CO 2 według prowincji i na mieszkańca w roku 2012.
Województwo | Populacja (tysiące) | Emisja (Mt CO 2 równoważnik) | Emisje na mieszkańca. (tony ekw. CO 2 ) |
---|---|---|---|
Brytyjska Kolumbia | 4,542,5 | 60,1 | 13.2 |
Alberta | 3888,6 | 249,3 | 64,1 |
Saskatchewan | 1 087,3 | 74,8 | 68,8 |
Manitoba | 1,250,5 | 21,1 | 16,9 |
Ontario | 13 410,1 | 166,9 | 12,4 |
Quebec | 8,084,8 | 78,3 | 9.68 |
Nowa Fundlandia i Labrador | 526,9 | 8,7 | 17 |
Nowy Brunszwik | 756,8 | 16,4 | 21,7 |
Nowa Szkocja | 944.8 | 19,0 | 20,1 |
Wyspa Księcia Edwarda | 145,3 | 1,9 | 13 |
Jukon | 36,2 | 0,4 | 10 |
Terytoria Północno-Zachodnie i Nunavut* | 78,3 | 1,7 | 22 |
- Dane dotyczące emisji dla terytoriów Nunavut i północno-zachodniego nie są podawane oddzielnie.
Sektor energetyczny
Działania związane ze spalaniem paliw
Zużycie węglowodorów
Kanada jest trzecim co do wielkości podmiotem zanieczyszczającym gazy cieplarniane per capita po Australii i Stanach Zjednoczonych. Główną przyczyną tych wysokich emisji gazów cieplarnianych jest zużycie węglowodorów w Kanadzie — 8300 kilogramów ekwiwalentu ropy naftowej na osobę rocznie, najwyższe na świecie.
Emisje niezorganizowane z paliw
Emisje niezorganizowane, takie jak wycieki, odpowietrzanie i wypadki, pochodzące z działalności związanej z ropą naftową i gazem stanowią 9% emisji sektora energetycznego.
Czynniki wpływające na emisje
Czynniki ekonomiczne
Kanada jest piątym co do wielkości producentem energii na świecie, produkującym i eksportującym ilości ropy naftowej, gazu ziemnego, energii elektrycznej i węgla, co stwarza wyzwania w zakresie spełniania norm emisji. Przemysł energetyczny generuje około jednej czwartej przychodów z eksportu Kanady i zatrudnia około 650 000 osób w całym kraju.
Względy geograficzne
Geografia Kanady, z jej ogromnymi odległościami między wieloma społecznościami, w połączeniu z długością i chłodem kanadyjskich zim, przyczynia się do wysokiego zużycia węglowodorów w Kanadzie. Wraz ze spadkiem temperatury wzrasta zużycie paliwa i spada wydajność paliwowa. Zostało to jednak w dużej mierze uwzględnione w strukturze Protokołu z Kioto, który wyznacza cele zależne od emisji własnych danego kraju w 1990 roku. Ponieważ Kanada w 1990 roku była już rozległa i jeszcze zimniejsza niż obecnie, jej emisje były już znacznie wyższe, iw konsekwencji kanadyjski cel z Kioto z 2012 r. jest o wiele bardziej wyrozumiały niż cele innych krajów o porównywalnej wielkości populacji. W rzeczywistości benchmark emisji z 1990 r. nie tylko pośrednio uwzględnia obiektywne czynniki, takie jak klimat i odległości, ale także nagradza marnotrawne wybory stylu życia – preferencja życia na przedmieściach o małej gęstości zaludnienia oraz w dużych, nieefektywnych energetycznie, indywidualnych domach zawyżyła kanadyjskie lata 1990 r. emisje, a tym samym dodatkowo zwiększyły dopuszczalne emisje Kanady zgodnie z Protokołem z Kioto.
Ze 162 Mt emisji pochodzących ze źródeł transportowych w 2008 r. ponad połowa, czyli około 12% całkowitej emisji w Kanadzie można przypisać samochodom osobowym i lekkim ciężarówkom. Emisje z tych obszarów stanowiły około 55 procent całkowitych emisji pochodzących z transportu w Kanadzie w 2008 r.: lekkie ciężarówki (29,2%), ciężkie ciężarówki (27%), samochody (25,4%), lotnictwo krajowe (5,3%), kolej (4,4%). ), krajowe morskie (3,6%), inne (5,2%). Środowisko Kanada, Krajowa Inwentaryzacja GHG.
Kolejne 14 procent pochodzi ze źródeł nieenergetycznych. Reszta pochodzi z produkcji i wytwarzania energii i mocy. Poniższa tabela podsumowuje prognozowane zmiany rocznych emisji według sektorów w megatonach.
Sektor | 2004 razem | 2004-2010 wzrost | Wzrost 2010-2020 | 2020 ogółem | |||
Wydobycie ropy i gazu | 127 | 7 | -10 | 124 | |||
Ulepszanie i rafinacja cięższego oleju | 29 | 34 | 25 | 87 | |||
Wytwarzanie energii | 130 | 1 | -4 | 126 | |||
Przemysłowy | 106 | 4 | 8 | 118 | |||
Komercyjne i mieszkaniowe | 83 | 1 | 13 | 97 | |||
Transport | 193 | 16 | 25 | 235 | |||
Nieenergetyczne (głównie rolnictwo) | 108 | 8 | 11 | 127 |
Według Canada's Energy Outlook , raportu Natural Resources Canada (NRCan), emisje gazów cieplarnianych w Kanadzie wzrosną o 139 milionów ton w latach 2004-2020, przy czym ponad jedna trzecia całkowitej emisji pochodzi z produkcji i rafinacji ropy naftowej. Emisje wydobywcze nieznacznie spadną, głównie z powodu wyczerpywania się pola gazowego i rosnącej produkcji metanu z pokładów węgla , który wymaga mniejszego przetwarzania niż konwencjonalny gaz ziemny . Tymczasem emisje z niekonwencjonalnych zasobów i rafinacji będą gwałtownie rosnąć.
Bibliografia
Uwagi
Międzynarodowe organy regulacyjne, które mają wpływ na Kanadę i Kioto
Dalsza lektura
- UNFCCC (21 kwietnia 2011). Sprawozdanie z indywidualnego przeglądu rocznego przedłożenia Kanady złożonego w 2010 r. (PDF) (Sprawozdanie). Ramowa Konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu . Źródło 19 grudnia 2011 .
- Środowisko: Emisje gazów cieplarnianych na mieszkańca (raport). Lipiec 2011 . Źródło 19 grudnia 2011 .