Historia narodowości palestyńskiej - History of Palestinian nationality

Naród palestyński ma historię, która jest często powiązana z historią Narodu Arabskiego . Kiedy islam został zapoczątkowany przez Mahometa w Mekce w 610 roku, chrześcijaństwo było główną religią bizantyjskiej Palestyny . Wkrótce po powstaniu islamu Palestyna została podbita i wprowadzona do szybko rozwijającego się imperium islamskiego. Umajjadów imperium był pierwszym z trzech kolejnych dynastii zdominować Arab- świat islamski i rządzić Palestyną, a następnie przez Abbasydów i Fatymidów . Rządy muzułmańskie zostały na krótko zakwestionowane i przerwane w niektórych częściach Palestyny ​​podczas wypraw krzyżowych , ale zostały przywrócone pod rządami mameluków .

Po obaleniu państwa mameluckiego w 1517 r. Turcy osmańscy przejęli kontrolę nad większością świata arabskiego . Palestyna istniała w Imperium Osmańskim jako dwa okręgi, zwane również sandżakami . Prawne pochodzenie obywatelstwa na Bliskim Wschodzie wywodzi się z ustawy o obywatelstwie osmańskim z 19 stycznia 1869 r. i traktatu w Lozannie .

Początki

Zobacz także: Kalendarium nazwy Palestyna

Obywatelstwo palestyńskie rozwinęło się w XX wieku, począwszy od ery mandatu brytyjskiego i w innej formie po procesie pokojowym w Oslo, z dawną definicją mandatu brytyjskiego (przed 1925 r.) obejmującą Żydów z Palestyny ​​i Arabów z Jordanii, a ta druga z wyłączeniem Arabowie z Jordanii (w tym momencie część suwerennego państwa Jordanii ). Nigdy nie istniała suwerenna władza palestyńska, która wyraźnie określiłaby, kto jest Palestyńczykiem, ale termin ewoluował od geograficznego opisu obywatelstwa do opisu geograficznego obywatelstwa z arabskim pochodzeniem etnicznym.

Okres mandatu brytyjskiego

Zobacz także: Zakon obywatelstwa palestyńskiego, 1925

Traktat z Lozanny , podpisanej w dniu 24 lipca 1923 roku, weszła w życie w dniu 6 sierpnia 1924, i stwierdził, że Ottoman obywatelami, którzy byli „mieszkańcy zwyczajowo”, co stało Mandat Palestyny „staną się ipso facto” obywateli palestyńskich. Artykuł 7 mandatu dla Palestyny stanowił, że brytyjska władza obowiązkowa „jest odpowiedzialna za uchwalenie prawa o obywatelstwie”. Władza brytyjska poprzez strukturę Brytyjskiego Mandatu Palestyny miała „ułatwiać nabycie obywatelstwa palestyńskiego Żydom, którzy osiedlają się na stałe w Palestynie”. Artykuł 15 stwierdzał, że „Żadna dyskryminacja nie może być stosowana między mieszkańcami Palestyny ​​ze względu na rasę, religię lub język. Żadna osoba nie może być wykluczona z Palestyny ​​wyłącznie ze względu na jej przekonania religijne”.

Palestyńskie obywatelstwo Order, 1925 została uchwalona przez Brytanii w dniu 24 lipca 1925. To przyznano obywatelstwo palestyńskie do „przedmiotów tureckich zwykle zamieszkuje na terytorium Palestyny po 1 dnia sierpnia 1925 r.” Transjordania została specjalnie wykluczona. Przepis na obywatelstwo pod pewnymi warunkami został również określony dla niektórych osób na stałe mieszkających za granicą, a także dzieci lub żony Palestyńczyka. Zakon nie zawierał żadnego testu opartego na rasie lub religii, z wyjątkiem tego, że nie-Arabowie mogli zrezygnować z obywatelstwa palestyńskiego, jeśli zostali zaakceptowani przez inne państwo, w którym ich rasa stanowiła większość.

Ten porządek stosowane do dnia 14 maja 1948 roku, kiedy Rada Ludowa, przedstawiciel Yishuv lub społeczności żydowskiej, ogłosił utworzenie państwa żydowskiego w Izraelu na podstawie właściwego rezolucji ONZ.

Postmandat

Zobacz także: Nakba

Wraz z wygaśnięciem mandatu brytyjskiego przestało obowiązywać mandatowe prawo obywatelstwa palestyńskiego. Oznaczało to, że ci, którzy posiadali obowiązkowe obywatelstwo palestyńskie, nie mieli żadnego obywatelstwa zgodnie z prawem żadnego kraju, a normalne prawa obywatelskie zależały od tego, w którym kraju każdy człowiek znalazł się po wojnie arabsko-izraelskiej w 1948 roku . Dla palestyńskich Arabów zależało to również od tego, czy zostali zakwalifikowani jako uchodźcy w tych krajach. Na przykład Palestyńczycy zostali sklasyfikowani jako Izraelczycy-Palestyńczycy , Jordańczycy-Palestyńczycy, Palestyńczycy z Agencji Narodów Zjednoczonych ds. Pomocy i Pracy oraz Palestyńczycy z Gazy lub Palestyńczycy z innego kraju.

Izrael

W momencie ustanowienia Izraela państwo nie miało prawa o obywatelstwie i, technicznie rzecz biorąc, żadnych obywateli. Ani Żydzi, ani Arabowie nie mieli oficjalnego statusu obywatelstwa, ale nie mieli dowodów osobistych ani nie otrzymali zezwolenia na pobyt czasowy. Do czasu uchwalenia ustawy o obywatelstwie 14 lipca 1952 r. sądy izraelskie orzekały, że dawne obywatelstwo palestyńskie, nadane przez administrację brytyjską Żydom, Arabom i innym mieszkańcom regionu, „pozbawione treści”, „nie jest satysfakcjonujące i nieodpowiednie dla sytuacja po utworzeniu Izraela”. Prawa wyborcze w wyborach do Knesetu w 1949 i 1951 roku opierały się na miejscu zamieszkania, a nie na obywatelstwie. Zamiast paszportów Izrael wydał coś, co określano jako dokumenty podróży, które były ważne przez dwa lata.

Prawo Powrotu 1950 uznaje prawo każdego Żyda (termin został niezdefiniowany) wyemigrować do Izraela, ale nie sama przyznaje obywatelstwo. Samo obywatelstwo zostało przyznane przez Ustawę o obywatelstwie z 1952 r., która przyznawała obywatelstwo każdemu Żydowi, który imigrował na podstawie Prawa Powrotu. Ustawa wyraźnie uchyliła nakaz obywatelstwa palestyńskiego z 1925 r. z mocą wsteczną od dnia powstania państwa. Poprawka z 1971 r. przyznała prawo do obywatelstwa Żydom, którzy wyrazili chęć imigracji do Izraela, bez podejmowania żadnych formalnych kroków.

Arabscy ​​Palestyńczycy, a także inni nie-Żydzi, chcąc uzyskać obywatelstwo izraelskie, musieli udowodnić, że posiadali:

  • zarejestrowana w Rejestrze Mieszkańców w 1949 r.;
  • byli mieszkańcami Izraela w dniu 14 lipca 1952 r.;
  • przebywał w Izraelu lub na obszarze, który później przybył do Izraela między ustanowieniem Izraela a 14 lipca 1952 r.; lub
  • legalnie wszedł w tym okresie.

Te okazały się trudne do spełnienia dla wielu Palestyńczyków, ponieważ wielu w tamtym czasie nie miało dowodu palestyńskiego obywatelstwa, a ci, którzy mieli dowody tożsamości, byli zmuszeni oddać je armii izraelskiej podczas lub wkrótce po wojnie. Uzyskanie statusu zarejestrowanego mieszkańca było również trudne, ponieważ była „celowa próba [sił izraelskich], aby nie zarejestrować wielu [palestyńskich] wiosek” / Ci, którzy nie uzyskali statusu prawnego, pozostali w Izraelu jako bezpaństwowcy.

Poprawka do izraelskiej ustawy o obywatelstwie została uchwalona w 1968 roku. Poprawka ta stanowiła, że ​​Palestyńczyk musi złożyć wniosek w ciągu 3 lat od ukończenia 18 roku życia i musi udowodnić, że był rezydentem Izraela przez pięć kolejnych lat przed złożeniem wniosku . Kolejna poprawka została przyjęta w 1980 roku, która złagodziła artykuł, który wcześniej wymagał od skarżącego przebywania w Izraelu od maja 1948 do lipca 1952 roku.

Po zmianie z 1980 r. izraelskiej ustawy o obywatelstwie Palestyńczycy są całkowicie legalnymi obywatelami Państwa Izrael. Mają prawa do „ paszportowego obywatelstwa”, ale są wykluczeni z kilku aspektów żydowskiego państwa opiekuńczego i dlatego odmawia im się równego „obywatelstwa demokratycznego”. Korzystając z owoców żydowskich praw obywatelskich (takich jak dostęp do sądów i własności prywatnej) oraz praw politycznych (dostęp do głosowania i do rządu) odmawia się im praw socjalnych i ekonomicznych w postaci zabezpieczenia społecznego, edukacji i opieki społecznej. , czyli dostęp do zasobów lądowych i wodnych państwa.

Palestyńczycy

Życie na Zachodnim Brzegu

Obywatelstwo Palestyńczyków mieszkających na Zachodnim Brzegu , w obrębie Jordańskiego Królestwa Haszymidzkiego , przeszło trzy etapy.

Po utworzeniu państwa Izrael i przed uchwaleniem nowej ustawy o obywatelstwie Jordanii w 1954 roku, Palestyńczycy zostali włączeni do Królestwa Jordanii.

W 1949 r. jordańska Rada Ministrów dodała do swojej ustawy o obywatelstwie z 1928 r. artykuł, który brzmi:

Wszyscy ci, którzy w momencie wejścia w życie tego Prawa mają stałe miejsce zamieszkania w Transjordanii lub w zachodniej części [Jordania], która jest zarządzana przez [Królestwo], i którzy byli posiadaczami obywatelstwa palestyńskiego, będą uważani za Jordańczyków korzystających wszelkie prawa Jordańczyków i ponoszenie wszelkich związanych z tym obowiązków.

— 

W 1954 r. uchwalono nową ustawę o obywatelstwie, która przyznawała obywatelstwo jordańskie Palestyńczykom mieszkającym na Zachodnim Brzegu i uchodźcom, którzy uciekli podczas wojny. Trzeci etap obywatelstwa dla jordańsko-palestyńskich rozpoczął się 31 lipca 1988 roku, kiedy Jordania zerwała swoje stosunki z Zachodnim Brzegiem: teraz uznali wszystkich mieszkających na Zachodnim Brzegu za „Palestyńczyków”.

UNRWA

Po wojnie z 1948 r. Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych powołało Agencję Narodów Zjednoczonych ds. Pomocy Uchodźcom Palestyńskim na Bliskim Wschodzie (UNRWA), aby udzielać bezpośredniej pomocy Palestyńczykom, którzy uciekli przed wojną. Ci uchodźcy znajdowali się w pięciu sąsiednich krajach arabskich, a kraje te przyznały Palestyńczykom dokumenty podróży, które dawały im niewiele praw, ale nie obywatelstwo. Rezolucja Casablanki z 1965 r., uchwalona przez Ligę Państw Arabskich , postanowiła przyznać Palestyńczykom mieszkającym w krajach przyjmujących prawo do pracy, podróżowania i powrotu do kraju ich zamieszkania, uzyskania dokumentów podróży i wiz wjazdowych do krajów arabskich jak każdy inny obywatel.

Liban

Kiedy Palestyńczycy przybyli do Libanu w 1948 roku, zostali ciepło przyjęci. W 1959 r. utworzono Departament Uchodźców Palestyńskich, któremu powierzono zajmowanie się sprawami uchodźców, a mianowicie wydawanie dokumentów podróży, regulowanie spraw dotyczących statusu osobistego, takich jak akty urodzenia i zgonu, lokalizowanie miejsc dla obozów dla uchodźców i tak dalej. Uchodźcom palestyńskim wydano dokumenty podróżne, które pozwalały im na wyjazd za granicę i powrót do Libanu. Uchodźcom pozwolono również, podobnie jak obywatelom Libanu, podróżować między Syrią a Libanem bez dokumentów podróży.

W 1995 r. minister spraw wewnętrznych wydał dekret nr 478, który stanowił, że Palestyńczycy będący uchodźcami w Libanie od 1948 r. muszą ubiegać się o wizę wyjazdową z Libanu i wizę wjazdową na powrót do Libanu.

Prawo do pracy w Libanie zostało również przyznane Palestyńczykom na mocy Prawa Pracy z 1962 r. Dekret ten zezwalał cudzoziemcowi na pracę w Libanie pod warunkiem, że jego kraj zezwala Libańczykom na pracę w tym kraju i że wcześniej uzyska pracę pozwolić. Pierwsza połowa tej regulacji była problematyczna dla Palestyńczyków ze względu na brak zasady wzajemności – nie istniało żadne państwo Palestyna, które wprowadziłoby zasadę wzajemności. Jeśli chodzi o drugą połowę reguły, władze libańskie wydały listę 60 czynności, które wykluczały pracowników z zezwoleniami – z tej listy wykluczono prawie wszystkie prace służebne. W wyniku tego prawa ponad połowa uchodźców palestyńskich żyje obecnie poniżej granicy ubóstwa .

Egipt

Palestyńczykom w Strefie Gazy wydano egipskie dokumenty podróżne, które pozwoliły im przenieść się poza Strefę Gazy i Egipt . Ich status jako uchodźców gwałtownie się pogarsza od lat 70. XX wieku. Po 1948 r. przysługiwały im prawa podobne do obywateli egipskich, aw 1963 r. pozwolono im posiadać grunty rolne, ani nie musieli nabywać wiz pracowniczych. W 1964 roku rząd wydał dekret, że uchodźcy palestyńscy muszą uzyskać wizę wyjazdową, wjazdową lub tranzytową. W 1976 r. uchwalono prawo, zgodnie z którym żaden cudzoziemiec nie może posiadać nieruchomości, chociaż później Palestyńczycy otrzymali prawo do posiadania ziemi rolnej. W 1978 roku Palestyńczykom odebrano możliwość pracy w służbie cywilnej. Stopniowo proces uzyskiwania dokumentów podróży dla Palestyńczyków staje się coraz trudniejszy. Palestyńczycy z Jordanii, którzy posiadają dwuletnie paszporty, muszą teraz uzyskać wizy wjazdowe i wyjazdowe, aby podróżować do Egiptu.

Syria

Syria przyznała uchodźcom palestyńskim wszelkie prawa pobytu, podróżowania, pracy, prowadzenia działalności gospodarczej i własności na zasadzie tymczasowej w 1948 roku. jej wydania będą uważani za Syryjczyków w obszarach zatrudnienia, pracy, handlu i służby państwowej, pod warunkiem zachowania obywatelstwa palestyńskiego. W ten sposób cieszą się równymi prawami we wszystkich aspektach. Mają równe prawa do zatrudnienia, zarówno w sektorze publicznym, jak i prywatnym, i są uprawnieni do świadczeń z zabezpieczenia społecznego, świadczeń pracowniczych, zamieszkania, edukacji i podróży. Jeśli chodzi o podróże, rząd syryjski wydał uchodźcom palestyńskim dokumenty podróży.

Irak

Ci, którzy uciekli do Iraku, cieszą się równymi prawami w zakresie pobytu, pracy i własności osiedli. Mają też prawo do wstąpienia do służby cywilnej ze wszystkimi późniejszymi świadczeniami. Biorąc pod uwagę obecną sytuację gospodarczą i polityczną w Iraku, jakość życia mieszkających tam uchodźców palestyńskich ma wątpliwą przyszłość.

Proces pokojowy w Oslo

Autonomia Palestyńska definiuje „palestyńczyka”

Autonomii Palestyńskiej zredagowany, ale nie przejdzie, kawałek ustawodawstwa w 1995 roku przedstawiając jej prawo obywatelstwa. Artykuł 7 tego ustawodawstwa definiuje Palestyńczyka jako każdego, kto „(1) posiadał obywatelstwo palestyńskie (inne niż Żydzi) przed 15 maja 1948; (2) urodził się jako ojciec Palestyńczyk; (3) urodził się w Palestynie jako Palestyńska matka, nawet jeśli obywatelstwo ojca nie jest znane; (4) urodziła się w Palestynie przez nieznanych rodziców; oraz (5) urodziła się poza Palestyną przez palestyńską matkę i ojca, którego narodowość nie była znana – pod warunkiem, że osoba decyduje się na obywatelstwo palestyńskie w ciągu jednego roku po osiągnięciu dojrzałości, że powiadamia ministra spraw wewnętrznych o zamiarze zostania obywatelem palestyńskim, że na stałe zamieszkuje w Palestynie i że minister nie sprzeciwia się temu wnioskodawcy w ciągu jednego roku od momentu otrzymania zawiadomienia od wnioskodawcy.

Ten projekt ustawy nie uwzględnia Palestyńczyków żyjących w ich diasporze. Projekt ustawy o obywatelstwie ZNP nie uwzględnia kryteriów, w jakich UNRWA-Palestyńczycy mogliby uzyskać obywatelstwo. Koncepcja obywatelstwa ZNP, w połączeniu z prawem wyborczym, zawiera pojęcia ius soli, ius sanguinis i naturalizacji .

Doktryna powrotu

Rezolucja nr 194 Zgromadzenia Ogólnego ONZ z 1948 r.: „uchodźcom, którzy chcą wrócić do swoich domów i żyć w pokoju z sąsiadami, powinno się na to pozwolić”. Ale rezolucja stwierdza również: „instruuje komisję pojednawczą, aby ułatwiła repatriację, przesiedlenie oraz rehabilitację gospodarczą i społeczną uchodźców” jako alternatywę dla „powrotu”. Niektórzy twierdzą, że zostało to przekształcone w zwyczajowe prawo międzynarodowe, zapisane jako „prawo powrotu”, ale rezolucje Zgromadzenia Ogólnego ONZ nie ustanawiają prawa międzynarodowego. Ci, którzy opowiadają się za prawem powrotu, zwykle popierają podstawy geograficzne, a nie religijne. Ale tak zwane „prawo powrotu” nie jest odpowiednikiem izraelskiego prawa powrotu (1950), które przyznaje obywatelstwo każdej osobie żydowskiej i jej rodzinie pragnącej wjechać do Izraela.

Rozporządzenie w sprawie obywatelstwa

Projekt ustawy o obywatelstwie ZNP przyznaje władzy wykonawczej prawo do nadawania, unieważniania lub cofania obywatelstwa.

Obywatele bez państwa

Obywatelstwo społeczne , utopijny etap rozwoju narodowości TH Marshalla, jest nie do pomyślenia bez ugruntowanego obywatelstwa politycznego (i gospodarki przemysłowej), a obywatelstwo polityczne zakłada obywatelstwo obywatelskie. Trudno jest zastosować standardy obywatelstwa Marshalla do obywateli Bliskiego Wschodu, a dokładniej Palestyńczyków. Obywatelstwo wymaga instytucjonalizacji praw społecznych i politycznych w ramach danego państwa, czego Palestyńczycy nie posiadają. Palestyńczycy nadal nie mają dostępu do demosów konstytucyjnych w prawie każdym kraju, w którym przybyli.

Zobacz też

Bibliografia

Przypisy

Notacje

  • Badi, J. Ed. „Podstawowe prawa państwa Izrael” (Nowy Jork: Twayne Publishers, 1961)
  • Bentwich, Norman De Mattos. „Narodowość na terytoriach mandatowych oderwanych od Turcji”. Brytyjski Rocznik Prawa Międzynarodowego, t. 7 (1926): 97-103.
  • Butenschon, wyd. NA; Davis, Wyd. U.; Hassassian, M. Ed. „Obywatelstwo i państwo na Bliskim Wschodzie: podejścia i zastosowania” (Syracuse, NY: Syracuse University Press, 2000)
  • Davis, U. „ Jinsiyya kontra Muwatana : kwestia obywatelstwa i państwa na Bliskim Wschodzie – sprawa Izraela, Jordanii i Palestyny”. w Kwartalniku Arabistyki 17, sygn. 1-2, 1995.
  • Hurewitz, JC „Dyplomacja na Bliskim i Środkowym Wschodzie: dokumentalny zapis 1914-1956” (Nowy Jork: Praeger, 1956)
  • Khalidi, R. „Żelazna klatka: historia palestyńskiej walki o państwowość” (Boston: Beacon Press, 2006)
  • Lauterpacht, Sir H., wyd. „Międzynarodowe Raporty Prawo 1950” (Londyn: Butterworth & Co., 1956)
  • Shehadeh, R. „Prawo okupanta: Izrael i Zachodni Brzeg” (Washington, DC: Institute for Palestine Studies, 1985)
  • Tessler, M. „Historia konfliktu izraelsko-palestyńskiego” (Indianapolis: Indiana University Press, 1994)

Zewnętrzne linki

Zdjęcia dowodu osobistego z okresu mandatu

Zdjęcia paszportowe z okresu mandatu