System telefoniczny dla więźniów - Inmate telephone system
System telefoniczny więzień , znany również jako więzień Calling ( ICS ) lub usługi telefonicznej więzień , to usługi telefoniczne przeznaczone dla osadzonych w zakładach karnych w Stanach Zjednoczonych. Telefoniczna obsługa osadzonych pozwala na ich rehabilitację, umożliwiając spójną komunikację z rodziną i radcą prawnym w trakcie pobytu w więzieniu.
W Stanach Zjednoczonych telekomunikacja więzienna to branża warta 1,2 miliarda dolarów, w większości kontrolowana przez dwie firmy wspierane przez niepubliczne fundusze kapitałowe — Global Tel Link (GTL) z 50% udziałem w rynku w 2015 r. oraz Securus Technologies z 20%. Branża telekomunikacji więziennej znalazła się pod lupą ze względu na charakter ich modelu biznesowego, ponieważ wysokie prowizje płacone przez dostawców w ramach umów na wyłączność z poszczególnymi obiektami są przekazywane konsumentom za pomocą stawek znacznie wyższych niż standardowe usługi telefoniczne. Chociaż amerykański regulator telekomunikacyjny FCC podejmował próby uregulowania kosztów usług telefonicznych dla więźniów, Sąd Apelacyjny dla Okręgu DC orzekł, że jego polityka narusza Ustawę Telekomunikacyjną , która zabrania FCC regulowania komunikacji wewnątrzstanowej. .
Operacja
Aby skorzystać z usług telefonicznych dla osadzonych, osadzeni muszą się zarejestrować i podać listę nazwisk i numerów osób, z którymi zamierzają się komunikować. Ograniczenia połączeń różnią się w zależności od zasad panujących w więzieniu, ale rozmowy są zazwyczaj ograniczone do 15 minut każda, a więźniowie muszą odczekać 30 minut, zanim będą mogli wykonać kolejną rozmowę. Rozmowy są nagrywane i monitorowane przez personel więzienia. Kredyty telefoniczne są zwykle dostępne za pośrednictwem karty konta więźnia. Od 2001 roku Federalne Biuro Więziennictwa wymaga, aby korzystanie z niego było ograniczone do 300 minut miesięcznie.
Dostawcy
W Stanach Zjednoczonych rynek telefonii dla więźniów jest zdominowany przez dwóch dostawców, Global Tel Link (GTL) i Securus Technologies , przy czym Global Tel-Link kontroluje około 50% rynku, a Securus 20%. Veritas Capital , firma private equity z siedzibą w Nowym Jorku , posiadająca aktywa o wartości ponad pięciu miliardów, przejęła GTL pod kadencją założyciela i dyrektora generalnego Veritas, Roberta B. McKeona . Mobilna firma GTL z siedzibą w Alabamie była spółką zależną GTEL Holdings w 2009 roku i oferowała „rozwiązania dotyczące komunikacji z więźniami, dochodzenia, zarządzania obiektami, wizytacji, płatności i depozytów oraz treści”.
Nowojorski American Securities kupił GTL za 1 miliard dolarów w 2011 roku, a ABRY Partners z Bostonu kupił Securus w 2013 roku za 640 milionów dolarów. > Kiedy globalna firma private equity Castle Harlan kupiła Securus Technologies od firmy private equity z siedzibą w Miami, HIG Capital w 2011 r., twierdzili, że Securus jest „wiodącym dostawcą” „telekomunikacji dla więźniów dla branży korektorów”.
Stawki za usługi
Przed latami 90. w Stanach Zjednoczonych stawki za połączenia telefoniczne w więzieniach były podobne do tych, które były dostępne dla ogółu społeczeństwa za pośrednictwem komercyjnych dostawców. Od tego czasu dostawcy usług telefonii więziennej zaczęli pobierać wyższe stawki za usługi telefoniczne niż tradycyjne usługi telefonii domowej. Kongresmen z Illinois, Bobby L. Rush, przedstawił „Ustawę o ochronie połączeń telefonicznych w rodzinie z 2007 roku”, która zapoczątkowała dyskusję na temat regulacji stawek za rozmowy telefoniczne więźniów. Projekt ten doprowadził do określenia rzeczywistych kosztów usług telefonicznych z więzienia i miał nadzieję, że doprowadzi do ujednolicenia stawek wśród operatorów telefonicznych osadzonych w 2009 lub 2010 roku.
Jednym z powodów znacznie wyższych stawek telefonicznych jest to, że zakłady zawierają umowy koncesyjne na wyłączność z określoną firmą na świadczenie usług telefonicznych dla wszystkich więźniów, zazwyczaj faworyzując dostawcę, który może zapewnić zakładowi wyższe prowizje poprzez swoje opłaty za usługi. Raport Congressional Research Service z 2010 r. przytacza obawy wyrażane przez Citizens United for the Rehabilitation of Errants (CURE), że „dostawcy usług telefonicznych często płacą operatorom więziennym wysoki procent opłat, które pobierają za połączenia odebrane więźniom, a następnie obciążają więźniów znacznie wyżej ogólne stawki rynkowe za usługę...z prowizjami za usługę telefoniczną... aż 45-65% przychodów brutto generowanych przez usługę." Urzędnicy federalni i stany stali się „zależni od małej grupy przedsiębiorstw”, a powstanie „kompleksu więzienno-przemysłowego” jest „zależne od funduszy rządowych” i „ma żywotny interes w kontynuacji lub rozbudowie systemu więziennictwa”. National Association szeryfa twierdzą, że ustalenia umowne z usługodawcami „zapewnić bezpieczeństwo i umożliwić im monitorowanie połączeń telefonicznych więzień” i że „zmiana reguł mogłoby zagrażać bezpieczeństwu publicznemu”. Bloomberg Businessweek poinformował w 2014 r., że wygórowane stawki zazwyczaj mają zrekompensować wysokie prowizje wypłacane obiektom, które obsługuje dostawca. Praktyki te były często krytykowane przez rodziny osadzonych, które uważają, że świadczeniodawcy wykorzystywali ich sytuację osobistą w celu osiągnięcia zysku. Zakłady karne i organy ścigania zazwyczaj sprzeciwiały się próbom obniżenia tych opłat, argumentując, że zapewniają dodatkowe fundusze na wsparcie operacji zakładu, takich jak bezpieczeństwo.
W dniu 9 sierpnia 2013 r. Federalna Komisja Łączności przyjęła raport na temat wysokich kosztów usług telefonicznych dla więźniów, wraz z propozycjami reform. Analiza FCC z 2013 r. opisuje, w jaki sposób w niektórych przypadkach połączenia międzymiastowe są naliczane sześciokrotnie stawki zewnętrznej lub w innych przypadkach piętnastominutowe połączenie może kosztować nawet 15 USD. Poinformowano również, że stawki telefoniczne „skłoniły więźniów, ich przyjaciół i rodziny do subsydiowania wszystkiego, od opieki społecznej po pensje i świadczenia, ogólne fundusze stanowe i szkolenia personelu”. W tym czasie FCC zaproponowała ograniczenie opłaty za połączenia międzystanowe z więźniami do 3,75 USD za 15 minut. Propozycja została zatwierdzona w 2014 roku; wprowadzono również limit, aby obniżyć wysokie opłaty za połączenia zamiejscowe, które więźniowie ponoszą do jedenastu centów za minutę, tak aby piętnastominutowe połączenie nie kosztowało więcej niż 4 dolary. Według FCC Global Tel-Link pobierał aż 17,30 USD za takie połączenia w ramach umów z obiektami w Arkansas, Georgia i Minnesota, co skutkowało „nieracjonalnie wysokimi” rachunkami telefonicznymi dla rodzin więźniów. W odwecie za zmianę dostawcy usług podnieśli stawki na połączenia lokalne.
W 2015 roku FCC nałożyła nowe limity od 11¢ do 22¢ na wszystkie połączenia z więźniami. Decyzja została skrytykowana przez branżę, która uznała, że ograniczone ceny będą niewystarczające, aby pokryć prowizje, które muszą zapłacić. Do marca nowe limity zostały wstrzymane w oczekiwaniu na wynik pozwu przeciwko FCC wniesionego przez dostawców, ale FCC stwierdziła, że egzekwuje również istniejące limity dla połączeń wewnątrzstanowych. We wrześniu 2015 r. Human Rights Watch zwróciła się do Michaela Fischa, dyrektora generalnego American Securities, grupy private equity, do której należała GTL, ustąpienie z rady dyrektorów, ponieważ „wykorzystywanie przez GTL zdolności więźniów do komunikowania się z ich rodzinami i dziećmi jest jest antytezą poszanowania godności ludzkiej i postępu w zakresie praw człowieka i stoi w bezpośredniej sprzeczności z misją Human Rights Watch”.
W listopadzie 2016 r. sąd apelacyjny okręgu District of Columbia udzielił wstrzymania, na wniosek Securus, w celu zablokowania proponowanego kompromisu przez FCC dotyczącego ustalenia limitu stawki od 13 do 31 za minutę w przypadku połączeń międzystanowych i wewnątrzstanowych. W następstwie tego pobytu Ajit Pai skrytykował Demokratów za apelacje, a sądy za interwencje w sprawie przepisów dotyczących stawek ICS. Dwaj dostawcy usług ICS, GTL i CenturyLink , poprosili o opóźnienie kolejnego przesłuchania FCC w Waszyngtonie, które zostało ustalone na 6 lutego 2017 r. Do 19 stycznia 2017 r. DC Circuit nadal odmówił wstrzymania wyzwania FCC dotyczącego zmiany stawek za połączenia dla więźniów . Komisarze Ajit Pai , Mignon Clyburn i Jessica Rosenworcel , którzy byli członkami Komisji w sierpniu 2013 r., kiedy przyjęto raport o reformie, wyrazili sprzeciw w 2013 r. i prawdopodobnie znajdą je dla GTL i CenturyLink.
Na początku administracji Trumpa zarówno Rosenworcel, jak i Pai zostali nominowani do FCC. W pierwszym tygodniu swojej funkcji przewodniczącego Pai zaczął wycofywać lub deklarować zamiar wycofania się z szeregu prokonsumenckich polityk realizowanych przez FCC za administracji Obamy (takich jak neutralność sieci ). W rezultacie Pai polecił prawnikom FCC zaprzestanie obrony działań komisji w sądzie. W dniu 13 czerwca 2017 r. Sąd Apelacyjny orzekł na korzyść Global Tel Link, argumentując, że próba uregulowania cen połączeń wewnątrzstanowych więziennych przez FCC przekroczyła uprawnienia wynikające z ustawy o telekomunikacji z 1996 r. , która zabrania FCC regulowania komunikacji wewnątrzstanowej.
W czerwcu 2019 r. senator Tammy Duckworth wprowadził ustawę Martha Wright-Reed Just and Reasonable Communications Act, która po raz kolejny upoważnia FCC do regulowania telefonów więziennych i ograniczania liczby połączeń wykonywanych z więzień stanowych i lokalnych.