Reforma podziału administracyjnego Chin - Reform of the administrative divisions of China
W ostatnich latach doszło do połączenia do zreformowania tych podziałów administracyjnych i poziomy Chinach .
Zniesienie powiatowych urzędach jest trwająca reforma usunąć dodatkowy poziom administracji spomiędzy powiatowych i gminnych poziomach. Odnotowano również wzywa do zniesienia prefektura poziom, a niektóre prowincje przekazały część władzy prefektury obecnie HOLD w powiatach one rządzą. Istnieje wzywa również do zmniejszenia rozmiaru prowincji. Ostatecznym celem jest zmniejszenie różnych poziomach administracji z pięciu do trzech (wojewódzkich, County, wieś) zmniejszenie ilości korupcji , co dzieje się pomiędzy i zmniejszenie liczby pracowników rządowych w celu zmniejszenia budżetu .
Chociaż rzeczywiste propozycje różnią się w szczegółach, wiele z propozycji zawiera następujące punkty:
Zawartość
Przerysowywania prowincje
Obecne granice Prowincja Chin zostały sporządzone głównie podczas Yuan , Ming i Qing Dynastie i są krytykowane przez niektórych jako relikwii z dziel i rządź polityki, które panowały w tamtych czasach. Aktualne prowincje często wykraczają poza główne podziały kulturowe i geograficzne, obejmujące obszary, które mają niewiele wspólnego. Z drugiej strony, wiele bloków kulturowe, takie jak Jangcy Delta, z przełomem Huai lub Hakka ziemie zostały podzielone wzdłuż granic, które w rzeczywistości nie wskazują żadnego podziału geograficznego lub kulturowego. Zwolennicy do przerysowywania granice prowincja wierzyć, że granice powinny być przerysowane, aby lepiej odzwierciedlić podziałów kulturowych i geograficznych, co z kolei przyczyni się do zmniejszenia konfliktu w prowincjach, wspierania współpracy regionalnej i zwiększenia wydajności administracji.
Przeciwnicy tego, z drugiej strony, wskazuje na fakt, że pomimo różnic w obrębie prowincji, granice te pozostawały mniej więcej stabilne przez wiele wieków, i stanowią ważną część tożsamości dla wszystkich Chińczyków. Przeciwnicy również wątpliwości, czy ujednolicaniu granic prowincja do granic kulturowych naprawdę pomóc w promowaniu współpracy regionalnej, lub po prostu prowadzić do zwiększenia regionalizm .
Dokonywanie prowincje mniejszy
Zwolennicy wskazują na wielkość obecnych województw, takich jak Henan , Shandong i Sichuan , z których wszystkie mają populacje blisko 100 milionów ludzi. Mówi się, że taki ogromny rozmiar stawia rozłożenia obciążenia samorządów wojewódzkich, co powoduje nieskuteczność i słabej reakcji na oddolnych potrzeb i pragnień, a także niemożność skupienia się na konkretnych obszarach rozwoju . Ponadto, niektórzy zwolennicy prowincja kurczenia się wierzyć, że obecna wielkość większych prowincji dał im zbyt dużo przetargową siłę z rządem centralnym , i to negatywny wpływ na integralność terytorialną Chin.
Przeciwnicy prowincja kurczenia uważają, że zwiększanie liczby województw byłoby po prostu zwiększyć nieefektywność rządowej biurokracji . Wierzą także, że mniejsze prowincje uczyniłoby koordynacja pan-regionalnych wysiłków trudniejsze, a tym samym wpływa na rozwój gospodarczy . Co więcej, uważają, że obecne prowincje są ważnymi elementami tożsamości poszczególnych chińskim i nie powinny być naruszone.
Odmianą tego tematu jest wezwanie do zwiększenia liczby gmin rzeźbiąc dużych miast Spośród województw, które w zasadzie osiągnąć ten sam efekt. Niedawne ustanowienie Hainan prowincji (poza Guangdong ) i Chongqing gminy (out of Sichuan ) może być postrzegane jako eksperymentów wzdłuż tej żyły. Wnioski zostały wykonane dla stanu gmina miastach, takich jak Guangzhou , Nanjing , Wuhan i Chengdu .
Zniesienie poziom prefektura
Propozycja ta została niedawno zebrali sporo popularności. Powody są oparte na historii prefektur .
Przez konstytucję Chin , Prowincje mają rządzić powiatów bezpośrednio-i prefektury autonomiczne ones (wyłączonych) ani nie są wymienione ani nadzorowany. Więc kiedy prefektur były pierwotnie tworzone były one nieoficjalny quasi-level, aby pomóc prowincje regulują bardzo dużej liczby powiatów. W rezultacie, prefektur są (w przeciwieństwie do województw lub powiatów) często postrzegane jako nic więcej niż instytucje biurokratyczne.
Jednak konstytucja zezwala na niektórych miastach, które są konstytucyjnie zagwarantowane szczebel administracji, aby być „prefektury” (w tym sensie, że mogą wziąć okolicznych powiatów pod nimi), choć pierwotnym zamiarem było prawdopodobne, że tylko kilka bardzo dużych miast w każdej prowincji być prefektura poziomie miast , które rządzą jedynie powiatów w ich bezpośrednim przedmieściach. Reszta każdej prowincji nadal składa się z powiatów pod nieoficjalnych prefektur. (To było w rzeczywistości, ogólna sytuacja przed 90-tych).
W ostatnich latach, jednak nastąpił tendencja do zastąpienia prefektur hurtowych z miast o statusie prefektury . Ten wykorzystuje niejednoznacznego sformułowania w konstytucji, a w zasadzie okazuje nieoficjalnych prefektur noc w oficjalnych szczeblach przyjęte w konstytucji. Proces ten odbył się bardzo szybko większości województw teraz rządzić wszystkie lub większość swoich okręgach przez zaledwie miastach prefektury . Innymi słowy, dodatkowy poziom rządu został „wstawiony” do struktury administracyjnej.
Zwolennicy reformy twierdzą, że to skręt w imprezach podważa całą strukturę administracyjną Chinach „skradanie się” na dodatkowym poziomie „znikąd”. Więcej poziomów, ich zdaniem, prowadzić do większej korupcji , więcej wydatków rządowych, więcej nieefektywności i lenistwa i większą odległość między zwykłych ludzi i rząd. Ponadto twierdzą oni, że ten układ nadmiernie podkreśla prefektura kapitały (teraz mogą twierdzić, nominalnie i prawnie, aby „być” cała prowincja), a oni twierdzą, że ten dał prefektury licencji do zasobów SAP, które w przeciwnym razie byłyby przechodzą bezpośrednio do powiatów. To z kolei akcentuje konfliktów regionalnych i bogaty-biedny lukę. Ponadto, jeśli Prowincje są skurczył, jak również (patrz propozycję powyżej), to nie jest nawet mniejsza potrzeba lewo za prefektur w ogóle istnieć, mimo wszystko, bo tylko one istnieją Prowincje są zbyt duże.
( Prefektury autonomiczne , które są zagwarantowane w konstytucji , są zwolnione z większości takich wniosków.)
Przeciwnicy tej zmiany uwierzyć, że jest to nierealne wszelkie zmiany przyjść do obecnych granicach prowincji, a więc prefektury tutaj zatrzymać, przynajmniej w krótkim okresie. Ponadto Twierdzą oni, że sama wielkość regionów (które, zgodnie z nimi, nie muszą być skurczyła) oznacza, że potrzebne są prefektur jako poziom pośredniczącej. Wreszcie oni bronić ustanowienie miastach prefektury , twierdząc, że pomaga w zachęcaniu urbanizacji oraz spółdzielczego rozwój całych regionów .
Hainan i Chongqing , jak już wspomniano powyżej pozornych eksperymentów w prowincji kurczenia, może być również postrzegane jako eksperymenty w kasacji prefektur. Hainan posiada dwie miejscowości o statusie prefektury , ale te kontrolują tylko dzielnice (tj własnych obszar zurbanizowany); wszystkie powiaty Hainan są pod bezpośrednią za prowincji, bez prefektury pośrednika. Chongqing , który jest prowincja wielkości (pomimo jego statusu jako gminy ), nie ma pośrednich podziały prefektury jakiegokolwiek rodzaju.
Ponadto, w prowincjach Zhejiang , Fujian , Hubei oraz Henan zainicjowały szereg reform, dając powiatów szeroki zakres praw aktualnie posiadanych przez prefektur.
Zwiększenie rozmiaru powiatów i gmin
Zniesienie powiatowych urzędach jest częścią tej reformy; pierwotnie powołana jako poziom pośredni pomóc powiatów kontrakt z bardzo dużej liczby miast i miasteczka , są one obecnie wycofywany, a miast i miasteczek są powiększone, aby częściowo wypełnić swoje miejsce. W efekcie, ta reforma jest już prowadzone w wielu częściach kraju. Ponadto, istnieją propozycje do scalania mniejszych powiatów, jak również.
Zwolennicy uważają, że ta sama wielkość chińskiej biurokracji (i stąd ogromna ilość zasobów, które zużywa) jest wynikiem nadzwyczajnej liczby powiatów i miast-i wierzą, że liczba ta może być zmniejszona.
Przeciwnicy to uwierzyć, że gęstość zaludnienia w Chinach oznacza, że małe powiaty i miasteczek są potrzebne do skutecznego rządu. Twierdzą także, że każda zmiana w rządzie drastyczne oddolny poziomu miałoby negatywny wpływ na stabilność społeczną .
Z pominięciem hierarchii prowincjonalny
Kolejna reforma jest posiadanie pewnych instytucji rządowych instytucji centralnych postaci, która całkowicie ominąć numerycznych hierarchie prowincji. Model ten jest dla instytucji Federalnego Stanów Zjednoczonych , a celem jest zapobieganie zakłóceniom regionalne i lokalne w niektórych funkcji rządu centralnego. W okolicy: Rozkazy wojskowe Spośród Ludowej Armii Wyzwolenia dawna podawany w ten sposób właśnie w celu uniknięcia lokalnych urzędników sprawowanie kontroli i wpływu na wojsko. Jednym z ostatnich przykładów tej reformy był Ludowy Bank Chin , które w 1999 roku zniesiono wszystkie oddziały regionalne i lokalne tworzenie regionalnych okręgów, które nie odpowiadają granice prowincji. Podobna reforma sugerowano dla sądownictwa tworzenie obwodów i sądów rejonowych , które nie odpowiadają granic wojewódzkich w celu zmniejszenia korupcji i rządów płac.
Zobacz też
Referencje
- Yang, Dali. Przeróbka chińskiego Leviathan: przekształceń na rynku i polityka rządów w Chinach . Stanford University Press, 2004.