Partnerstwo społeczne - Social Partnership
Partnerstwo społeczne ( irlandzki : Pairtíocht sóisialta ) to termin używany dla trójstronnych, trzyletnich krajowych porozumień płacowych zawieranych w Irlandii.
Proces ten został zainicjowany w 1987 r., po okresie wysokiej inflacji i słabego wzrostu gospodarczego, co doprowadziło do zwiększonej emigracji i niezrównoważonych pożyczek rządowych i długu publicznego. Ważnymi wynikami tych porozumień były strajki i łagodzenie płac, które postrzegano jako istotny czynnik przyczyniający się do zjawiska „ celtyckiego tygrysa ”. Przedtem negocjacje porozumień odbywały się na szczeblu lokalnym od 1981 r.; w poprzedniej dekadzie krajowe układy związków pracodawców i „porozumienia krajowe” były normą, ale znajdowały się pod zwiększoną presją.
Korporacyjne umowy o „partnerstwie społecznym” są uzgadniane między rządem, głównymi grupami pracodawców Irlandzką Konfederacją Biznesu i Pracodawców (IBEC) i Federacją Przemysłu Budowlanego (CIF) oraz związkami zawodowymi (członkami Irlandzkiego Kongresu Związków Zawodowych ); od 1997 r. organizacje wolontariackie/społecznościowe brały udział w dyskusjach na temat ogólnej polityki, ale nie w kluczowym elemencie negocjacji płacowych. Korporacyjny rdzeń był kompromisem między skromnymi podwyżkami płac w zamian za mniejsze obciążenie podatkiem dochodowym. Negocjowane są również reformy sektorowe i przeglądy wynagrodzeń w usługach publicznych w ramach kategorii „benchmarking” ze skalami płac w sektorze prywatnym.
Wcześniejsze umowy
Obecna umowa, która obowiązuje od 2005 roku, to W kierunku 2016 (T2016), dotychczasowe umowy to:
- 1987-1990 – Program Odbudowy Kraju (PNR)
- 1991-1994 – Program Postępu Gospodarczego i Społecznego (PESP)
- 1994-1996 – Program na rzecz konkurencyjności i pracy (PCW)
- 1997–2000 – Partnerstwo 2000, na rzecz Integracji, Zatrudnienia i Konkurencyjności (P2000)
- 2000–2003 – Program na rzecz dobrobytu i sprawiedliwości (PPF)
- 2003-2005 – Podtrzymanie Postępu (SP)
Trwały postęp
Program Sustaining Progress funkcjonował od stycznia 2003 r. do grudnia 2005 r., ustalając scentralizowane, krajowe podwyżki płac oraz przewidując porozumienia polityczne w zakresie opieki społecznej, edukacji, zdrowia i zatrudnienia. Była to szósta z serii porozumień neokorporacyjnych od 1987 r., w których szczegóły krajowych porozumień płacowych były negocjowane w dwóch oddzielnych transzach, obejmujących zasadniczo lata 2003–2004 i 2005–2006.
Jej głównymi uczestnikami byli: (1) Rząd za pośrednictwem Departamentu Taoiseach (Kancelaria Premiera); (2) główne związki pracodawców, którymi są Irlandzka Konfederacja Biznesu i Pracodawców (IBEC) oraz Federacja Przemysłu Budowlanego (CIF); oraz (3) Irlandzki Kongres Związków Zawodowych (ICTU), który jest organizacją patronacką dla ponad 40 związków zawodowych reprezentujących około 550 000 członków pochodzących z całego kraju. Stanowią około jednej trzeciej liczby pracowników w stanie.
W kierunku 2016
Siódma umowa o partnerstwie społecznym, zatytułowana W kierunku 2016, została zawarta w czerwcu 2006 r., a terminy wypłat mają obowiązywać do początku 2008 r. Przewidują one skumulowane podwyżki płac ustalone na poziomie 10,4 procent w okresie 27 miesięcy z niewielkimi korektami dla osób zarabiających poniżej 400 EUR tydzień. Pakt płacowy i polityczny obejmuje również zwiększone środki egzekwowania ochrony zatrudnienia i przestrzegania ustalonych standardów pracy. Jej aspiracyjne świadczenia socjalne i socjalne są zbudowane wokół luźnego dziesięcioletniego zaangażowania w socjaldemokratycznym stylu na rzecz poprawy świadczenia usług socjalnych i państwowych.
Związki zawodowe, za pośrednictwem Irlandzkiego Kongresu Związków Zawodowych, głosowały na początku września 2006 r. 242 do 84 głosami za zaakceptowaniem porozumienia z największymi związkami pielęgniarskimi (INO) i detalicznymi (Mandat), które zdecydowały się nie uczestniczyć w głosowaniu. W tym samym dniu Związek Pracodawców IBEC ogłosił również przyjęcie „W kierunku 2016”.
Warunki płacowe drugiego etapu „W stronę 2016” zostały uzgodnione we wrześniu 2008 r. i zaakceptowane w głosowaniu delegatów ICTU 305 głosami do 36 przeciw w listopadzie. Związki, które wcześniej sprzeciwiały się porozumieniom płacowym lub wstrzymywały się od nich, przyjęły znacznie bardziej przychylne stanowisko w obliczu szybko rosnącego bezrobocia i pogarszających się finansów publicznych. Unite , brytyjska fuzja związków zawodowych ATGWU i Amicus, stanowiła główną opozycję.
Warunki płacowe drugiego etapu przewidywały wzrost płacy o 6% w ciągu 21 miesięcy, płatny w dwóch etapach, po trzymiesięcznym zamrożeniu płac w sektorze prywatnym i 11-miesięcznym zamrożeniu płac w sektorze publicznym. Warunki zostały zaakceptowane przez IBEC, główny związek pracodawców, w tym samym dniu, ale Federacja Przemysłu Budowlanego (CIF) odmówiła zgody, ponieważ zażądała 12-miesięcznego zamrożenia płac dla pracowników w budownictwie.
Warunki obejmują również dodatkową podwyżkę o 0,5% dla osób zarabiających mniej niż 11 euro za godzinę i utrzymują rezerwy dotyczące niezdolności do płacenia dla firm znajdujących się w trudnej sytuacji finansowej lub handlowej.
Upadek partnerstwa
Zaniepokojenie deficytami skarbu w wysokości ponad 20 miliardów euro, wynikającymi z załamania się bańki spekulacyjnej w budownictwie, zdominowanego dyskursu politycznego i ponad dwóch dekad społecznego korporacjonizmu, było nieustannie kwestionowane w 2009 roku. podsyciło publiczne kwestionowanie stawek płac w sektorze publicznym i związanego z nim bezpieczeństwa zatrudnienia w porównaniu z zamrożeniem płac i zwiększonymi zwolnieniami w sektorze prywatnym.
Warunki płacowe drugiego etapu, określane jako „umowa przejściowa”, faktycznie załamały się pod koniec 2009 r., kiedy rząd narzucił w swoim budżecie cięcia dochodów od 5% do 8% dla około 315 000 urzędników. Spóźnione próby Komitetu Służby Publicznej ICTU mające na celu zapewnienie wydajności i elastyczności w praktykach służby publicznej, w połączeniu z niejasną propozycją 12-dniowego bezpłatnego urlopu dla wszystkich urzędników publicznych w 2010 r., nie zapewniły ani politycznego, ani publicznego wsparcia, ani nie zapobiegły obniżki dochodów.
Dziewięć miesięcy wcześniej (marzec 2009 r.) koalicyjny rząd Fianna Fáil i Partii Zielonych nałożył 5% „opłatę emerytalną” na zarobki z usług publicznych, aby „zrekompensować” związane z zarobkami emerytury o zdefiniowanym świadczeniu, z których korzystają pracownicy usług publicznych. W czerwcu 2009 r. rząd i IBEC nie osiągnęły porozumienia z ICTU w sprawie zmiany przejściowych warunków płacowych w celu odzwierciedlenia wpływu depresji gospodarczej i deflacji cen konsumpcyjnych.
Pod koniec grudnia 2009 r. główny organ pracodawców, IBEC , formalnie wycofał się z warunków umowy przejściowej, nie uzgodniwszy z ICTU zawieszenia warunków płacowych. Stwierdzono, że „wchodzimy w okres negocjacji na poziomie przedsiębiorstwa w uzwiązkowionych zawodach”. [Wiadomości dotyczące stosunków przemysłowych, nr 1, styczeń 2010, s. 3].
Po 23 latach partnerstwa społecznego irlandzkie związki zawodowe (ICTU) wkroczyły w nową dekadę poważnie osłabione, a zagęszczenie związkowe spadło do 31% w porównaniu z punktem kulminacyjnym zagęszczenia wynoszącym 62% na początku lat 80., poprzedzającym serię siedmiu korporacyjnych paktów społecznych. Penetracja związkowa jest wysoce niezrównoważona, a gęstość zbliża się do 80% w sektorze publicznym i około 20% w większym sektorze prywatnym. Członkowie związku częściej mają ponad 45 lat, są żonaci i mają dzieci, urodzeni w Irlandii z kwalifikacjami na wyższym poziomie i pracują w zawodach półprofesjonalnych, zwłaszcza w sektorze zdrowia, edukacji lub administracji publicznej, niż tradycyjny wizerunek niższego - opłacani słabi pracownicy o niskich kwalifikacjach.
Zamiast wskrzesić chrześcijańsko-demokratyczną formę korporacjonizmu, która zdominowała partnerstwo społeczne Irlandii, przywódcy ICTU odnowili swoje propozycje socjaldemokratycznego układu wzorowanego na systemach opieki społecznej niektórych państw nordyckich. Związkom zawodowym brakuje wpływów politycznych, aby stworzyć socjaldemokratyczną siłę polityczną, podczas gdy obecny rząd irlandzki proponuje formę „dialogu społecznego”, która zastąpi bardziej sztywne rozwiązania „partnerstwa społecznego”.
W marcu 2010 r. pod hasłem „dialogu społecznego” związki zawodowe ICTU i rząd wynegocjowały trzyletnie zamrożenie płac i potencjalny zwrot niektórych narzuconych cięć płac w zamian za zweryfikowane wydajności i zwiększone elastyczne harmonogramy pracy i mobilność do 45 km między miejscami pracy. Zawierał również porozumienie w sprawie przeglądu wszelkich decyzji dotyczących outsourcingu niektórych aspektów usług publicznych w celu zapewnienia opłacalności. W przeciwieństwie do wcześniejszych procedur „partnerstwa społecznego” główne organy pracodawców z sektora prywatnego nie były zaangażowane, a negocjacje ułatwiała państwowa Komisja ds. Stosunków Pracy (LRC).