Ustawa o molestowaniu seksualnym kobiet w miejscu pracy (zapobieganie, zakazie i zadośćuczynieniu) z 2013 r. - Sexual Harassment of Women at Workplace (Prevention, Prohibition and Redressal) Act, 2013

Ustawa o molestowaniu seksualnym kobiet w miejscu pracy (zapobieganie, zakazie i zadośćuczynieniu) z 2013 r.
Godło Indii.svg
Parlament Indii
  • Ustawa o ochronie przed molestowaniem seksualnym kobiet w miejscu pracy oraz o zapobieganiu i naprawieniu skarg dotyczących molestowania seksualnego oraz w sprawach z nim związanych lub z nim związanych.
Cytat Ustawa nr 14 z 2013 r.
Zasięg terytorialny Całe Indie
Uchwalony przez Parlament Indii
Uchwalony 3 września 2012 i 11 marca 2012 (Lok Sabha)
26 lutego 2013 (Rajya Sabha)
Zgoda na 22 kwietnia 2013
Rozpoczęte 9 grudnia 2013
Historia legislacyjna
Rachunek Ustawa o molestowaniu seksualnym kobiet w miejscu pracy (zapobieganie, zakaz i działania naprawcze), 2013 r.
Cytowanie rachunku Projekt ustawy nr 144-C z 2010 r.
Rachunek opublikowany dnia 7 grudnia 2010
Sprawozdanie komisji Sprawozdanie Stałego Komitetu
Status: Obowiązuje

Ustawa o molestowaniu seksualnym kobiet w miejscu pracy (zapobieganie, zakazie i zadośćuczynieniu) z 2013 r. jest aktem prawnym w Indiach, który ma na celu ochronę kobiet przed molestowaniem seksualnym w miejscu pracy. Został uchwalony przez Lok Sabha (niższą izbę indyjskiego parlamentu ) w dniu 3 września 2012 r. Został on uchwalony przez Rajya Sabha (wyższą izbę indyjskiego parlamentu) w dniu 26 lutego 2013 r. Projekt ustawy uzyskał zgodę prezydenta 23 kwietnia 2013 r. Ustawa weszła w życie 9 grudnia 2013 r. Ustawa ta zastąpiła wytyczne Vishaka dotyczące zapobiegania molestowaniu seksualnemu (POSH) wprowadzone przez Sąd Najwyższy (SC) Indii. Międzynarodowa Organizacja Pracy poinformowała, że bardzo niewielu indyjskich pracodawców przestrzegało tego statutu. Większość indyjskich pracodawców nie wdrożyła prawa, pomimo prawnego wymogu, że każde miejsce pracy zatrudniające więcej niż 10 pracowników musi je wdrożyć. Według raportu FICCI-EY z listopada 2015 r. 36% indyjskich firm i 25% wśród korporacji wielonarodowych nie przestrzega ustawy o molestowaniu seksualnym z 2013 r. Rząd zagroził podjęciem surowych działań przeciwko pracodawcom, którzy nie przestrzegają tego prawa.

Preambuła i tło

Tekst wprowadzający ustawy to:

Ustawa o ochronie przed molestowaniem seksualnym kobiet w miejscu pracy oraz o zapobieganiu i naprawieniu skarg dotyczących molestowania seksualnego oraz w sprawach z nim związanych lub z nim związanych.

ZWAŻYWSZY, że molestowanie seksualne skutkuje naruszeniem podstawowych praw kobiety do równości zgodnie z artykułami 14 i 15 Konstytucji Indii oraz jej prawa do życia i godnego życia zgodnie z artykułem 21 Konstytucji oraz prawa do wykonywania dowolnego zawodu lub noszenia o jakimkolwiek zawodzie, handlu lub biznesie, który obejmuje prawo do bezpiecznego środowiska wolnego od molestowania seksualnego;

I ZWAŻYWSZY, że ochrona przed molestowaniem seksualnym i prawo do godnej pracy są powszechnie uznanymi prawami człowieka w międzynarodowych konwencjach i instrumentach, takich jak Konwencja w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet, ratyfikowana 25 czerwca 1993 r. przez Rząd Indii;

I ZWAŻYWSZY, że celowe jest wprowadzenie przepisów umożliwiających wprowadzenie w życie wspomnianej Konwencji o ochronie kobiet przed molestowaniem seksualnym w miejscu pracy.

Kontekst i przepisy

Zobacz też: Podżeganie i seksizm w Indiach

Według informacji prasowych Biura do rządu Indii :

Ustawa zapewni ochronę kobiet przed molestowaniem seksualnym we wszystkich miejscach pracy, zarówno w miejscach publicznych, jak i prywatnych. Przyczyni się to do realizacji ich prawa do równości płci, życia i wolności oraz równości w warunkach pracy na całym świecie. Poczucie bezpieczeństwa w miejscu pracy poprawi udział kobiet w pracy, powodując ich upodmiotowienie gospodarcze i wzrost sprzyjający włączeniu społecznemu.

Ustawa ta została zasadniczo wyprowadzona z Wytycznych Vishaka. Wytyczne Vishaka to pewne procedury, których należy przestrzegać w przypadku wykorzystywania seksualnego w miejscu pracy. Wytyczne te zostały sformułowane po przełomowej sprawie Vishaka i inni przeciwko Stanowi Radżastan . Sprawa została wniesiona do Sądu Najwyższego z powodu zwykłej niezdolności Sądu Najwyższego Radżastanu do wymierzenia sprawiedliwości Bhanwari Devi, która była częścią Programu Rozwoju Kobiet Rządu Radżastanu. Została brutalnie zgwałcona przez gang za powstrzymanie małżeństwa dzieci w mieście. Do jej obowiązków jako członka Programu Rozwoju należało powstrzymanie wszelkiej nielegalnej działalności skierowanej przeciwko dzieciom i kobietom. Ponadto ustawa ta wykorzystuje definicję molestowania seksualnego ustanowioną przez Sąd Najwyższy w sprawie Vishakha i in. przeciwko Stanowi Radżastan .

Artykuł 19 ust. 1 lit. g indyjskiej konstytucji potwierdza prawo wszystkich obywateli do zatrudnienia w dowolnym wybranym przez siebie zawodzie lub do prowadzenia własnego zawodu lub działalności gospodarczej. W tej sprawie ustalono, że działania skutkujące naruszeniem praw do „równości płci” oraz „życia i wolności” są w rzeczywistości naruszeniem podstawowego prawa ofiary, o którym mowa w art. 19 ust. 1 lit. Orzeczenie w sprawie ustaliło, że molestowanie seksualne narusza prawa kobiet w miejscu pracy, a zatem nie jest tylko kwestią obrażeń ciała. To orzeczenie wydało wytyczne Vishaka zgodnie z art. 32 Konstytucji Indii. Sąd Najwyższy nałożył obowiązek, aby po nich następowały wszystkie źródła, dopóki nie zostaną sporządzone i uchwalone ramy prawne w tym zakresie. Jednak pustka legislacyjna trwała nadal, a Sąd Najwyższy w sprawie Rada Promocji Eksportu Odzieży przeciwko AK Chopra ((1999) 1 SCC 759) powtórzył prawo ustanowione w wyroku Vishakha. Dr Medha Kotwal z Aalochana (organizacji pozarządowej) zwrócił uwagę na szereg indywidualnych przypadków molestowania seksualnego, stwierdzając, że wytyczne Vishakha nie są skutecznie wdrażane. Przekształcając list w petycję pisemną, Sąd Najwyższy uwzględnił i podjął się monitorowania wdrażania Wytycznych Wiśakha w całym kraju. Sąd Najwyższy stwierdził, że w przypadku nieprzestrzegania lub nieprzestrzegania Wytycznych Vishakha, osoby pokrzywdzone miałyby możliwość zwrócenia się do odpowiednich Sądów Najwyższych.

Postęp legislacyjny ustawy był długim procesem, w którym projekt ustawy został po raz pierwszy wprowadzony przez ministra ds. rozwoju kobiet i dzieci Krishnę Tirath w 2007 r. i zatwierdzony przez gabinet Unii w styczniu 2010 r. Został przedłożony w Lok Sabha w grudniu 2010 r. i odesłany do Parlamentarna Stała Komisja Rozwoju Zasobów Ludzkich. Raport komisji został opublikowany 30 listopada 2011 r. W maju 2012 r. Gabinet Związku zatwierdził poprawkę obejmującą pracowników domowych. Poprawiona ustawa została ostatecznie uchwalona przez Lok Sabha w dniu 3 września 2012 r. Ustawa została uchwalona przez Rajya Sabha (wyższą izbę indyjskiego parlamentu) w dniu 26 lutego 2013 r. Otrzymała zgodę prezydenta Indii i została opublikowana w indyjski dziennik nadzwyczajny, część II, sekcja 1, z dnia 23 kwietnia 2013 r. jako ustawa nr 14 z 2013 r.

Główne cechy

  • Ustawa definiuje molestowanie seksualne w miejscu pracy i tworzy mechanizm rozpatrywania skarg. Zapewnia również zabezpieczenia przed fałszywymi lub złośliwymi opłatami.
  • Ustawa obejmuje również pojęcia „molestowania quid pro quo” i „ wrogiego środowiska pracy ” jako form molestowania seksualnego, jeśli ma ono miejsce w związku z aktem lub zachowaniem molestowania seksualnego.
  • Definicja „pokrzywdzonej kobiety”, która otrzyma ochronę na mocy ustawy, jest niezwykle szeroka i obejmuje wszystkie kobiety, niezależnie od ich wieku lub statusu zatrudnienia, zarówno w sektorach zorganizowanych, jak i niezorganizowanych, publicznym lub prywatnym, i obejmuje klientów, klientów i pracowników domowych także.
  • Pracodawca został zdefiniowany jako każda osoba, która jest odpowiedzialna za zarządzanie, nadzór i kontrolę miejsca pracy i obejmuje osoby, które formułują i administrują polityką takiej organizacji zgodnie z sekcją 2(g).
  • Podczas gdy „miejsce pracy” w Wytycznych Vishakha ogranicza się do tradycyjnej konfiguracji biura, w której istnieje wyraźna relacja pracodawca-pracownik, ustawa idzie znacznie dalej, obejmując organizacje, departament, biuro, oddział itp. w sektorze publicznym i prywatnym sektorowe, zorganizowane i niezorganizowane, szpitale, domy opieki, placówki oświatowe, instytuty sportowe, stadiony, kompleks sportowy oraz wszelkie miejsca odwiedzane przez pracownika w trakcie zatrudnienia łącznie z transportem. Nawet nietradycyjne miejsca pracy, które wymagają telepracy, zostaną objęte tym prawem.
  • Komisja ma obowiązek zakończyć dochodzenie w terminie 90 dni. Po zakończeniu dochodzenia raport zostanie przesłany do pracodawcy lub, w zależności od przypadku, Starosty Powiatowego, który jest upoważniony do podjęcia działań w związku z raportem w ciągu 60 dni.
  • Każdy pracodawca jest zobowiązany do powołania Komisji Skarg Wewnętrznych w każdym biurze lub oddziale zatrudniającym 10 lub więcej pracowników. Urzędnik Powiatowy zobowiązany jest do powołania Lokalnej Komisji Skargowej w każdym powiecie, a w razie potrzeby na poziomie bloku.
  • Komisje Zażaleń posiadają uprawnienia sądów cywilnych do gromadzenia dowodów.
  • Komisje ds. skarg są zobowiązane do zapewnienia postępowania pojednawczego przed wszczęciem dochodzenia, na żądanie skarżącego.
  • Proces dochodzenia zgodnie z Ustawą powinien być poufny, a Ustawa nakłada karę w wysokości 5000 Rs na osobę, która naruszyła poufność.
  • Ustawa nakłada na pracodawców obowiązek m.in. prowadzenia programów edukacyjnych i uwrażliwiania oraz opracowywania polityki przeciwko molestowaniu seksualnemu. Cel budowania świadomości można osiągnąć za pomocą banerów i plakatów wyświetlanych w pomieszczeniach, kursów e-learningowych dla pracowników, menedżerów i członków komitetów wewnętrznych, sesji szkoleniowych w klasach, komunikowania polityki dotyczącej molestowania seksualnego w organizacji za pośrednictwem e-maili, e-learningu lub szkolenia w klasie. Zaleca się, aby eLearning lub szkolenie w klasie były prowadzone w podstawowym języku komunikacji pracownika.
  • Każda organizacja musi corocznie składać Urzędnikowi Okręgowemu Raport Roczny zgodnie z Zasadą 14 Przepisów dotyczących Molestowania Seksualnego Kobiet w Miejscu Pracy (Zapobiegania, Zakazu i Rekompensacji) z 2013 roku.
  • Kary zostały nałożone na pracodawców. Niezgodność z przepisami ustawy podlega karze grzywny w wysokości do ₹ 50,000. Powtarzające się naruszenia mogą prowadzić do wyższych kar i cofnięcia licencji lub wyrejestrowania na prowadzenie działalności.
  • Rząd może nakazać funkcjonariuszowi sprawdzenie miejsca pracy i rejestrów związanych z molestowaniem seksualnym w dowolnej organizacji.
  • Zgodnie z ustawą, która obejmuje również uczniów w szkołach i na uczelniach oraz pacjentów w szpitalach, pracodawcy i władze lokalne będą musieli powołać komisje zażaleń w celu zbadania wszystkich skarg. Pracodawcy, którzy nie zastosują się do tego, zostaną ukarani grzywną w wysokości do 50 000 rupii .

Kodeks karny

Główny artykuł: Ustawa Prawo Karne (zmieniająca), 2013 r.

Na mocy Ustawy o prawie karnym (zmieniającym) z 2013 r. do indyjskiego kodeksu karnego dodano sekcję 354 A, która określa, co składa się na przestępstwo molestowania seksualnego i jakie kary będą grozić mężczyźnie, który dopuścił się takiego przestępstwa. Kary wahają się od jednego do trzech lat pozbawienia wolności i/lub grzywny. Dodatkowo, ponieważ molestowanie seksualne jest przestępstwem, pracodawcy są zobowiązani do zgłaszania przestępstw.

Krytyka

Brinda Karat , służąca w Rajya Sabha jako członek Komunistycznej Partii Indii (marksistowskiej) w Zachodnim Bengalu , początkowo skarżyła się, że ustawa nie obejmuje kobiet w siłach zbrojnych i wyklucza kobiety pracujące w rolnictwie, co jest „rażącą niesprawiedliwością wobec robotników rolnych, którzy są największy kobiecy składnik siły roboczej w kraju”. Jednak ostateczna ustawa zawiera klauzulę „Żadna kobieta nie może być narażona na molestowanie seksualne w żadnym miejscu pracy” (punkt 3.1) i uważa się, że odniosła się do tych obaw. W projekcie ustawy z maja 2012 r. ciężar dowodu spoczywa na kobietach, które skarżą się na molestowanie. Jeśli zostanie uznana za winną złożenia fałszywej skargi lub złożenia fałszywych zeznań, może zostać postawiona w stan oskarżenia, co wzbudziło obawy, że kobiety jeszcze bardziej obawiają się zgłaszania przestępstw. Przed zapoznaniem się z ostateczną wersją ustawy prawniczka i aktywistka Vrinda Grover powiedziała: „Mam nadzieję, że ustawa nie zawiera przepisów dotyczących karania skarżącej za fałszywe skargi. naprzód i narzekać." Zakia Soman , aktywistka na rzecz praw kobiet w ActionAid India, powiedziała, że ​​„posiadanie prawa pomaga i cieszymy się z tego, ale sedno będzie leżało w jego wdrażaniu, gdy zostanie ono uchwalone”.

Manoj Mitta z The Times of India skarżył się, że Bill nie chroni mężczyzn, mówiąc, że „opiera się to na założeniu, że tylko pracownice muszą być chronione”. Nishith Desai Associates, grupa prawnicza, napisała szczegółową analizę, która zawierała obawy dotyczące roli pracodawcy w przypadkach molestowania seksualnego. Wskazywali na fakt, że nie ma żadnej określonej odpowiedzialności pracodawców w przypadku nękania między pracownikami, co jest podtrzymywane w wielu innych krajach. Za problematyczny ze względu na potencjalnie niechętnych do współpracy pracowników uznali również przepis, zgodnie z którym pracodawcy są zobowiązani do terminowego rozpatrywania skarg w miejscu pracy. Ponadto prawo wymaga zaangażowania organizacji pozarządowej będącej stroną trzecią , co może sprawić, że pracodawcy będą mniej komfortowo zgłaszać skargi ze względu na obawy związane z poufnością.

Przestrzeganie tego statutu było dotychczas pozostawione kaprysom pracodawców, a rząd nie podjął do tej pory żadnego znaczącego kroku w celu egzekwowania prawa. Na przykład, 6 miesięcy po wejściu w życie prawa, stan w UP pozostał straszny, ponieważ kobiety nie mogły pracować z powodu molestowania seksualnego. Każdego dnia kobiety są nękane, ale w wielu przypadkach nie ma danych.

Niektóre trybunały wypowiedziały się na temat konstytucyjności niektórych przepisów ustawy, zwłaszcza art. 4 i art. 7.

Zobacz też

Bibliografia

Zewnętrzne linki

Tekst rachunku

Artykuły prasowe

Transmisje

Prezentacja Powerpoint

E-book

Kursy

  • Przejdź przez internetowy program szkoleniowy dla kadry kierowniczej dla specjalistów HR i ekspertów zewnętrznych oferowany przez Narodowy Uniwersytet Nauk Prawniczych w Bengalu Zachodnim tutaj
  • eLearnPOSH zapewnia wielojęzyczne kursy dla organizacji w języku angielskim, hindi, tamilskim, malajalam, telugu, kannada, marathi i bengalskim. Możesz zobaczyć więcej szczegółów tutaj

FAQ