Rozliczenie wspólnotowe - Community settlement

Osada społeczność ( hebrajski : יישוב קהילתי , Yishuv Kehilati ) to typ wsi w Izraelu i na Zachodnim Brzegu . O ile w zwykłym mieście każdy może kupić nieruchomość, o tyle w osadzie wspólnotowej mieszkańcy wsi zrzeszeni są w spółdzielni . Mają prawo zatwierdzać lub zawetować sprzedaż domu lub firmy każdemu kupującemu. Mieszkańcy osiedla mogą mieć określoną wspólną ideologię, perspektywę religijną lub pożądany styl życia, który chcą utrwalić, akceptując tylko osoby o podobnych poglądach. Na przykład, osiedle wspólnotowe zorientowane na rodzinę, które chce uniknąć stania się wspólnotą emerytów, może przyjąć jako nowych mieszkańców tylko młode małżeństwa.

W odróżnieniu od tradycyjnej izraelskiej wioski rozwojowej, typowanej przez kibuc i moszaw , osiedle społeczne pojawiło się w latach 70. jako apolityczny ruch na rzecz nowych osiedli miejskich w Izraelu. Ale zasadniczo ukształtowała się jako nowa typologia zasiedlania Zachodniego Brzegu i Galilei w ramach celu ustanowienia „równowagi demograficznej” między Żydami i Arabami. W praktyce oznacza to zakładanie osiedli wyłącznie żydowskich, które mają prawo odmówić Arabom przeprowadzki do nich. Również izraelskie sądy zatwierdziły tę politykę w swoim orzeczeniu. Chociaż prawo wyraźnie zabrania jawnej dyskryminacji członków innych grup społecznych, zezwala komisjom rekrutacyjnym na odrzucenie kandydatów z tak niejasnych powodów, jak „nieprzydatność do życia społecznego społeczności” lub jej „tkanka społeczno-kulturowa” lub „unikalne cechy społeczności wspólnotę określoną w jej regulaminie”. Pełnomocnik Adali tak opisał orzeczenie i jego konsekwencje:

W następstwie tej decyzji setki społeczności izraelskich – 434 społeczności – będą legalnie zarządzane, za zgodą Sądu Najwyższego, na podstawie apartheidu w mieszkalnictwie.

—  Suhad Bishara

W 2013 r. istniało 118 osiedli gminnych o łącznej liczbie 84 800 mieszkańców.

Historia

Pierwszą osadą gminną w Izraelu była Neve Monosson w Obszarze Metropolitalnym Tel Awiwu, założona w 1953 roku. Od 1977 roku rząd Likudu wspierał ekspansję izraelskich osiedli żydowskich na Zachodnim Brzegu iw Strefie Gazy . W ciągu kilku lat osady gminne były najczęstszymi miejscowościami na tych terenach. W 1981 roku w Galilei powstało pierwsze takie miasto, Timrat .

Według Gershoma Gorenberga termin ten został zaadoptowany dla typu osiedla izraelskiego na Zachodnim Brzegu przez „niezależnego planistę” z ruchu Gush Emunim . Osiedle Ofra miało być wzorem dla późniejszych osiedli gminnych, których założyciele pragnęli stworzyć społeczność zrywającą z modelem socjalistycznym, w której ludzie mogliby uprawiać prywatnie, prowadzić działalność gospodarczą, czy korzystać z ekskluzywnej wioski exurb na dojazdy do pracy w metropolia. Wszyscy mieszkańcy mieli dzielić „ideologiczno-społeczne tło. Plan przewidywał atomowe osiedle rodzinne w przyjaznej, naturalnej atmosferze. Całkowita liczba osób w każdej takiej społeczności miała być ograniczona do nie więcej niż kilkuset rodzin.

Zasadniczą rolę w rozszerzeniu modelu na terytoria palestyńskie odegrała Światowa Organizacja Syjonistyczna (WZO) i Amanah , oddział osadniczy Gusz Emunim na Zachodnim Brzegu. Uznanie tych eksturów jako osiedli wspólnotowych rozwijało się stopniowo, ponieważ różniły się one od standardowych norm „spółdzielczości” i „produktywności”. Gusz Emunim forsował ten typ osadnictwa, zaprojektowany w gęstych sieciach, ponieważ najlepiej nadawał się na pagórkowatym terenie, gdzie zasoby rolne i wodne były ubogie, a gęstość zaludnienia Palestyńczyków wysoka. Życie opierało się na sieciach rodzinnych i częściowej współpracy, dostosowanej do zakwaterowania pracowników umysłowych pracujących w Izraelu.

Według Elisha Efrata, Gush Emunim zamierzał ustanowić osadnictwo izraelskich Żydów jako nieodwracalną rzeczywistość na terytoriach palestyńskich. Osady społeczności w pasie górskim zostały rozwinięte w dwóch strategicznie równoległych liniach: pierwszy centralny ciąg osiedli biegnie równolegle do głównej drogi łączącej pięć głównych arabskich miast: Jenin , Nablus , Ramallah , Betlejem i Hebron , podczas gdy drugi, na wschód od zlewni , biegnie równolegle do autostrady Allon. Celem tego projektu jest stworzenie blokad uniemożliwiających Palestyńczykom rozbudowę ich miast w kierunku drogi oraz utrudnianie konurbacji ich społeczności leżących po obu stronach drogi. Koncepcja została zinstytucjonalizowana w opracowanym przez WZO Planie Drobless (1978), który określał wytyczne do udaremnienia powstania państwa palestyńskiego na Zachodnim Brzegu.

Pierwsza osada gminna, Ofra , powstała w 1975 roku, a cztery z pierwszych pięciu osad były nieupoważnione. Przewartościowanie i uznanie takich osiedli za stowarzyszenia spółdzielcze opierało się na przejęciu władzy przez partię Likud , która sprzyjała szybkiemu wzrostowi zamkniętych ekstremistów, w których dominującą rolę odgrywali religijni nacjonaliści. Plan Gusz Emunim został ostatecznie przyjęty zarówno przez Światową Organizację Syjonistyczną, jak i izraelskie Ministerstwo Rolnictwa. Wraz z dominacją partii Likud liczba osiedli gminnych gwałtownie wzrosła: do 1987 r. było ich w sumie 95, a dwa lata później większość ze 115 założonych osiedli była właśnie tego typu. Takie osiedla były również atrakcyjne jako destynacja dla świeckich „jakości życia”, dla których łatwy dojazd do miejsc pracy w metropoliach i niski koszt mieszkania w osiedlach były wyraźną zachętą.

Osiedla wspólnotowe są w izraelskim ujęciu prawnym stowarzyszeniami spółdzielczymi : w praktyce zostały one zdefiniowane jako „prywatne, podmiejskie wioski przeznaczone wyłącznie dla członków”. O ile w zwykłej wsi każdy może kupić nieruchomość, o tyle w osadzie wspólnotowej mieszkańcy wsi, zrzeszeni w spółdzielni, mają zgodę (lub prawo weta) na sprzedaż domu lub firmy.

Każda osada ma własny proces selekcji mieszkańców, wraz z mechanizmami monitorowania wszystkich aspektów życia społecznego, od praktyk religijnych i rygoru ideologicznego, po sposób użytkowania ziemi poza domem. Ostrzeżenia towarzyszą zaobserwowanym niestosowaniu się do zasad wspólnoty, a jeśli nie zostaną wzięte pod uwagę, mogą prowadzić do wydalenia. Projekt tych zasad wynikał z postrzeganej konieczności utrudniania Arabom przebywania w takich osadach. Monitorowanie może mieć określoną wspólną ideologię, perspektywę religijną lub pożądany styl życia, który chcą utrwalić, akceptując tylko osoby o podobnych poglądach.

W osiedlach komunalnych na Zachodnim Brzegu najczęściej spotykanym typem mieszkaniowym jest zabudowa jednorodzinna z prywatnymi podwórkami, które są symbolem statusu. W przeciwieństwie do kibuców i moszawim, osiedla gminne na ogół nie mają żadnego rolnictwa i są zależne od mieszkańców dojeżdżających gdzie indziej w poszukiwaniu pracy. W tym sensie pełnią one przede wszystkim funkcję miast-sypialni lub kwater.

Struktura prawna

Z prawnego punktu widzenia osiedle komunalne działa jako spółdzielnia, której członkami muszą być wszyscy mieszkańcy będący właścicielami nieruchomości. Aby wyegzekwować ograniczenia w odsprzedaży nieruchomości, nieruchomość na osiedlu wspólnotowym formalnie nie jest sprzedawana, lecz wynajmowana . Grunty całej osady są własnością jednego podmiotu (najczęściej Żydowskiego Funduszu Narodowego za pośrednictwem Izraelskiej Administracji Ziemi ), który dzierżawi poszczególne działki tylko członkom spółdzielni. W tym sensie osiedle wspólnotowe jest bardzo podobne do wiejskiej spółdzielni mieszkaniowej .

Prawo izraelskie zakazuje przydziału zasobów ziemi na preferencyjnych zasadach. Według Eyala Weizmana, system osadnictwa społeczności opracował techniki obchodzenia tych praw poprzez umieszczenie ziemi państwowej w Izraelu lub na terytoriach palestyńskich pod opieką organów prawnych zarejestrowanych w Stanach Zjednoczonych, Agencji Żydowskiej lub Światowej Organizacji Syjonistycznej. W ten sposób, jak twierdzi, państwo Izrael „umożliwiło obejście własnego prawa”.

Spółdzielnia mieszkaniowa może również posiadać prywatne firmy i zakłady usługowe w obrębie lub w pobliżu osiedla. Są one często wykorzystywane do utrzymywania w rękach całej gminy niektórych obiektów użyteczności publicznej, takich jak przedszkola , synagogi , sklepy spożywcze , obiekty sportowe, kluby młodzieżowe, baseny itp. Jednak w przeciwieństwie do kibuców czy moszaw współpraca gospodarcza między mieszkańcami jest bardzo luźna – większość mieszkańców pracuje poza osadą, a mieszkańcy płacą jedynie minimalne podatki od nieruchomości na rzecz spółdzielni, aby pomóc w utrzymaniu wsi i jej obiektów użyteczności publicznej.

Należy zauważyć, że pomimo powszechnego błędnego przekonania, samo istnienie obiektów należących do gminy nie odróżnia osiedli gminnych od zwykłych wiosek, ponieważ większość zwykłych wiosek posiada również te same rodzaje obiektów – przedszkole, synagogi, ośrodki sportowe, a czasem nawet baseny. i obsługiwane przez wieś. Podobnie samo istnienie demokratycznego ciała mieszkańców, które podejmuje decyzje i organizuje imprezy dla całej społeczności, nie jest cechą definiującą osiedla gminne; Zwykłe wsie mają również własne samorządy, które są demokratycznie wybierane przez ich mieszkańców.

Większość osiedli gminnych jest niewielka, zazwyczaj składa się z 50-500 rodzin, a zatem jest zbyt mała, aby utworzyć własne odrębne, formalne gminy . Zamiast tego spółdzielnia mieszkańców jest uznawana przez państwo Izrael za komitet lokalny . Kilka takich komitetów lokalnych może na przykład wspólnie utworzyć radę regionalną , która jest jednym z trzech typów samorządu lokalnego w Izraelu. W praktyce sejmik ma często większy wpływ na życie mieszkańców niż spółdzielnia z własnego osiedla. To rada regionalna zwykle prowadzi szkoły, buduje drogi, pobiera podatki od nieruchomości, a nawet prowadzi własny proces kontroli.

Spór

Aby na stałe przenieść się do osiedla, potencjalni mieszkańcy muszą dołączyć do spółdzielni. Aby dołączyć do spółdzielni i przenieść się do społeczności, często wymagana jest rozmowa kwalifikacyjna i proces akceptacji. Stowarzyszenie na rzecz Praw Obywatelskich w Izraelu twierdził, że jest to proces przesiewania jest przeznaczony do odmowy członkostwa do Arabów , a czasem Żydzi z określonych grup etnicznych lub społeczno-ekonomiczne są również dyskryminowani. Adalah – Centrum Prawne Praw Mniejszości Arabskich w Izraelu wydało komunikat prasowy:

W dniu 6 stycznia 2009 r. Sąd Najwyższy Izraela wydał zarządzenie nisi (nakaz wykazania przyczyn), które zmusza państwo do odpowiedzi w ciągu 60 dni na wniesioną przez Adalę petycję, żądającą odwołania komisji rekrutacyjnych w „miastach wspólnotowych”, które wybierają spośród kandydaci, którzy chcą mieszkać w tej wiosce. W większości te komitety rekrutacyjne wykluczają rodziny arabskie, wschodnich Żydów, rodziny samotnie wychowujące dzieci, gejów, osoby niezamężne i inne grupy społeczne z „miast wspólnotowych”.

Bibliografia