Rozkaz wykonawczy 13792 - Executive Order 13792
| Zarządzenie wykonawcze w sprawie przeglądu oznaczeń na podstawie ustawy o starożytności | |
 | |
| Rodzaj | Zamówienie wykonawcze |
|---|---|
| Numer zamówienia wykonawczego | 13792 |
| Podpisany przez | Donald Trump 26 kwietnia 2017 r. |
| Dane rejestru federalnego | |
| Numer dokumentu Rejestru Federalnego | 2017-08908 |
| Data publikacji | 1 maja 2017 r. |
| Cytowanie dokumentu | 20429 |
| Streszczenie | |
| Nakazuje Sekretarzowi Spraw Wewnętrznych Stanów Zjednoczonych przeprowadzenie przeglądu wszystkich desygnacji prezydenckich lub rozszerzeń desygnacji zgodnie z ustawą o starożytności dokonaną od 1 stycznia 1996 r. | |
Zarządzenie wykonawcze 13792 , zatytułowane „ Przegląd oznaczeń zgodnie z ustawą o starożytności ”, to zarządzenie wydane przez prezydenta USA Donalda Trumpa 26 kwietnia 2017 r., które poleciło Sekretarzowi Spraw Wewnętrznych dokonanie przeglądu oznaczeń zabytków narodowych dokonywanych od 1996 r. dotyczy wszystkich nowych pomników o powierzchni większej niż 100 000 akrów oraz pomników, które zostały powiększone o co najmniej 100 000 akrów. Ocenie poddano dwadzieścia dwa pomniki lądowe i pięć pomników morskich, które zostały stworzone przez administracje Billa Clintona , George'a W. Busha i Baracka Obamy .
Nakaz wymagał od sekretarza spraw wewnętrznych Ryana Zinke sporządzenia w ciągu 45 dni raportu tymczasowego zawierającego zalecenie dotyczące przyszłości pomnika narodowego Bears Ears National Monument . Raport końcowy miał być złożony w ciągu 120 dni. Ogłaszając nakaz, Trump nazwał wyznaczenie dużych pomników narodowych „kolejnym skandalicznym użyciem władzy rządowej”.
Cel i polityka
Trump podpisał rozporządzenie wykonawcze zezwalające na unieważnienie narodowych oznaczeń zabytków lub zmniejszenie rozmiarów miejsc, ponieważ administracja naciska na udostępnienie większej ilości gruntów federalnych pod wiercenie, wydobycie i inne inwestycje.
Rozporządzenie wykonawcze przedstawiło następujące zasady jako zasady w Sekcji 1:
Oznaczenia zabytków narodowych na podstawie Ustawy o ochronie zabytków Ameryki ( ustawa o starożytności z 1906 r. ), ostatnio zmienionej w sekcjach 320301 do 320303 tytułu 54 Kodeksu Stanów Zjednoczonych ("Ustawa o starożytności" lub "Ustawa"), mają znaczący wpływ na zarządzanie ziemiami federalnymi oraz użytkowanie i korzystanie z sąsiednich ziem. Takie oznaczenia są sposobem na zarządzanie zasobami naturalnymi Ameryki, ochronę naturalnego piękna Ameryki i zachowanie historycznych miejsc Ameryki. Oznaczenia pomników, które wynikają z braku publicznego zasięgu i właściwej koordynacji z władzami stanowymi, plemiennymi i lokalnymi oraz innymi odpowiednimi interesariuszami, mogą również tworzyć bariery w osiąganiu niezależności energetycznej, ograniczać publiczny dostęp i użytkowanie ziem federalnych, obciążać stanowe, plemienne i samorządy lokalne i w inny sposób ograniczają wzrost gospodarczy. Oznaczenia powinny być dokonywane zgodnie z wymogami i pierwotnymi celami ustawy i odpowiednio równoważyć ochronę zabytków, budowli i obiektów przed właściwym użytkowaniem ziem federalnych oraz skutkami dla sąsiednich gruntów i społeczności.
Przegląd oznaczeń zabytków narodowych
Trump zaznaczył, że chciał zmienić granice narodowego pomnika o powierzchni 1,35 miliona akrów, ogłoszonego przez Obamę w grudniu 2016 r. w stanie Utah , pomnik narodowy Bears Ears .
Sekretarze Zasobów Wewnętrznych Stanów Zjednoczonych (sekretarz) dokonuje przeglądu wszystkich nazw prezydenckich lub rozwinięć nazw wynikających z ustawy Starożytności dokonane od 1 stycznia 1996 roku, gdzie obejmuje wyznaczenie więcej niż 100.000 akrów, gdzie oznaczenie po okładkach dylatacyjnych ponad 100 000 akrów lub w przypadku, gdy Sekretarz ustali, że wyznaczenie lub rozbudowa została dokonana bez odpowiedniego zaangażowania publicznego i koordynacji z odpowiednimi zainteresowanymi stronami, w celu ustalenia, czy każde wyznaczenie lub rozszerzenie jest zgodne z sześcioma kryteriami polityki wymienionymi w sekcji 1 niniejszego zamówienia. Kryteria te to:
(i) wymagania i pierwotne cele ustawy [Antyki], w tym wymóg ustawy, aby rezerwacje gruntów nie przekraczały „najmniejszego obszaru zgodnego z właściwą opieką i zarządzaniem obiektami, które mają być chronione”;
(ii) czy wyznaczone tereny są odpowiednio sklasyfikowane zgodnie z Ustawą jako „zabytki historyczne, budowle historyczne i prehistoryczne, [lub] inne obiekty o znaczeniu historycznym lub naukowym”;
(iii) wpływ oznaczenia na dostępne sposoby użytkowania wyznaczonych gruntów federalnych, w tym rozważenie polityki wielokrotnego użytkowania określonej w sekcji 102(a)(7) Federalnej Ustawy o polityce i zarządzaniu gruntami ( 43 USC 1701(a)( 7) ), a także wpływ na dostępne sposoby użytkowania gruntów federalnych poza granicami zabytków;
(iv) wpływ oznaczenia na użytkowanie i korzystanie z ziem niefederalnych znajdujących się w granicach zabytków lub poza nimi;
(v) troski rządów stanowych, plemiennych i lokalnych dotkniętych wyznaczeniem, w tym rozwój gospodarczy i sytuację fiskalną dotkniętych stanów, plemion i miejscowości;
(vi) dostępność zasobów federalnych do właściwego zarządzania wyznaczonymi obszarami; oraz
(vii) inne czynniki, jakie Sekretarz uzna za stosowne.
Dotknięte narodowe oznaczenia zabytków
5 maja Ministerstwo Spraw Wewnętrznych ogłosiło okres komentowania opinii publicznej na temat przeglądu dwudziestu dwóch ziemskich pomników narodowych. Departament szukał komentarzy przez 15 dni w sprawie Pomnika Narodowego Niedźwiedzie Uszy i 60 dni w sprawie innych pomników, które rozpoczęły się 11 maja.
Departament Handlu dokonał przeglądu pięciu zabytków morskich zgodnie z kryteriami Rozporządzenia Wykonawczego, a także mandatu Rozporządzenia Wykonawczego 13795 „Implementing An America-First Offshore Energy Strategy”. Te zabytki to:
| Pomnik | Lokalizacja | Rok (lata) | Areał |
| Marianas Trench Marine National Monument | Wspólnota Marianów Północnych / Ocean Spokojny | 2009 | 60 938 240 |
| Northeast Canyons and Seamounts Marine National Monument | Ocean Atlantycki | 2016 | 3 114 320 |
| Narodowy Pomnik Morski Wysp Pacyfiku | Pacyfik | 2009 | 55 608 320 |
| Papahānaumokuākea Marine National Monument | Hawaje /Ocean Spokojny | 2006/2016 | 89 600 000 |
| Morski Pomnik Narodowy Różowego Atolu | Samoa Amerykańskie /Ocean Spokojny | 2009 | 8 609 045 |
Raport tymczasowy na temat Narodowego Pomnika Niedźwiedzie Uszy
Sekretarz wnętrze Ryan Zinke dał sprawozdanie okresowe wymagane w Executive Order do Białego Domu w dniu 10 czerwca 2017 r Sekretarz zaleca kurczy granice Niedźwiedzie Ears National Monument, i zachęcał Kongres do wyznaczenia National Recreation Area, krajowych obszarów ochrony oraz obszary kulturowe, które mają być zarządzane wspólnie z rządami plemiennymi. Ogłaszając raport, Zinke podzielił się swoim wnioskiem, że: „Nie ma wątpliwości, że jest to niesamowicie wspaniały kraj i że zasługuje na pewien stopień ochrony, ale wyznaczając pomnik, który – w tym ziemia państwowa – obejmuje prawie 1,5 miliona akrów, gdzie wielokrotne użytkowanie jest utrudnione lub zabronione, nie jest najlepszym sposobem użytkowania gruntu i nie jest zgodne z intencją ustawy o starożytności."
Przyjęcie
Gregory Korte z USA Today pyta: „Czy jeden prezydent może unieważnić proklamację poprzedniego prezydenta ustanawiającą pomnik narodowy”. Senator Orrin Hatch był zwolennikiem wycofania części ustawy o starożytności. „Uważamy, że należy wziąć pod uwagę opinię publiczną, ludzi, których pomniki dotykają i dlatego prezydent prosi o przegląd zabytków wyznaczonych w ciągu ostatnich 20 lat” – powiedział Zinke , dodając, że jego zdaniem przegląd jest „długi”. zaległy". „Nie przetestowano, jak wiecie, czy prezydent może to zrobić”, powiedział Zinke.
Grupy zajmujące się ochroną środowiska, dostawcy odzieży outdoorowej i plemiona rdzennych Amerykanów twierdzą, że ochrona federalna jest nie tylko lepsza dla środowiska, ale także dla gospodarki na wiejskim, gospodarczo dotkniętym kryzysem obszarze Utah.
Po tymczasowym raporcie sekretarza Zinkego narody plemienne, które współzarządzają pomnikiem narodowym Bears Ears i organizacje ekologiczne, zagroziły procesem sądowym, jeśli rząd zmniejszy pomnik. Davis Filfred z Navajo Nation stwierdził: „Nie chcemy, aby to zostało unieważnione. Chcieliśmy, aby zostało to w spokoju. W tej chwili słyszę, że jest to tylko zalecenie. Ale kiedy zrobią ten ruch, my” są gotowi jako naród Navajo do procesu sądowego, a wszyscy inni przywódcy plemienni są gotowi. Mamy innych, którzy są gotowi do sporu sądowego. Adwokat Earthjustice, Heidi McIntosh, stwierdziła: „Nie popełnij błędu: jednostronne zmniejszenie granic Narodowego Pomnika Niedźwiedzia Uszy byłoby nie tylko policzkiem w twarz dla pięciu suwerennych plemion, które mają święte więzy z tą ziemią, pogwałciłoby zarówno ustawę o starożytności, jak i doktryna podziału władzy”. Organizacja przygotowuje pozew w tej sprawie.
Zobacz też
Bibliografia
Zewnętrzne linki
- Pełny tekst rozporządzenia wykonawczego 13792 na WikiSource
- Zawiadomienie o publicznym komentarzu na temat zabytków naziemnych wydane przez Departament Spraw Wewnętrznych.
- Raport tymczasowy dotyczący pomnika narodowego Bears Ears, wydany 10 czerwca 2017 r.