Reakcja krajowej polityki fiskalnej na Wielką Recesję - National fiscal policy response to the Great Recession
Począwszy od 2008 roku wiele narodów świata uchwaliło plany stymulacji fiskalnych w odpowiedzi na Wielką Recesję . Kraje te wykorzystywały różne kombinacje wydatków rządowych i obniżek podatków, aby wzmocnić swoje osłabione gospodarki. Większość z tych planów opierała się na teorii keynesowskiej, że deficytowe wydatki rządów mogą zastąpić część popytu utraconego podczas recesji i zapobiec marnotrawieniu zasobów gospodarczych zmarnowanych z powodu braku popytu. Międzynarodowy Fundusz Walutowy zalecił kraje wdrożenia fiskalnych równa 2% ich PKB, aby pomóc zrównoważyć globalne skurcz. W kolejnych latach niektóre kraje wdrożyły konsolidację fiskalną, dążąc do obniżenia poziomu zadłużenia i deficytu przy jednoczesnym stymulowaniu ożywienia gospodarczego.
Ameryki
Stany Zjednoczone
W 2008 roku Kongres Stanów Zjednoczonych uchwalił – a ówczesny prezydent George W. Bush podpisał – Economic Stimulus Act z 2008 roku , bodziec o wartości 152 miliardów dolarów, mający na celu powstrzymanie recesji. Rachunek składał się głównie z 600 dolarów ulg podatkowych dla Amerykanów o niskich i średnich dochodach.
Stany Zjednoczone połączyły wiele środków stymulacyjnych w American Recovery and Reinvestment Act z 2009 r. , o wartości 787 miliardów dolarów, pokrywającej różne wydatki, od rabatów podatkowych po inwestycje biznesowe. 184,9 miliarda dolarów miało zostać wydanych w 2009 roku, a 399,4 miliarda dolarów miało zostać wydanych w 2010 roku, a pozostała część środków z ustawy rozłożona została na resztę dekady. Ogłoszenia planów ratunkowych wiązały się z pozytywnymi zwrotami, podczas gdy interwencja publiczna na rzecz konkretnego banku przyniosła negatywne skutki.
Azja
Chiny
W oświadczeniu na rządowej stronie internetowej stwierdzono, że Rada Stanu zatwierdziła plan zainwestowania 4 bilionów juanów w infrastrukturę i opiekę społeczną do końca 2010 roku. Ten bodziec, równoważny 586 miliardom dolarów, stanowił zobowiązanie porównywalne z tym, które ogłosili później Stany Zjednoczone. państw, ale które pochodziły z gospodarki tylko o jedną trzecią wielkości. Pakiet stymulacyjny zostanie zainwestowany w kluczowe obszary, takie jak mieszkalnictwo, infrastruktura wiejska, transport, zdrowie i edukacja, środowisko, przemysł, odbudowa po katastrofach, budowanie dochodów, obniżki podatków i finanse.
Oparta na eksporcie gospodarka Chin zaczęła odczuwać skutki spowolnienia gospodarczego w Stanach Zjednoczonych i Europie , a rząd już trzykrotnie obniżył podstawowe stopy procentowe w czasie krótszym niż dwa miesiące, aby pobudzić ekspansję gospodarczą.
Pakiet stymulacyjny został przyjęty przez światowych liderów i analityków jako większy niż oczekiwano i jest to znak, że poprzez pobudzanie własnej gospodarki Chiny pomagają ustabilizować gospodarkę światową . Prezes Banku Światowego Robert Zoellick oświadczył, że jest „zachwycony” i uważa, że Chiny są „dobrze przygotowane, biorąc pod uwagę nadwyżkę na rachunku obrotów bieżących i sytuację budżetową, aby mieć ekspansję fiskalną”. Wiadomość o ogłoszeniu pakietu stymulacyjnego rozesłała rynki na całym świecie.
Japonia
W kwietniu 2009 r. Japonia ogłosiła trzeci plan stymulacyjny w wysokości 15,4 biliona jenów (153 miliardy dolarów). Ten nowy plan obejmuje inwestycje 1,6 biliona jenów w technologię niskoemisyjną , 1,9 biliona jenów na programy zatrudnienia i 370 miliardów jenów na dotacje na nowe samochody . Ustawodawca zareagował na prośbę premiera Taro Aso na bodziec, który równa 2% PKB. Japonia była jednym z najbardziej dotkniętych recesją krajów , które doświadczyły już straconej dekady, w której nastąpił stagnacja wzrostu gospodarczego . Całkowity bodziec Japonii wynosi 5% jej PKB . Od czasu objęcia urzędu premier Aso wydał 25 bilionów jenów (250 miliardów dolarów) w ramach stymulacji. Japonia w zasadzie wyczerpała swoje konwencjonalne opcje polityki pieniężnej przy nominalnej stopie procentowej bliskiej zeru .
Korea Południowa
Korea Południowa ₩ 14000000000000 (odpowiednik zł 16,74 biliona lub US $ 14,81 mld USD w 2017 roku) pakiet stymulacyjny w listopadzie 2008 roku pakiecie listopada zawiera 4,6 biliona wonów dla regionalnej infrastruktury i 3 bilionów wygrał w przerwie podatkowego -głównie do fabrycznych inwestycji . Bodziec Korei Południowej został osiągnięty
W kwietniu 2009 r. Korea Południowa wprowadziła program „ gotówka na śmieci ”, który zapewni ulgę podatkową w wysokości 2,5 mln jenów (równowartość 2,91 mln jenów lub 2572,15 dolarów w 2017 r.) kierowcom, którzy wymienią samochód w wieku 9 lat lub starszy na nowy samochód. Ulga podatkowa będzie obowiązywać od maja do grudnia 2009 roku i szacuje się, że zwiększy sprzedaż Hyundaia z 530.000 do 580.000, a sprzedaż Kia z 327.000 do 357.000.
Budżet Korei Południowej na 2009 r. obejmuje 13 miliardów dolarów na stymulację zatrudnienia, w tym materiały informacyjne , szkolenia i infrastrukturę . Łączna bodziec Korei Południowej w latach 2008-2009 wynosi około ₩ 69000000000000 (równowartość 80,25 bilionów lub ₩ US $ 70990000000 w 2017 roku).
Europa
Unia Europejska
Unia Europejska uchwaliła plan 200 miliardów euro, w którym kraje członkowskie opracowują własne plany krajowe, o łącznej wartości od 170 do 200 miliardów euro, oraz ogólnounijny plan o wartości 30 miliardów euro pochodzących z funduszy unijnych. Komisja Europejska zaleca plany stymulacyjne ilości, że narody członkowskich do co najmniej 1,2% PKB.
W kolejnych latach niektóre kraje Unii Europejskiej podjęły konsolidację fiskalną.
Niemcy
W porównaniu z innymi krajami europejskimi Niemcy znajdowały się w wyjątkowej sytuacji: miały niskie zadłużenie, wysoki bilans handlowy i gospodarkę opartą na eksporcie. Recesja doprowadziła do spadku niemieckiego eksportu, ale Niemcy były w stanie zastąpić część popytu eksportowego bodźcami krajowymi. Niemcy początkowo wahali się przed wydaniem dużego projektu ustawy stymulacyjnej; jednak w 2009 roku Niemcy uchwaliły ustawę stymulacyjną o wartości 50 mld euro, która skupiała się na podatkach, ulgach podatkowych na dzieci oraz wydatkach na transport i edukację. Przed bodźcem z 2009 r. jednym z największych przedsięwzięć stymulacyjnych w Niemczech był program złomowania . Niemiecki program stymulacyjny obejmował program „gotówka na śmieci”, który oferuje rabaty w wysokości 3172 USD dla Niemców, którzy złomują swoje stare samochody na nowe, wydajniejsze modele. Program opiewa na około 5 miliardów euro.
Węgry
Węgry mają wysoki poziom zadłużenia i nie mogą skutecznie pozyskać pieniędzy potrzebnych na wydatki z deficytem. Ujawnili pakiet 7 miliardów dolarów ulg podatkowych i gwarancji kredytowych skierowanych do firm, zwłaszcza małych i średnich.
Holandia
W listopadzie 2008 r. rząd holenderski uchwalił plan o wartości 6 mld euro, który składał się głównie z ulg podatkowych dla firm, które dokonały większych inwestycji i zatrudniły pracowników krótkoterminowych. Pakiet zawierał również nowy program pomocy w znalezieniu pracy dla bezrobotnych oraz szybsze inwestycje sektora publicznego. W styczniu 2009 r. Holendrzy dodali różne gwarancje, aby zapewnić i zachęcić do eksportu, kredytów korporacyjnych oraz budowy domów i szpitali.
Zjednoczone Królestwo
W 2008 r. Wielka Brytania była jedną z największych gospodarek, która wezwała do podjęcia działań fiskalnych w celu stymulowania zagregowanego popytu. W ciągu tego roku wprowadzono szereg środków fiskalnych, w tym obniżkę podatku o 145 GBP dla podatników stawki podstawowej (poniżej 34 800 GBP rocznie), tymczasowe obniżenie o 2,5% podatku od wartości dodanej (podatek od sprzedaży), wydatki inwestycyjne o wartości 3 mld GBP przeniesiony z 2010 r. oraz szereg innych środków, takich jak program gwarancji pożyczek dla małych przedsiębiorstw o wartości 20 mld GBP. Całkowity koszt tych środków, ogłoszony głównie w Raporcie Przedbudżetowym z listopada 2008 r., wyniósł około 20 miliardów funtów (nie licząc gwarancji kredytowych). Dalsze ograniczone środki o wartości 5 miliardów funtów zostały ujawnione w budżecie na rok 2009, w tym pomoc szkoleniowa dla młodych bezrobotnych i program „złomowania samochodów”, który oferował 2000 funtów dotacji na zakup nowego samochodu w celu złomowania samochodu starszego niż 10 lat ( podobne do systemów w Niemczech i Francji).
Po 2008 r. zdolność Wielkiej Brytanii do podejmowania dyskrecjonalnych działań fiskalnych była ograniczona ze względu na znaczne obciążenie, jakie ratowanie banków wiązało z finansami publicznymi. Przyczyniło się to do znacznego wzrostu deficytu do szacowanego na 175 miliardów funtów (12,4% PKB) w latach 2009-10 i wzrostu długu publicznego powyżej 80% PKB w szczytowym momencie. Niemniej jednak Wielka Brytania ma znaczące automatyczne stabilizatory, które przyczyniły się znacznie więcej niż działania dyskrecjonalne i więcej niż większość innych krajów. W rezultacie ograniczono dalsze uznaniowe działania fiskalne.
W 2010 r. Wielka Brytania rozpoczęła program konsolidacji fiskalnej po wycofaniu fiskalnego pakietu stymulacyjnego rządu Partii Pracy i wprowadzeniu przez nowy rząd koalicji Konserwatywno-Liberalnych Demokratów cięć wydatków i podwyżek podatków pośrednich. Za rządów konserwatywnych wybranych w 2015 r. kontynuowano dodatkowe środki konsolidacji fiskalnej .
Oceania
Australia
Pierwszy bodziec
W październiku 2008 r. rząd Rudda wdrożył pakiet stymulacyjny o wartości 10 miliardów dolarów przy wsparciu senatu . Pakiet zawierał:
- 4,8 miliarda dolarów bezpośrednich wypłat dla emerytów (osoby samotne – 1400 dolarów, pary rencistów – 2100 dolarów)
- 3,9 miliarda dolarów dla niskich i średnich dochodów; rodziny (1000 USD na dziecko)
- „Wzrost nabywców domów” o wartości 1,5 miliarda dolarów, aby pomóc nabywcom pierwszych domów
- 187 milionów dolarów na stworzenie 56 000 nowych miejsc szkoleniowych w latach 2008-09
- Przyspieszenie trzech funduszy budowania narodu i inwestycji w projekty budowania narodu do 2009 r.
Drugi bodziec
W lutym 2009 r. rząd Rudda ponownie wdrożył pakiet stymulacyjny „Plan Budowania Narodu i Zatrudnienia” o wartości 42 miliardów dolarów przy wsparciu Senatu. Pakiet zawierał:
- 12,7 miliarda dolarów na natychmiastowe jednorazowe wypłaty dla pracujących Australijczyków, rodzin z dziećmi w wieku szkolnym, rolników, rodzin o samotnych dochodach i osób przechodzących szkolenie (900 dolarów dla przeciętnego samotnego pracownika)
- 14,7 miliarda dolarów do wydania na program Building the Education Revolution , który zbudował infrastrukturę szkolną i jej utrzymanie oraz zapewnił finansowanie centrów szkoleniowych dla handlu
- 6,6 miliarda dolarów na zwiększenie krajowych zasobów mieszkań komunalnych i komunalnych o około 20 000
- 3,9 miliarda dolarów na bezpłatną izolację 2,7 miliona domów i rabaty na ciepłą wodę z energii słonecznej
- Ulgi podatkowe dla małych i ogólnych firm w wysokości 2,7 miliarda USD, które umożliwią odliczenia niektórych zakupów sprzętu przed końcem czerwca 2009 r.
- 890 milionów dolarów na naprawę dróg regionalnych i czarnych punktów, instalację szlabanów kolejowych oraz infrastrukturę władz regionalnych i lokalnych.
Trzeci bodziec (budżet 2009-10)
Wynik
Australia uniknęła recesji, a jej dane dotyczące wzrostu były bardzo wysokie w skali międzynarodowej, podczas gdy bezrobocie pozostawało na stosunkowo niskim poziomie, mimo że dług netto sektora publicznego pozostaje znacząco niski. Kwestionowano, czy polityka fiskalna rzeczywiście pomogła Australii uniknąć recesji, przy czym źródła podają wysoki wzrost PKB, zdrowych partnerów handlowych, odpowiedzialny sektor bankowy, brak załamań mieszkaniowych, dynamicznie rozwijającą się populację i australijski boom górniczy.
Pakiety zostały docenione przez różne grupy biznesowe, ekonomistów, Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW) oraz Organizację Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD).