Prostytucja we Włoszech - Prostitution in Italy

Prostytucja we Włoszech ( wł . prostituzione ), zdefiniowana jako wymiana czynności seksualnych na pieniądze, jest legalna, chociaż zorganizowana prostytucja , czy to w domach publicznych, czy kontrolowana przez osoby trzecie, jest zabroniona. Burdele zostały zakazane w 1958 roku. Eufemizmem często używanym w odniesieniu do prostytutek ulicznych we Włoszech jest Lucciole (dosł. „ świetliki ”), podczas gdy eskorty są określane jako Squillo ( onomatopeja odnosi się do dźwięku dzwoniącego telefonu, co czyni go analogicznym do „ zadzwoń do dziewczyny ").

Historia

Prostytutka w burdelu w Treviso

Prostytucja kwitła we Włoszech w średniowieczu . Miasto Wenecja ogłosiło w 1358 r., że burdele są niezbędne, a kurtyzany osiągnęły w Wenecji wysoki status społeczny, szczególnie w XVII wieku.

Regolamentation

Regolamentazione lub system regulacji prostytucji , została założona w 1861 roku, ze zjednoczenia Włoch , wzorowany na francuskim systemie napoleońskiej z Réglementation i Bureau des Moeurs (w urzędzie za zadanie regulowanie występek, który zawierał oficjalnie rejestrującej prostytutki). Dekret z 1859 r. wydany przez hrabiego Camilla Benso di Cavour, mający na celu pomoc armii francuskiej, która wspierała Piemontu w walce z Austrią, zezwalał na otwarcie kontrolowanych przez państwo domów dla uprawiania prostytucji w Lombardii . 15 lutego 1860 r. dekret został podpisany (zwany Legge Cavour ) wraz z uchwaleniem „Regulaminu Służby Bezpieczeństwa w sprawie prostytucji”.

Kolejne prawo ( Legge Crispi ), przyjęte 29 marca 1888 r., zakazywało sprzedaży jedzenia i napojów, przyjęć, tańców i piosenek w burdelach, a także zakazywało takich lokali w pobliżu miejsc kultu, szkół i przedszkoli. Przewidywał również, że okiennice powinny zawsze pozostawać zamknięte, z czego pochodzi włoskie określenie „domy zamknięte” ( case chiuse ). Kolejną poprawką była Legge Nicotera z 1891 r. W ramach tego systemu prostytucja we Włoszech była w pełni legalna w domach prywatnych. Utworzono również system sifilicomi (szpitale dla osób świadczących usługi seksualne), w przekonaniu, że są one głównym źródłem rozprzestrzeniania się chorób wenerycznych .

Prostytutki czekają na klientów w burdelu w Neapolu

Chociaż prostytutki uznały ten regulowany system za opresyjny, opracowały sposoby, aby się temu przeciwstawić. Podczas rządów faszystowskich (1922–1943) w latach 1923, 1933 i 1940 stopniowo wprowadzano bardziej restrykcyjne środki.

Ogólnie rzecz biorąc, system uznano za porażkę i podobnie jak w innych krajach europejskich z Reglementacją , ruch na rzecz jego zniesienia zaczął się rozwijać od końca XIX wieku, wspierany przez ugrupowania lewicowe i feministyczne. Ten abolicjonizm tamtych czasów jest często uważany za mylący, ponieważ został zastosowany zarówno do zniesienia przepisów ograniczających prostytucję, jak i do samego zniesienia prostytucji. Jednak siły te doprowadziły do ​​wprowadzenia we Włoszech nowego systemu, który zniósł przepisy, ale nie prostytucję jako taką.

Noga Merlina (1958)

Legge Merlin (L75 / 1958) (ustawa Merlin, nazwany jego głównego autora, Partia Socjalistyczna członek parlamentu Lina Merlin ), weszła w mocy w dniu 20 września 1958 roku ta ustawa, nadal obowiązujący dzisiaj z bardzo małymi zmianami, odwołane system regulacji, zakazał burdeli i ustanowił nowe przestępstwo o nazwie „wykorzystywanie prostytucji” ( sfruttamento della prostituzione ) w celu ukarania zamawiania usług seksualnych . W szczególności artykuł 3.8 przewiduje kary dla „każdej osoby, która w jakikolwiek sposób promuje lub wykorzystuje prostytucję innych osób” ( chiunque in qualsiasi modo favorisca o sfrutti la prostituzione altrui ). Artykuł 3.3 wymienia szereg miejsc publicznych, w których prostytucja jest zabroniona, takich jak domy, hotele, sale taneczne i kluby rozrywkowe. Artykuł 5 zakazuje nagabywania ( libertinaggio ) „w miejscu publicznym lub miejscu otwartym dla publiczności lub nagabywania w sposób skandoliczny lub niepokojący, lub podążania za osobą i zapraszania jej czynami lub słowami”. Artykuł 7 zabronił rejestracji i obowiązkowych kontroli zdrowia prostytutek.

Teoria

Prawo Merlina jest zgodne ze standardowym abolicjonistycznym (znoszącym regulacje) poglądem na politykę kontroli prostytucji, zakazującą handlu, wyzysku oraz pomagania i podżegania do prostytucji. To, co pozostało legalne, to prostytucja uliczna lub niezależna prostytucja wykonywana przez prostytutkę we własnym domu. Ustawa była promowana jako środek równościowy wyzwalający kobiety, ale pomimo dobrych intencji przyznania większych praw prostytutkom, które w przeciwnym razie zależne są od sutenerów, była i nadal pozostaje przedmiotem intensywnej debaty. Wśród innych kontrowersyjnych punktów tekst ustawy odnosi się konkretnie do kobiet ( donne ).

Wynik

Efektem prawa było wypychanie kobiet na ulice , co czyniło je bardziej widocznymi, oraz do prywatnych domów. Ustawa pozostawała przedmiotem intensywnej debaty, a jej obrona była postrzegana jako kwestia feministyczna, chociaż popierają ją zarówno marksiści, jak i katolicy. Christian Demokraci wielokrotnie szukał uchylenie ustawy od 1973 roku i dołączył do nich w 1998 roku przez Demokratów Lewicy . Uchylenie prawa oznaczałoby ponowne otwarcie burdeli. W tym samym czasie konserwatywne ugrupowania kobiece, takie jak Federcasalinghe, forsowały więcej regulacji, w tym kontroli zdrowia, ale tym propozycjom generalnie sprzeciwiały się feministki. Jednak sondaże konsekwentnie wskazują, że istnieje znaczne poparcie społeczne dla ponownego otwarcia sprawy .

Po utworzeniu Comitato (zob. Advocacy poniżej) kontynuowano próby zmiany prawa, a na zgromadzeniu ustawodawczym 1996-2001 wprowadzono 22 projekty ustaw.

Rosnące obawy dotyczące prostytucji ulicznej i migracji

Migracja

Prostytucja we Włoszech stała się znacznie bardziej widoczna na początku lat 90. wraz ze wzrostem migracji z Europy Wschodniej i Afryki Zachodniej, który rozpoczął się w latach 70. XX wieku. Rozpad Związku Radzieckiego , wojny jugosłowiańskie oraz nowa polityka imigracyjna (np. Legge Martelli z 1990 r.) przyczyniły się do gwałtownego napływu w latach 1989-1990 prostytutek pochodzących z krajów byłego bloku sowieckiego , co dało początek potocznemu określeniu „polski Dziewczyny” ( ragazze polacche ). Nastąpiła druga fala imigrantów świadczących usługi seksualne z Nigerii i Peru , którzy przybyli do Włoch na wizach turystycznych i pozostali w kraju po ich wygaśnięciu (tzw. clandestini ), a następnie trzecia fala z Albanii w latach 1993–1994. Czwarta fala w 1995 r. również pochodziła z Nigerii i Albanii, natomiast w latach 1996–1998 jeszcze więcej migrantów przybyło z Mołdawii , Litwy i Albanii. Włoskie przepisy imigracyjne stały się znacznie bardziej restrykcyjne w 1998 roku, wraz z uchwaleniem Legge Turco-Napolitano (40/98).

Wśród tych migrantów znalazły się kobiety, które w różnym stopniu dobrowolnie podjęły prostytucję, z pewnym przymusem i niewolą za długi ( handel ludźmi ), w tym nieletnimi dziewczętami. Te kwestie obcokrajowców, przymusowej prostytucji i nieletnich prostytutek zmieniły w ostatnich latach debatę na temat prostytucji we Włoszech, podobnie jak w innych częściach Europy. Opisy sytuacji kobiet migrujących, zwłaszcza młodych kobiet, na ulicach przesunęły debatę w latach 90. z postrzegania prostytutek jako kobiet niezależnych i asertywnych przez Comitato na rzecz ofiar męskiej przemocy. Jedną z odpowiedzi władz lokalnych na rozwiązanie problemu było cofnięcie zezwoleń na pobyt wydawanych cudzoziemcom znalezionym na ulicach oraz zwiększenie deportacji niejawnych .

Prostytucja uliczna

Wraz z migracją, prostytucja uliczna stała się bardziej widoczna, a prostytutki są obecnie uważane głównie za cudzoziemców. To z kolei stworzyło kolejną siłę kształtującą postawy społeczne, którymi były grupy społeczne z dzielnic miejskich, gdzie prostytucja uliczna była najbardziej widoczna, zwłaszcza od połowy lat 90. XX wieku. Od 1994 r. gminy same próbowały nadzorować usługi seksualne, co obejmowało atakowanie klientów usług seksualnych poprzez wysyłanie zawiadomień na ich adresy domowe i konfiskowanie ich pojazdów, chociaż bezwarunkowe pobieranie od klientów opłat za pomoc i podżeganie zostało zablokowane przez trybunał w Perugii we wrześniu 2000 r. Kontynuacja po samobójstwie klienta w tamtym roku, aktywność policji stała się centralnym punktem zainteresowania całego kraju.

Inną inicjatywą było stworzenie w 1995 r. stref tolerancji , tak jak w Mestre , kontynentalnej części Wenecji. Władze lokalne wyłoniły bardziej tolerancyjne podejście, oparte na zasadzie „ redukcji szkód ” („riduzione del danno”).

Niektóre władze miejskie wprowadziły zamieszanie, ustawiając znaki zwracające uwagę na prostytucję występującą w okolicy.

Radzenie sobie z imigracją

Oryginalnie zaproponowana przez agencje międzynarodowe i zatwierdzona przez Unię Europejską w 1996 r. sprawę ochrony prostytutek migrujących podjęła we Włoszech Maria Paola Colombo Svevo ( PPI ), prezes organizacji pozarządowej Irene oraz inne katolickie i świeckie organizacje pozarządowe, takie jak jako Caritas .

Chociaż zawsze można było poprosić o pozwolenie na pobyt ze względów humanitarnych, nie było to dobrze znane ani wykorzystywane przez zagranicznych prostytutek. W 1996 roku Livia Turco , minister spraw społecznych, wprowadziła pierwsze „Pozwolenie na sprawiedliwość” dla ofiar handlu ludźmi, które wyrzekły się handlarzy, jako część dekretu imigracyjnego premiera Lamberto Diniego . Jednak organizacje katolickie sprzeciwiły się klauzuli denuncjacji. Inicjatywę polityczną dotyczącą sytuacji pracownic migrujących wyszła Anna Finocchiaro ( Partia Demokratyczna ), minister ds. równości szans. Giorgio Napolitano ( Demokraci Lewicy ), minister spraw wewnętrznych, ogłosił w 1997 r. nowe środki mające na celu uporanie się z prostytucją jako kwestią bezpieczeństwa miejskiego i niewiele było dyskusji na temat jego propozycji, biorąc pod uwagę powszechne obawy dotyczące handlu ludźmi. Główny przeciwny punkt widzenia był taki, że zezwolenia na pobyt powinny być udzielane tylko pod warunkiem, że ofiary donoszą o handlarzy ludźmi. To, co tam toczyła się debata, ograniczało się zasadniczo do pozycji kobiet. Powstałe ustawodawstwo to Legge Turco-Napolitano z 1998 r. (40/98). Stosunkowo słaby i rozproszony ruch kobiecy stoi na stanowisku, że ofiary nie powinny być dalej prześladowane przez wydalenie ich do ojczyzny lub przez umieszczenie ich w sytuacji potencjalnie zagrażającej życiu.

Środki przyjęte przez prawo obejmowały zwiększenie kar za rekrutację i handel ludźmi oraz umożliwienie ofiarom handlu przebywaniem w kraju na podstawie „zezwolenia ochronnego”. Prawo przewidywało, że zezwolenia te będą administrowane przez lokalnych komendantów policji ( questori ) ze względów humanitarnych, ale dotyczyło to organizacji pozarządowych ze względu na złożoność stosowanych procedur i potencjalne nadużycia. Prawo wymagało również, aby ofiara zapisała się na kursy szkoleniowe organizowane i przez zatwierdzone organizacje pozarządowe. Prawo przeznaczało również fundusze na stowarzyszenia pomagające tym ofiarom, ale wymagało od nich odejścia z usług seksualnych, chociaż miały to potępić. Wymóg wypowiedzenia zawarty w pierwotnym dekrecie Dini został usunięty. Opowiadając się za tym, Turco był pod wpływem Komisji ds. Równych Szans, której pierwsza przewodnicząca, Elena Marinucci ( PSI ), przyjęła cele Comitato i próbowała je wprowadzić w 1987 r.

Wśród krytyków znalazł się Comitato, który sprzeciwiał się prostytucji jako czegoś, przed czym kobiety powinny być chronione, bez zajmowania się stygmatyzacją. Jednak organizacje katolickie zdominowały listę zatwierdzonych agencji i kierowały się tym przekonaniem. Jednak debaty rozróżniały między przymusową prostytucją a „wolnym i świadomym wyborem jednostki”.

Efekt

Chociaż ustawa nie była wyraźnie ukierunkowana na pracę seksualną, jej wdrożenie było. Pomimo neutralnego pod względem płci języka wdrożenie skoncentrowało się na młodych kobietach będących ofiarami handlu, co było napędzane populistycznymi obrazami medialnymi. Nowa ustawa niewiele zrobiła, by powstrzymać debatę. Kiedy rząd kierowany przez Massimo D'Alemę został wybrany w październiku 1998 roku, trzy kobiety na ministrów z trzech partii politycznych ( Federacja Zielonych , Włoska Partia Ludowa i Demokraci Lewicy ) - Laura Balbo (Równe Szanse), Rosa Russo Jervolino (sprawy wewnętrzne) i Livia Turco (sprawy społeczne) zapowiedziały, że przyjrzą się nowym propozycjom dotyczącym walki z handlem ludźmi i obrony godności kobiet.

Rezultatem było nadanie nowego znaczenia ciału doradczemu Anny Finocchiaro, Międzyresortowemu Stołu ds. Zwalczania Handlu (w lutym 1998) z szeroką reprezentacją. Finocchiaro oświadczył: „Handel kobietami jest nowym i bardzo poważnym problemem, z którym musimy walczyć przede wszystkim za pomocą kary za zredukowanie do niewolnictwa, zamiast korzystać z prawa Merlina”. W marcu 1999 roku ministrowie ogłosili nowe, surowsze kary za wyzysk oraz nowe zasady ochrony tych, którzy wyrzekli się prostytucji. Dostępne statystyki za 1998 r. podają 342 znane ofiary, z których 37 procent było nieletnich, pochodzących głównie z Albanii, Nigerii i FR Jugosławii . W 1999 r. wydano łącznie 242 zezwolenia, aw 2000 r. 600.

Propozycja Legge Carfagna

Do 2008 r., chociaż nie było przepisów przeciwko prostytucji ulicznej , można było ją regulować innymi przepisami dotyczącymi porządku publicznego i przyzwoitości, a w niektórych miejscach uchwalono lokalne rozporządzenia przeciwko prostytucji ulicznej. Regularnie podejmowano próby kryminalizacji seksu na świeżym powietrzu.

Rachunek 1079

W 2008 r. Mara Carfagna , minister ds. równości szans, wprowadziła nowy projekt ustawy zakazujący prostytucji ulicznej i zatwierdził ją 11 września Consiglio dei ministri .

Zakres

Projekt jest poprawką do Legge Merlin z 20 lutego 1958 nr 75, przewidującą kary za prostytucję, nagabywanie lub korzystanie z usług seksualnych w miejscu publicznie dostępnym (art. 1). Artykuł 2 zmienia art. 600 bis kodeksu karnego, przewidując kary za rekrutację, nakłanianie, promowanie, wykorzystywanie, zarządzanie, organizowanie, kontrolowanie lub czerpanie korzyści z usług seksualnych osoby poniżej 18 roku życia lub za obiecywanie jakiejkolwiek nagrody za seksualne akt z osobą w wieku od 14 do 18 lat. Przewiduje również repatriację małoletnich cudzoziemców uprawiających prostytucję. Artykuł 3 dotyczy przestępczości zorganizowanej, penalizującej spisek w celu wykorzystywania prostytucji na podstawie art. 416 kodeksu karnego. Artykuł 4 nie zapewnia żadnych nowych środków i uchyla art. 5 Legge Merlin, który zastępuje, zakazując libertinaggio (nagabywania stanowiące wykroczenie lub molestowanie) podlegającego karze pozbawienia wolności do 15 dni.

Historia legislacyjna

Projekt ustawy (S.1079) został wprowadzony do Senatu , gdzie był rozpatrywany w komisji wraz z grupą pokrewnych ustaw (19 marca 2009 r.). W wywiadach dla Gente i Panorama Carfagna stwierdziła, że ​​wypowiada wojnę prostytucji i skrytykowała przeciwników, którzy proponowali quartieri a luci rosse (dzielnice czerwonych latarni). Pozostaje mocno w programie rządu Berlusconiego , pomimo skandali związanych z seksem, które nadal są z nim związane. Udało się to osiągnąć, pakując środki przeciwko prostytucji w pakiety bezpieczeństwa, sfrustrowane powolnym uchwalaniem obowiązujących przepisów. Podobnie jak w przypadku poprzednich prób, spotkało się to z dużą krytyką.

Sprzeciw

Ustawa jest przeciwna przez Kościół katolicki, pracownicy seksualni redukują szkody, opowiadają się za grupami feministycznymi, prawami człowieka i grupami imigrantów oraz prawnikami i nadal jest przedmiotem debaty zarówno popularnej, jak i akademickiej. Carfagna uważa, że ​​konieczne jest zwalczanie handlu ludźmi.

rozporządzenia z 2008 r

Przepisy bezpieczeństwa wewnętrznego z 24 lipca 2008 r. (L.125/08) dały burmistrzom władzę sądowniczą do ogłaszania wszystkiego, co mogłoby zagrozić bezpieczeństwu i dobremu porządkowi ich miast, jako stan wyjątkowy. W ramach tych uprawnień osoby świadczące usługi seksualne i klienci zostali poddani rozporządzeniom, które zezwalają policji miejskiej na nakładanie grzywien. Ustawa o bezpieczeństwie publicznym umożliwia komendantom policji wydalenie osób z miasta, w którym oficjalnie nie zamieszkują. Obywatele UE podlegają grzywnom, a obywatele spoza UE mogą być umieszczani w ośrodkach detencyjnych i deportowani. Comitato informuje o załamaniu się relacji między organizacjami pozarządowymi a władzami oraz między organizacjami pozarządowymi a pracownikami, unikaniem opieki zdrowotnej i wzrostem przestępczości. Chociaż egzekwowanie przepisów różni się w zależności od regionu i czasu, natychmiastowym efektem jest oczekiwany i pożądany efekt oczyszczenia ulic (przynajmniej tymczasowo) i przeniesienia pracowników do odległych obszarów. Wzrosła praca w pomieszczeniach i ogólnie pogorszyła się jakość życia. Seks bez zabezpieczenia wzrósł z powodu zmniejszonej zdolności do negocjacji. Wzrosły stygmatyzacja i podatność na zagrożenia, podobnie jak większe uzależnienie od usług socjalnych. Jak zauważono w innych krajach, gdy tylko aktywność policji zostaje zmniejszona, powracają starsze wzorce pracy. W dniu 7 kwietnia 2011 r. włoski Trybunał Konstytucyjny wyrokiem nr. 115/2011 postanowiła, że ​​tego rodzaju rozporządzenia burmistrzów muszą mieć ograniczenia czasowe i przestrzenne oraz pilne warunki do wydania. Tak więc proste wykonywanie prostytucji ulicznej nie mogło być już dłużej prześladowane przez tego rodzaju lokalne ustawy.

Status prawny

Prostytucja jest legalna (nie jest wymieniona w kodeksie karnym jako taka), burdele i stręczyciele są nielegalne. Osoby samotne pracujące w mieszkaniach są „tolerowane”. Wałęsanie się jest dozwolone, ale nagabywanie („bezwstydne zapraszanie klientów na ulicy”) jest nielegalne. Migranci z pozwoleniem na pracę lub pobyt mogą pracować w usługach seksualnych, a policja nie może cofnąć pozwolenia na pobyt i rozpocząć procedur deportacyjnych, ponieważ próbowali zawieść włoskie prawo.

Pozwolenia na pracę mogą być wydawane tancerkom migrującym w klubach rozrywkowych na okres jednego roku w jednym miejscu pracy. Praca seksualna jest zabroniona, ale taniec nago jest tolerowany. Podejrzenia o kontakty seksualne prowadzą do zamknięcia klubów. Na mocy ustawy podatkowej z 2006 r. (art. 36 ust. 34 bis ustawy 248/2006) prostytucja została opodatkowana w ten sam sposób od wszystkich legalnych pieniędzy zarobionych, co wielokrotnie orzekał Sąd Najwyższy. Ostatni z tych orzeczeń został wydany w 2016 r. (nr 22413/2016), a prostytutki muszą mieć zarejestrowaną działalność, płacąc podatki jak wszyscy wolni profesjonaliści.

Orzecznictwo

Decyzja sądu z 2010 roku stworzyła nowy precedens, że klienci, którzy nie zapłacili pracownikowi, byliby uznani za winnych gwałtu. Uznano to za wielki przełom w zakresie praw prostytutek.

Dyskursy teoretyczne

Trzy główne debaty, które zajmowały opinię publiczną, media i decydentów, to:

  • Zezwolenie ofiarom handlu ludźmi na pobyt w kraju (patrz Imigracja )
  • Kryminalizacja klientów prostytuujących się dzieci poniżej 18 roku życia (patrz Pracownicy niepełnoletni )
  • Pomoc prostytutkom, w tym ofiarom handlu ludźmi. (patrz Pomoc migrantom prostytutkom )

Według raportu TAMPEP na temat ustawodawstwa i polityki dotyczącej prostytucji w Europie, we Włoszech dominującymi ramami są prostytucja jako przemoc, przemoc, przestępczość zorganizowana, zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz napędzanie popytu na migrację i handel ludźmi.

Aktorzy

Wśród aktorów politycznych znalazły się Centri antiviolenza (ośrodki walki z przemocą) i schroniska dla kobiet, które opowiadały się za pozostaniem w kraju ofiarom handlu ludźmi, nawet jeśli nie potępiły swoich wyzyskiwaczy, zgodnie z ich wizją, że kobiety są najlepiej wzmocnione poprzez pozwolenie im do określenia własnego sposobu działania.

Ruch kobiecy został podzielony na te, które postrzegały prostytucję jako wyzysk i te, które postrzegały ją jako pracę. Ogólnie rzecz biorąc, ruch nie traktował prostytucji priorytetowo, nadając jej średnie znaczenie i postrzegał ją jako kwestię kulturową, i nie ufał państwu jako interwenientowi. W tej kwestii organizacje katolickie są częścią wrogiego sprzeciwu wobec feminizmu, podobnie jak faszystowska prawica. Na przykład burmistrz Bolonii odciął wszelkie fundusze na schroniska dla kobiet.

Ruch kobiecy potępił prostytucję.

Polityka nakładania grzywien na klientów prostytutek ulicznych, którą zaczęto wdrażać na początku lat 90. przez burmistrzów miast, zyskała aprobatę części ruchu feministycznego (obwinianie klientów za istnienie prostytucji jest powszechnym dyskursem zarówno wśród feministek, jak i katolików). ), ale sprzeciwiały się temu inne kobiety, które uważały, że ta polityka jeszcze bardziej nęka kobiety.

Wśród toczących się debat wokół prostytucji we Włoszech znajdują się prawnicy, którzy opowiadają się za „ diritto leggero ”, koncepcją, zgodnie z którą państwo powinno interweniować tylko w minimalnym stopniu w sprawach uznawanych za wolny wybór jednostki. Nastąpiła tendencja do wspierania normalizacji. Wybitną orędowniczką tego stanowiska była Roberta Tatafiore , redaktor naczelna Noidonne („Us Women”).

Jeśli chodzi o kwestie prawne, feministki ogólnie poparły prawo Merlina, które zakazywało burdeli i regulacji; i opowiadał się za dekryminalizacją, z wyjątkiem wykorzystywania przez osoby trzecie (alfonsów).

W centrolewicowym rządzie Prodiego system polityczny był dość otwarty, a dominujące podejście pasowało do ruchu kobiecego, idąc naprzód z „ochroną”.

Klienci

Katolicy i feministki z zadowoleniem przyjęli zmianę akcentu z robotników na klientów w 1994 r., kiedy burmistrzowie nakazali policji grzywnę klientom. W Bolonii w 1998 r. Case delle donne per non-subire violenze , Comitato i MIT, organizacja transseksualna, opuściły miejski komitet koordynacyjny ds. prostytucji w proteście, wierząc, że wszelkie represje pogarszają warunki pracy robotników. Pojawiło się również poczucie, że kryminalizacja klientów uniemożliwiła im zgłaszanie nadużyć pracowników lub współpracę z władzami.

Kwestia ta została ponownie podniesiona w 1999 r. przez Jervolino , proponując nowelizację ustawy Merlin w celu zaostrzenia kar za eksploatację. Giuliano Amato , minister reform instytucjonalnych, zasugerował, że zamiast tego należy ukarać klienta, a Antonio Di Pietro ( Lista Di Pietro ) wniósł ustawę do Senatu , ale wzbudził gniew polityków, w szczególności Livii Turco, która podkreślała, że ​​prostytucja powinna być zdekryminalizowane, a karane będą tylko „prawdziwe nadużycia”. Ona i Laura Balbo również otrzymali przeciwko temu reprezentację Comitato . Debata ta miała miejsce podczas posiedzeń sejmowej komisji ds. prostytucji, gdzie często pojawiały się odniesienia do nieletnich prostytutek zagranicznych.

Pracownicy nieletni (L. 269/98)

Częściowo wiązało się z tym pojawienie się potrzeby kryminalizacji klientów korzystających z pracowników niepełnoletnich. Podejmowanie czynności seksualnych z osobą poniżej 14 roku życia zostało już zakwalifikowane jako gwałt, ale to nadal pozostawiło wielu nieletnich pracowników. Chociaż wiek przyzwolenia wynosi 14 lat, płacenie za angażowanie się w czynności seksualne z nastolatkami w wieku od 14 do 17 lat, niezależnie od zgody, jest przestępstwem zagrożonym karą pozbawienia wolności od roku do sześciu lat. Doniesienia o niepełnoletnich pracownikach były stałym problemem we Włoszech, podobnie jak w innych krajach, chociaż we Włoszech często przedstawiano je jako homoseksualne molestowanie nieletnich mężczyzn.

W 1996 r. dwie polityczki, Anna Serafini i Daria Bonfietti ( DS ), wprowadziły przepisy penalizujące wykorzystywanie nieletnich pracowników, w odpowiedzi na szereg sił międzynarodowych, w tym Program Działań Przeciw Seksualnemu Wykorzystywaniu Dzieci do Celów Handlowych (Sztokholm 1996), UNESCO i ECPAT . Otrzymali poparcie Rosy Russo Jervolino , minister spraw wewnętrznych . Ta inicjatywa ujednoliciła szereg wniosków ustawodawczych.

Media donosiły o nadużyciach i morderstwach (szczególnie 8-letniego chłopca w Ostii w 1998 r.), dziecięcej pornografii internetowej i turystyce seksualnej, z terminologią zmieniającą się z „nastolatek” na „dziecko” i często mieszając „kobiety i dzieci” jako równie wrażliwe. Parlament zareagował szybko, a kodeks karny został zmieniony, aby zająć się kontaktami seksualnymi z nieletnimi lub posiadaniem dziecięcej pornografii bez sprzeciwu.

Nastąpił jednak podział w kwestii obrony ignorancji, ostateczna decyzja stanowiła, że ​​nie była to obrona. Jedna z feministek, Ersilia Salvato ( RC ), skarżyła się na pospieszne przepisy i wstrzymała się od głosu. Ponieważ włoskie prawo zabrania dyskryminacji ze względu na płeć (kolejna spuścizna Liny Merlin ), język był neutralny, choć nie efekt. Uznano jednak za niemożliwe do wyegzekwowania, ponieważ wymagałoby to od pracownika złożenia skargi. Kwestia ta nigdy nie znalazła się na agendzie ruchu kobiecego, nawet przez schroniska, które nie brały udziału w debacie, podobnie jak minister ds. równości szans (Anna Finocchiaro). Również środowisko polityczne nie było otwarte na wkład feministyczny, ponieważ rządowi zależało na tym, by był postrzegany jako reakcja na media i panikę moralną związaną z pedofilią .

Mąż Alessandry Mussolini miał stawić się w sądzie w procesie o prostytucję dziecięcą w 2015 roku. W 2013 roku około 50 mężczyzn – wśród nich profesjonaliści, księża i politycy – zostało oskarżonych o płacenie dwóm nastoletnim dziewczynkom z Parioli , w wieku 14 i 15 lat. za usługi seksualne w Rzymie. Włoska seria Netflix Baby jest luźno oparta na prawdziwej historii dwóch licealistów z Rzymu, zaangażowanych w pierścień nieletnich prostytucji (skandal „Baby Squillo”) w latach 2013–2014.

Asystowanie migrantom prostytutkom

Zobacz też: Praca seksualna wśród migrantów

W 1998 roku Izba Deputowanych zarządziła „Dochodzenie w celu poszerzenia wiedzy o społecznych i sanitarnych aspektach prostytucji” w odpowiedzi na obawy dotyczące pracowników cudzoziemskich na ulicach. Kluczową rolę odegrała w tym Anna Finocchiaro, minister ds. równości szans, a także przewodnicząca Komisji Sprawiedliwości Marida Bolognesi (DS). Dochodzenie przeprowadziło wywiady z wieloma zainteresowanymi stronami podczas sześciu przesłuchań, ale ruch kobiecy był stosunkowo mało reprezentowany. Głównym założeniem była idea, że ​​obcokrajowcy „wkraczają” na ulice Włoch, jako kwestia porządku publicznego. To była debata mocno nacechowana płcią. Ostatecznie komisja przyjęła trzy zasady – redukcję szkód, edukację klientów oraz wagę przestrzegania prawa Merlina. Obrady obejmowały zaproponowanie ustawy o finansowaniu programów samorządowych mających na celu pomoc prostytutkom w uzyskaniu zezwoleń ochronnych. W tym samym czasie trzy ministrowie promowały kampanie edukacyjne w krajach pochodzenia migrantów świadczących usługi seksualne (np. w Nigerii, Europie Wschodniej), podczas gdy inne programy wspierały policję w jej obowiązkach związanych z zezwoleniami i utworzono linie pomocy. natomiast 8 mln euro przyznano organizacjom pozarządowym na wykonywanie ich obowiązków wynikających z art. 18 ustawy Turco-Napolitano.

Niewiele było wkładu feministycznego w tę dyskusję, z wyjątkiem Elsy Antonioni ze schroniska przeciwko przemocy, która podkreślała ciągłość między seksem za pieniądze a seksem za darmo, wskazując na podatność praw obywatelskich osób świadczących usługi seksualne (np. ich dzieci). mogą być objęte opieką). Nie dążono do tego, chociaż silną rolę Ministerstwa Równych Szans można postrzegać jako wewnętrzny głos kobiet.

Rzecznictwo

Wpływową grupą prostytutek jest Comitato – Komitet Praw Obywatelskich Prostytutek (Comitato per i Diritti Civili delle Prostitute lub CDCP), utworzony w 1983 roku w odpowiedzi na brutalne ataki na prostytutki i prowadzony przez Carlę Corso i Pię Covre z ich biura krajowe w Pordenone. Ich kampanie obejmują zapobieganie handlowi ludźmi, prawa pracowników seksualnych oraz kampanię na rzecz dekryminalizacji i położenia kresu stygmatyzacji. Ich żądania spowodowały, że do parlamentu wprowadzono szereg ustaw, które mimo poparcia trzech partii lewicowych nie przyniosły skutku. Jednak próby zmiany prawa trwają w parlamencie. Comitato jest jednym z głównych głosów kobiet w debatach na temat pracy seksualnej we Włoszech, przynajmniej w porównaniu z całym ruchem kobiecym, i ściśle współpracował ze schroniskami dla kobiet. Ich stanowisko minimalnej ingerencji podzielono zarówno z ruchem kobiecym, jak i agencjami politycznymi. Udało się to tylko częściowo. Częstym celem były przepisy Prawa Merlina, które karzą zamieszanych w to osoby, w której Livia Turco była ważnym głosem politycznym. Przeciwko tej sprawie został ustawiony program prawa i porządku zarówno centrolewicowych, jak i centroprawicowych koalicji.

Dane demograficzne

Prostytutka rozmawia z potencjalnym klientem w Turynie

Dokładne szacunki liczby pracowników w danym kraju są trudne do uzyskania i podatne na błędy i stronniczość.

W raporcie z 2008 r. stwierdzono, że we Włoszech było około 100 000 prostytutek. W 2007 roku stwierdzono, że łączna liczba pracowników wynosiła 70 000. Włoski Instytut Statystyczny podał, że liczba streetworkerów w 1998 roku wynosiła 50 000.

Migracje i turystyka

Raport TAMPEP z 2009 roku oszacował, że odsetek zagranicznych prostytutek we Włoszech osiągnął 90%, co stanowi wzrost w porównaniu z poprzednimi latami. W raporcie tym stwierdzono, że tylko Hiszpania ma tak wysoki odsetek migrantów w handlu, chociaż większość krajów Europy Zachodniej zgłosiła, że ​​większość pracowników to migranci. Było to w przeciwieństwie do byłych krajów komunistycznych, gdzie jest odwrotnie – większość pracowników jest pochodzenia narodowego.

Twierdzenia dotyczące handlu ludźmi są bardzo zróżnicowane i trudne do zweryfikowania. Szacunki wahają się od 7% do 100% pracowników migrujących. Raport Departamentu Stanu USA z 2009 roku na temat praw człowieka stwierdza, że ​​„według Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w 2008 roku 4350 osób zostało oskarżonych o handel ludźmi i uległość”.

Represje ze strony władz często skutkują przeniesieniem handlu przez granice, na przykład z Austrią i Szwajcarią, gdzie burdele są legalne.

Miejsca

W 2008 roku oszacowano, że 65% pracowników jest na ulicach, a 35% w prywatnych rezydencjach lub klubach. 20% zostało uznanych za nieletnich, a 10% zostało zmuszonych do prostytucji przez gangi przestępcze. Jednak granice między pracą na ulicy a pracą w pomieszczeniach często się zacierają, na przykład przez streetworkerów używających furgonetek.

Zdrowie prostytutek

Badanie 1997/1998 142 prostytutek ulicznych z Rzymu (102 kobiety, 40 transseksualnych kobiet) wykazało, że większość respondentów (95%) twierdzi, że zawsze używa prezerwatyw z klientami. 8% kobiet i 2% transseksualnych kobiet zgłosiło zażywanie narkotyków drogą iniekcji. 38% kobiet ze stałym partnerem stosowało środki antykoncepcyjne, podczas gdy 33% z nich dokonało dobrowolnej aborcji w poprzednim roku. 38% kobiet i 80% transseksualnych kobiet miało w ciągu ostatniego roku badania pod kątem chorób przenoszonych drogą płciową. Częstość występowania HIV wynosiła 6% wśród kobiet i 20% wśród kobiet transseksualnych. 4/6 pozytywnych kobiet i 1/8 pozytywnych transseksualnych kobiet stosowało leki do wstrzykiwań. 5/6 kobiet zarażonych wirusem HIV było Włoszkami.

Jednak z 558 pracowników uczęszczających do kliniki chorób przenoszonych drogą płciową w Bolonii w latach 1995-1999 tylko 1,6% miało pozytywny wynik testu na obecność wirusa HIV. Autorzy doszli do wniosku, że „prostytutki nie odgrywają znaczącej roli w przenoszeniu i rozprzestrzenianiu się chorób przenoszonych drogą płciową”. Mimo to przeciwnicy prostytucji nadal twierdzą, że są one źródłem chorób.

Zobacz też

Bibliografia

Źródła

Zapytania rządowe

Indagine conoscitiva sugli aspetti sociali e sanitari della prostituzione, Camera dei deputati, Commissione XII (affari sociali) 1999, s. VIII-160, Euro 6,71 (IC13022)

Książki

  • Sandro Bellassai, Legge del desiderio. Il progetto Merlin e l'Italia degli anni Cinquanta , Rzym, Carocci 2006.
  • Romano Canosa/Isabella Colonnello, Storia della prostituzione we Włoszech dal quattrocento alla fine del settecento , Rzym 1989.
  • Mary Gibson, Prostytucja i państwo we Włoszech, 1860-1915 . Rutgers University Press, New Jersey 1986.
  • Fernando Henriques, prostytucja i społeczeństwo . Macgibbon i Kee, Londyn 1963.
  • Malte König: Der Staat als Zuhälter. Die Abschaffung der reglementierten Prostitution in Deutschland, Frankreich und Italien im 20. Jahrhundert , De Gruyter, Berlin 2016 (recenzja: Julia Brüggemann w: H-France Review, lipiec 2017 ).
  • Malte König: Prostitution and Infection: Transnational and Comparative Perspectives on Italian Health Policy (1922-1958) , w: „Journal of Modern Italian Studies”, 23.5, 2018, s. 557-572.
  • Tamar Pitch, La sessualità, le norme, lo Stato. Il dibattito sulla legge Merlin , w: „Memoria: rivista di storia delle donne”, 17, 1986, s. 24-41.
  • Vittoria Serafini, Prostituzione e legislazione repubblicana: l'impegno di Lina Merlin , w: «Storia e problemi contemporanei», 10.20, 1997, s. 105-119.
  • Molly Tambor, Prostitutes and Politicians: The Women's Rights Movement in the Legge Merlin Debates , w: Penelope Morris (red.), Kobiety we Włoszech, 1945-1960: An Interdisciplinary Study, Nowy Jork, Palgrave Macmillan 2006, s. 131–145 .
  • Bruno PF Wanrooij, "Ciernie miłości". Seksualność, syfilis i kontrola społeczna we współczesnych Włoszech , w: Roger Davidson/Lesley A. Hall (red.), Sex, Sin and Suffering. Veneral Disease and European Society od 1870 , Londyn/Nowy Jork 2001, s. 137-159.