Nielegalna imigracja do Malezji - Illegal immigration to Malaysia

Nielegalna imigracja do Malezji to transgraniczny przepływ osób do Malezji w warunkach braku oficjalnego zezwolenia, naruszenia, wygaśnięcia, oszukańczych lub nieuregulowanych. Ruch transgraniczny pracowników stała ugruntowane w Azji Południowo-Wschodniej , z Malezji głównym kraj otrzymujący pracy i Indonezja i Filipiny główne stany pracy wysyłania regionu. Zarządzanie migracją transgraniczną (praca, uchodźcy i handel ludźmi ) stało się coraz większym problemem w Malezji i jej stosunkach międzynarodowych.

Definicje

Termin „nielegalny” w odniesieniu do „migracji” i „migranta” został w ostatnich latach zastąpiony terminem „nielegalny” i „nieudokumentowany” ze względu na to, że „nielegalny” jest niedokładny, poniżający i krzywdzący. Kluczowe instytucje przyjęły nowe warunki: Zgromadzenie Ogólne ONZ (1975), Międzynarodowa Organizacja Pracy (2004), Parlament Europejski (2009) i Associated Press (2013) oraz inne agencje informacyjne w USA.

Nowe terminy są rzadko używane w oficjalnym i akademickim dyskursie w Malezji, gdzie popularnym terminem jest „nielegalny imigrant”. Termin „nielegalni”, gdzie indziej postrzegany jako przestarzały i pejoratywny, jest regularnie używany w malezyjskich mediach.

Terminologia jest również niejasna, ponieważ malezyjskie prawo (Ustawa o imigracji 1959/63) nie rozróżnia między nieudokumentowanymi migrantami ekonomicznymi, uchodźcami, osobami ubiegającymi się o azyl i ludźmi będącymi przedmiotem handlu; wszyscy są oznaczeni jako nielegalni imigranci. Termin „nielegalny imigrant” oznacza różne grupy, które mogą zostać aresztowane, zatrzymane i deportowane za przestępstwa imigracyjne:

• Osoby, które wjeżdżają potajemnie, bez zezwolenia na podróż
• Dzieci urodzone przez imigrantów, których urodzenia nie zostały zarejestrowane
• Osoby ubiegające się o azyl, uchodźcy i ofiary handlu
• Osoby przyjęte z odpowiednim zezwoleniem, ale naruszające warunki przyjęcia (np. poprzez wjazd na wizę studencką lub turystyczną, a następnie pracę)
• Osoby przyjęte z zezwoleniem na pracę, ale naruszające warunki tego zezwolenia (np. poprzez zmianę pracy lub pracodawcy)
• Osoby dopuszczone z zezwoleniem na pracę, ale których zezwolenie na pracę zostało niesłusznie cofnięte przez pracodawcę w sporze pracowniczym
• Osoby przyjęte z odpowiednim zezwoleniem, których zezwolenie na pobyt wygasło
• Osoby dopuszczone z zezwoleniem na pracę, ale których zezwolenie na pracę wygasło
• Uchodźcy w Sabah, którzy zostali przyjęci na pobyt czasowy w ramach IMM13P (który musi być odnawiany co roku), ale którzy nie odnawiają
• Osoby posiadające podrobione lub sfałszowane upoważnienie
• Osoby posiadające oficjalne zezwolenie, które zostało uzyskane w wyniku oszustwa

Tło

Wzory migracji oraz role i odpowiedzi rządów w regionie dotyczące migracji są zakorzenione w historii regionu. Dzisiejsza Malezja była skrzyżowaniem migracyjnym, gdzie brakowało granic lub były one przepuszczalne.

Migracja przedkolonialna

Pierwsze pokolenia migrantów w Malezji to ludy tubylcze , Orang Asli , uważane za część pierwszej fali migracji z Afryki około 50 000 lat temu lub późniejszej ewolucji azjatyckiej. Półwysep Malajski opracowany z miast portowych, która kwitła na szlakach handlowych z Chin do Indii i gospodarzem kolejnych migrantów kupców osiadłych w portach, niektóre asymilacji w lokalnych społecznościach. Do V wieku naszej ery sieci tych miast przekształciły się w zorganizowane polityczne strefy wpływów, określone raczej przez ich centrum niż granice. Na peryferiach kontrola jest mniej pewna. Granice mogą być przepuszczalne, a kontrole czasami nakładają się; obszary mogą podlegać kilku władzom lub żadnej.

Podczas II wieku królestwa Langkasuka , ósmego wieku imperium Srivijaya i XV-wiecznego Sułtanatu Malakki , centrum władzy przesunęło się między Sumatrą a Półwyspem Malajskim. Oprócz więzi politycznych, Sumatra i Półwysep Malajski były również połączone małżeństwami mieszanymi między elitą rządzącą Sumatra i Półwysep (co doprowadziło do migracji ich zwolenników).

Innymi znaczącymi wczesnymi migrantami są ci, którzy obecnie są klasyfikowani jako Melayu Anak Dagang (nie-Malayowie, którzy wyemigrowali do regionu, a później zasymilowali się z kulturą malajską, w odróżnieniu od Melayu Anak Jati : etniczni Malajowie, którzy są rdzenni w regionie, w tym ludność Minangkabau z Sumatry i że ludzie Bugis od Sulawesi ., Indonezji oparciu o długiej historii Malezji jako społeczeństwa migrantów, naukowcy z University Sains Malaysia powiedzieć: „To jest jednak istotne, aby umieścić zapis wprost, że migracja ludzi do sztucznie stworzonego enklawy zwanej Malezji dziś sięga wieków. Malezja jak wiele byłych kolonii jest sztuczna…”

Badacz Anthony Reid wyciąga z tej historii inny wniosek – że Malezja, podobnie jak Stany Zjednoczone i Australia, jest najlepiej postrzegana jako społeczeństwo imigranckie:

Oczywiście w Malezji oficjalna ideologia wymaga, aby 62 procent populacji było uważanych za „synów ziemi”, definiowanych raczej w kategoriach rasowych niż w miejscu urodzenia. Ale istnieje tam również starsza, przednacjonalistyczna tradycja rozumienia Malajów jako społeczeństwa imigranckiego oraz tendencja, podobnie jak w innych społeczeństwach imigranckich, do stosunkowo niedawnych imigrantów we wszystkich społecznościach, aby dostarczać dużo innowacyjnej energii i przywództwa…

Uchodźcy i osoby ubiegające się o status uchodźcy

Malezja, podobnie jak większość jej sąsiadów z Azji Południowo-Wschodniej, nie podpisała Konwencji ONZ o Uchodźcach z 1951 r. i utrzymuje, że nowo przybyli cudzoziemcy to nielegalni imigranci, a nie uchodźcy. Jednak od wczesnych lat siedemdziesiątych umożliwiła muzułmanom zaangażowanym w konflikt we własnym kraju (zwłaszcza ludowi Moro z południowych Filipin) szukanie schronienia w Malezji. W 1975 roku Malezja przyjęła tysiące kambodżańskich muzułmanów, którzy uciekli przed reżimem Pol Pota . Podczas kryzysu uchodźczego w Indochinach Malezja zezwoliła na emigrację niewielkiej liczbie muzułmanów z Kambodży (wspierana przez Malezyjską Muzułmańską Organizację Opieki Społecznej, finansowaną przez Wysoką Komisję Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR) i rząd Malezji. W 1980 r. Malezja zaczęła przyjmować Rohingya i Muzułmanie z Acehów, którzy uciekali przed prześladowaniami w Birmie i rebelią w Indonezji.

Wiceminister spraw wewnętrznych Malezji Wan Junaidi Tuanku Jaafar powiedział w 2015 r., że jego ministerstwo kilkakrotnie przekonywał UNHCR, że „Malezja nie jest sygnatariuszem konwencji o uchodźcach”, a Organizacja Narodów Zjednoczonych powinna wysłać uchodźców do innego kraju Trzeciego Świata . Jaafar powiedział również, że uchodźcy i pracownicy migrujący muszą przestrzegać malezyjskiego prawa w kraju. Według wiceministra spraw zagranicznych Reezala Merican Nainy Merican ,

Chociaż Malezja nie chce stać się częścią konwencji, nasz kraj będzie nadal udzielał pomocy potrzebnej uchodźcom ze względów humanitarnych. Nasz kraj uznawał/zezwalał jedynie tym (uchodźcom), którzy zarejestrowali się w UNHCR, na tymczasowe schronienie w tym kraju, zanim zostali przeniesieni do innych krajów trzeciego świata lub wrócą do swojego miejsca pochodzenia.

Zarządzanie imigracją

Polityka wewnętrzna

Według urzędnika Krajowego Departamentu Rejestracji (NRD), 60 000 nielegalnych imigrantów we wschodnim malezyjskim stanie Sabah otrzymało malezyjskie dowody tożsamości (MyKads); takie zarzuty znane są jako Project IC . Dokonano tego poprzez powiązania etniczne z ludźmi w niektórych zawodach malezyjskich (takich jak NRD, polityka lub siły bezpieczeństwa). Syndykat z Pakistanu ma głównie klientów z Pakistanu, a syndykaty z Myanmaru i Indonezji mają własnych klientów. Filipińczycy z dokumentami tożsamości przywieźli członków rodziny do Sabah. Funkcjonariusz Dowództwa Bezpieczeństwa Wschodniego Sabah powiedział, że korupcja władz lokalnych i wydawanie fałszywych dowodów osobistych odegrały ważną rolę we wzroście przestępczości w Sabah. Były premier Mahathir Mohamad powiedział, że nielegalni imigranci od dawna mieszkający w Malezji nie powinni być pozbawiani obywatelstwa.

Według badaczy Myfela Josepha Paluga i Andrei Malaya Ragragio z Uniwersytetu Filipin Mindanao , napływ migrantów z Mindanao do Sabah był częściowo wspierany przez polityków Sabah, którzy „chcieli być sułtanem Sulu” po upadku United Sabah National Administracje Organizacji (USNO) i Zjednoczonego Frontu Ludowego Sabah (BERJAYA). Po szalejącej islamizacji i migracji muzułmanów, kierowanej przez szefa USNO Mustafę Haruna , populacja muzułmańska w Sabah drastycznie wzrosła, a negatywne postrzeganie rdzennych rdzennych mieszkańców wobec religii islamskiej również się zwiększyło, ponieważ zagrażało to lokalnej kulturze i praktykom rdzennych mieszkańców. W ramach islamizacji stanu Sabah, Malezja zapewnia schronienie wokół Sabah filipińskim muzułmanom uciekającym przed konfliktami między rządem filipińskim a innymi separatystami w ich ojczyźnie Mindanao . Urzędnik ds. koordynacji bezpieczeństwa Dowództwa Bezpieczeństwa Wschodniego Sabah powiedział, że chociaż obcokrajowcy pozostali w Sabah, ich lojalność wobec ojczyzny ( Archipelag Mindanao i Sulu ) na Filipinach nigdy się nie zachwiała i przywieźli narkotyki , przemyt i piractwo . Filipińczycy z tego regionu są podobno mściwi i porywczy, a spory często kończą się strzelaniną i krwawymi waśniami ("kultura, którą nazywają Rido ").

Podczas napływu wietnamskich ludzi na łodziach rząd Malezji czuł, że zagrażają bezpieczeństwu narodowemu i równowadze rasowej; większość uchodźców przypomina Chińczyków z Malezji , co skutkuje szybką repatriacją. Rząd Malezji obwinił Stany Zjednoczone , oskarżając je o wywołanie wojny wietnamskiej i masowy napływ uchodźców do sąsiadów Wietnamu. Niektórzy muzułmańscy parlamentarzyści Sabah i członkowie Zgromadzenia Stanowego, tacy jak Rosnah Shirlin i Abdul Rahim Ismail, byli świadomi problemu filipińskich muzułmanów. Według Shirlin,

Obóz dla uchodźców, który powstał w mojej dzielnicy, przysparza mieszkańcom wiele problemów. Obóz stał się kryjówką narkotyków i źródłem wielu innych działań przestępczych. Na przestrzeni lat w okolicznych wsiach miało miejsce wiele rabunków, a sprawcy pochodzą głównie z obozu. Podobno dzisiejsza poprawa sytuacji na Filipinach postawiła pod znakiem zapytania, czy ci Filipińczycy nadal mogą być uważani za uchodźców. Obóz został założony na 40-akrowej działce w pobliżu Kampung Laut na początku lat 80. przez Wysoką Komisję Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR). Ale UNHCR już dawno przestał dostarczać fundusze do obozu iw rezultacie wielu z tych cudzoziemców pracowało poza obozem. Uchodźcy odważyli się nawet poszerzyć teren obozu, wkraczając na tereny pobliskiej wioski, a dziś obóz stał się największym miejscem dystrybucji syabu w mojej dzielnicy.

Ismail zgodził się:

Przez dziesięciolecia moja wioska i kilka wiosek w moim okręgu wyborczym były pięknymi wiejskimi wioskami tradycyjnych rybaków, którzy prowadzili swoje codzienne życie bez powodu do zmartwień, z wyjątkiem ostatniego połowu dnia. Długotrwałe problemy Sabah z nielegalną imigracją zaczynają irytować lokalne społeczności, które żyją w obawie o swoje bezpieczeństwo i kulturę. Zmieniła się atmosfera wsi. Najbardziej oczywistą zmianą są teraz obawy o bezpieczeństwo w wiosce, w której się urodziłem i dorastałem. Istnieje kolonia około 50 nielegalnych imigrantów, którzy żyją na prywatnym kawałku ziemi, który rzekomo im wydzierżawiono. Nielegalni imigranci krążą po wiosce, a okolice miasta, łodzie-pompy, z których korzystają, stają się tu powszechnym widokiem. Wspominałem to już wcześniej władzom; Policja, Urząd Imigracyjny i Okręgowy. Doceniam niektóre podejmowane kroki, ale to nie wystarczy, aby wzbudzić zaufanie mieszkańców. Pozostawiona bez opieki Sabah będzie podatna na wiele problemów społecznych – nielegalny handel i konsumpcję narkotyków, kradzieże i rozboje oraz „kulturę pompowni”. Władze muszą również dopilnować, aby właściciele gruntów Sabahan nie wydzierżawiali swoich gruntów nikomu losowo i nie naruszali rozporządzenia Sabah Land Ordinance.

—  Abdul Rahim Ismail, członkowie Zgromadzenia Ustawodawczego stanu Sabah dla Pantai Manis w Papar

Królewski Komisja Śledcza w sprawie nielegalnych imigrantów w Sabah badane przyznawanie obywatelstwa dla nielegalnych imigrantów. Były dyrektor ds. rejestracji krajowej Mohd Nasir Sugip powiedział, że był częścią tajnej operacji, Ops Durian Buruk (operacja Rotten Durian), na początku lat 90., w której komisja wyborcza Malezji i była wiceminister spraw wewnętrznych Megat Junid Megat Ayub poinstruowali swój departament, aby wydawania krajowych dowodów tożsamości obcokrajowcom, aby zmienić demografię głosowania Sabah. Nazwiska 16 000 nielegalnych imigrantów zostały zmienione na polecenie Komisji Wyborczej Sabah. Były dyrektor Sabah NRD Ramli Kamarudin powiedział, że były szef Sabah, Osu Sukam, był obecny, gdy Megat Junid wydała instrukcje dotyczące przeprowadzenia ćwiczenia IC projektu.

Pewien Filipińczyk powiedział, że otrzymał dowód tożsamości bez składania wniosku, a indyjscy i pakistańscy imigranci powiedzieli, że otrzymali dowód tożsamości mniej niż 10 lat po przybyciu do Sabah w latach 80. XX wieku. Nieprawidłowości podobno rozzłościły tubylców Sabahan, w tym mieszkańców sąsiedniego Sarawak . Chrześcijańscy Dajakowie są bezpaństwowcami , bez metryk urodzenia, natomiast nowo przybyli nielegalni imigranci mogą w krótkim czasie uzyskać malezyjskie dowody tożsamości. Rząd Malezji podobno faworyzuje muzułmanów ubiegających się o azyl.

bezpieczeństwo narodowe

W 2008 roku wiceminister Sabah powiedział, że niektórzy nielegalni imigranci próbowali zostać członkami malezyjskich sił bezpieczeństwa z fałszywymi dowodami osobistymi. Bojownik Sulu w Sabah był kapralem malezyjskiej policji z rodziną na południowych Filipinach, który miał pomagać bojownikom w nielegalnym wjeździe i wyjeździe z tego stanu. Ochroniarz z Tawau w Sabah zabił funkcjonariusza banku w Subang Jaya w Selangor podczas napadu. Ochroniarz miał fałszywy dowód osobisty, a później został zidentyfikowany jako Indonezyjczyk z Sulawesi. Lim Kit Siang zapytał, w jaki sposób ochroniarz uzyskał MyKad, umożliwiający mu pracę w banku:

Jak ta osoba może otrzymać MyKad, a nawet jeśli MyKad jest fałszywy, jak można jej zezwolić na otwarcie konta bankowego, otrzymywanie miesięcznej pensji i de facto wydanie pozwolenia na broń przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych ? Czy ta osoba głosowała również w XIII Wyborach Powszechnych ? Czy to dlatego, że właściciel firmy ochroniarskiej jest kumplem partii rządzącej? Ilu obcokrajowców korzystało z tych przywilejów?

—  Lim Kit Siang z (wówczas) opozycyjnej Partii Akcji Demokratycznej

Oprócz Sabah granica w Cieśninie Malakka między Półwyspem Malezyjskim a Sumatrą umożliwiła imigrantom z Indonezji nielegalny wjazd do kraju; w 2014 r. zatonęła przeładowana łódź migrantów.

Handel ludźmi

Malezja, Tajlandia i Wenezuela znalazły się na trzecim i najniższym poziomie raportu Departamentu Stanu USA dotyczącego handlu ludźmi z 2014 roku . Kraj poczynił niewielkie postępy w walce z wyzyskiem zagranicznych pracowników migrujących poddanych pracy przymusowej i rekrutowanych pod fałszywym pretekstem i zmuszanych do pracy seksualnej. Uchodźcy Rohingya, szukający lepszego życia w Malezji, są często prześladowani przez handlarzy ludźmi, którzy zamykają ich, biją i głodzą oraz żądają okupu od ich rodzin. Wielu Filipińczyków, obiecanych przez pośredników na Filipinach dobrej pracy w innych krajach, zostało przemyconych do Malezji i jest narażonych na zatrzymanie przez władze malezyjskie za nielegalny wjazd. Przemytnicy wietnamscy i chińscy przenieśli swoje kręgi związane z prostytucją do Malezji, czyniąc wietnamskie kobiety największą liczbą zagranicznych prostytutek w kraju (zaraz za kobietami z Kambodży). Handlarze zazwyczaj oferują ofiarom dobrze płatną pracę w Malezji; kiedy spotykają handlarza (udając kierownika), są więzieni, gwałceni i zmuszani do pracy seksualnej. Chińscy handlarze porywali dzieci, okaleczali je i wykorzystywali do żebrania na ulicach Kuala Lumpur .

Malezja jest centrum produkcji części elektrycznych, a duże firmy, takie jak Panasonic i Samsung (a także sieć fast foodów McDonald's ) zostały oskarżone o złe traktowanie pracowników. Podobno kambodżańskie pokojówki były źle traktowane, a pokojówka z Kambodży zatrzymana w malezyjskim ośrodku imigracyjnym powiedziała, że ​​widziała, jak trzy kambodżańskie i wietnamskie kobiety zmarły w wyniku ciężkich nadużyć; Podobno maltretowano także więźniów tajlandzkich, indonezyjskich i laotańskich. Zostało to jednak obalone przez malezyjskiego wiceministra spraw wewnętrznych Nur Jazlana Mohameda, który powiedział, że sprawa została zbadana i nie doszło do żadnych zgonów. Niemniej jednak, malezyjska para została skazana na śmierć za zagłodzenie ich kambodżańskiej pokojówki na śmierć.

Sprzedawanie dzieci jest w toku, a dzieci przywożone są z krajów takich jak Tajlandia i Kambodża. Niektóre są kupowane przez bezpłodne pary, ale mniej szczęścia są sprzedawane handlarzom i zmuszane do bycia niewolnikami seksualnymi lub żebrakami. Pierścienie prostytucji oferują również dzieci swoich zagranicznych prostytutek, które zajdą w ciążę; niektórzy pracownicy seksualni kontaktują się z parami, aby zaoferować swoje dzieci, ponieważ malezyjskie prawo zabrania pracownikom migracyjnym posiadania dzieci w kraju.

Wpływ społeczny

W 1986 r. Wysoki Komisarz Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR) próbował zintegrować filipińskich uchodźców w Sabah ze społecznościami lokalnymi, jeśli nie mógł ich repatriować na Filipiny; jednak sprzeciwiał się temu rząd stanu Sabah i lokalni mieszkańcy. UNHCR próbowało podobnego rozwiązania w 2015 roku, wydając karty uchodźców w Zachodniej Malezji bez zgody rządu.

Polityka

Immigration Department of Malaysia obiecał, że Malezja będą wolne od nielegalnych imigrantów w 2020 roku.

Program amnestii

W 2011 roku Malezja wprowadziła Program 6P w celu zmniejszenia liczby nielegalnych imigrantów. 6P jest skrótem sześciu malajskich słów zaczynających się na p : pendaftaran (rejestracja), pemutihan (legalizacja), pengampunan (amnestia), pemantauan (nadzór), penguatkuasaan (egzekwowanie) i pengusiran (deportacja). Nielegalni imigranci otrzymali trzy tygodnie na przyjęcie oferty lub kary prawne, jeśli zostaną znalezione bez ważnego dokumentu podróży lub pozwolenia na pracę. Wezwano do wzmocnienia programu poprzez monitorowanie spółek zarządzających wyznaczonych jako pośrednicy między pracodawcami a nielegalnymi pracownikami zagranicznymi.

Egzekwowanie

Władze Malezji często rozprawiają się z nielegalnymi imigrantami (czasami bez uprzedzenia), przy czym od 2014 r. są one coraz częstsze. Nielegalni imigranci są więzieni, chłoszcze i deportowani. Na początku 2017 roku były pracownik malezyjskiego Departamentu Rejestracji (JPN) został skazany na 156 lat więzienia za nadanie nielegalnego obywatelstwa filipińskim imigrantom w Sabah.

Współpraca regionalna

Wraz z Filipinami utworzono wspólną komisję graniczną do patrolowania od południowych Filipin do wschodniej Malezji , a Tajlandia zgodziła się na przedłużenie swojego muru granicznego wzdłuż malezyjskiego stanu Kedah, aby ograniczyć przepływ nielegalnych pracowników przez granicę malajsko-tajską . Ambasador Hiszpanii w Malezji María Bassols Delgado wezwała kraj do nawiązania bliższych stosunków z innymi krajami ASEAN w celu rozwiązania problemu imigrantów: „Ścisłe zrozumienie między krajami Asean zaowocuje bardziej skutecznym podejściem do identyfikacji osób, które wjechały do ​​kraju nielegalnie i bez identyfikacji dokumenty. Ułatwiłoby to proces odsyłania ich do krajów pochodzenia”. Malezja otrzymała w 2015 roku dwie łodzie patrolowe klasy Bay z Australii i poinformowała, że ​​będą one wykorzystywane do ochrony granic morskich przed nielegalną migracją przez Cieśninę Malakka . Przed spotkaniem w listopadzie 2016 r. między prezydentem Filipin Rodrigo Duterte i premierem Malezji Najibem Razakiem w Putrajaya , obaj przywódcy zgodzili się na deportację nielegalnych filipińskich migrantów i uchodźców z Sabah z powrotem na Filipiny i podpisali umowy mające na celu poprawę warunków socjalnych legalnych filipińskich migrantów i emigrantów państwo ze szkołą, szpitalem i konsulatem. W tym samym miesiącu minister obrony Tajlandii Prawit Wongsuwan ogłosił plan zastąpienia murem ogrodzenia południowej granicy malajsko-tajlandzkiej; Wongsuwan wpadł na pomysł ze spotkania w Laosie ze swoimi malezyjskimi odpowiednikami.

Zobacz też

• Pendatang asing , termin używany przez Malezyjczyków dla imigrantów lub obcokrajowców

Bibliografia

Dalsza lektura

• Przepisy dotyczące imigracji w Malezji (PDF) – izby prokuratora generalnego Malezji