Prorogacja -Prorogatio

W konstytucji starożytnego Rzymu , prorogatio było przedłużenie dowódcy imperium poza okres jednego roku jego Sądownictwa , że zwykle od konsula lub pretora . Prorogatio rozwinął się jako procedura prawna w odpowiedzi na rzymski ekspansjonizm i militaryzację ; liczba anektowanych terytoriów i teatrów działań przerosła liczbę wybieralnych urzędników, którzy mogliby podjąć obowiązki wojskowe i administracyjne.

Chociaż teoretycznie prorogacja sprzyjała ciągłości pod dowództwem doświadczonego dowódcy z „ekspercką wiedzą o lokalnych warunkach”, zwiększając w ten sposób szanse na zwycięstwo; w praktyce polityka często motywowana ambicjami jednostek decydowała o tym, czyje polecenia zostały rozszerzone. Czasami mężczyźni, którzy nie piastowali wybieralnych urzędów publicznych — to znaczy prywatni obywatele ( privati ) — otrzymywali imperium i przedłużali, co było uzasadnione postrzeganymi sytuacjami militarnymi. W Późnej Republice prorogacja przydziałów prowincjonalnych stała się normą; umożliwiając jednostkom gromadzenie nieproporcjonalnej siły militarnej i bogactwa, praktyka ta przyczyniła się do złamania konstytucyjnych mechanizmów kontroli i równowagi oraz do wojen domowych, które doprowadziły do upadku Republiki.

Konstytucyjność

W swoim studium na temat pretorianów w Republice, T. Corey Brennan twierdził, że pierwotnie prorogacja była dwojakiego rodzaju, przyznawana albo przez lud rzymski, albo przez Senat : prorogatio zostało poddane pod głosowanie ludu ( rogare ) w celu ustalenia czy należy przedłużyć dowództwo wojewódzkie; propagatio było rozszerzeniem przez Senat w innych przypadkach. W połowie II wieku p.n.e. Senat uzurpował sobie władzę ludu i ostatecznie wszystkie rozszerzenia imperium nazwano prorogatio . Po latach 190 p.n.e., kiedy Senat nie poddawał już decyzji o rozszerzaniu poleceń do głosowania powszechnego, termin prorogatio staje się błędną nazwą techniczną, ponieważ nie chodziło o rogatio (ustawę ustawodawczą).

W miarę jak Rzym anektował kolejne terytoria, jego mechanizmy rządzenia musiały ewoluować. Provincia był pierwotnie zadanie przypisane do pracownika, zakres odpowiedzialności w ramach którego został upoważniony do działania, które mogą być określone geograficznie; kiedy takie terytoria zostały formalnie zaanektowane, stałą jednostką geograficzną była „prowincja”. We wczesnej i środkowej Rzeczypospolitej „zadaniem” było najczęściej dowództwo wojskowe w ramach określonego teatru działań, którego fizyczne granice były regularnie przekraczane. Angielski termin „gubernator” jest używany w odniesieniu do kilku rzymskich tytułów, które odnoszą się do zadań prowincjonalnych, w tym konsula , pretora , dyktatora , pro consule , pro praetore i „promagistrate”. Rzymski gubernator miał prawo i został normalnie oczekiwać, aby pozostać w swojej prowincji, aż przybył jego następca, nawet jeśli nie zostały prorogued. Zgodnie z Lex Cornelia de maiestate , gubernator musiał wówczas w ciągu 30 dni zrezygnować ze swojej prowincji. Przedłużony sędzia nie mógł sprawować swojego imperium w Rzymie.

Prorogatio został scharakteryzowany przez współczesnych uczonych jako „unik” lub „fikcja prawna” za utrzymanie iluzji, że imperium jest własnością urzędu, a nie jednostki. W Późnej Republice prorogatio imperii dla rzekomych kryzysów militarnych stanowiło precedens dla prawnych manewrów, które umożliwiły wielokrotne i sekwencyjne konsulaty Gajusza Mariusza w kontekście wojny cymbryjskiej , jak również później, gdy poszukiwano mechanizmów konstytucyjnych dla konsolidacji władzy, która stworzyła Augusta .

Charakter promagisterskiego imperium komplikuje jego związek ze święceniem triumfu przyznanego przez senat. Zanim dowódca mógł wkroczyć w granice miasta ( pomerium ) dla swego triumfu, musiał formalnie i rytualnie odłożyć broń, to znaczy musiał powrócić do społeczeństwa jako cywil. Istnieje jednak kilka wczesnych przypadków, w których dowódca świętuje triumf podczas swojej dwu- lub trzyletniej kadencji; możliwe, że triumf odbył się po ukończeniu jego konsulatu (rzadziej pretora) i przed powrotem na pole z przedłużonym imperium .

Wczesna Republika

We wczesnej republice tylko trzech sędziów — dwóch konsulów i jedyny pretor — posiadało imperium . Początkowo powołanie dyktatorów i magistri equitum wypełniło zapotrzebowanie na dodatkowych dowódców wojskowych. Pierwsza zapisana prorogacja była prorogacją konsula Q. Publiliusa Philo w 327 pne. Filon był w środku oblężenia z Neapolu , gdy jego kadencja wygasała. Senat uznał, że nieroztropnie jest go odwołać; zamiast tego trybuni plebsu mieli zaproponować, aby „po wygaśnięciu jego konsulatu prowadził kampanię pro konsul (w miejsce konsula) aż do zakończenia wojny”. W ten sposób pierwsza prorogacja została wniesiona do Zgromadzenia Ludowego pod głosowanie ( rogatio ).

Podczas II i III wojny samnickiej (326-290 pne) prorogacja stała się regularną praktyką administracyjną, która pozwalała na ciągłość dowodzenia wojskowego bez naruszania zasady corocznych magistratur, czy zwiększania liczby sędziów sprawujących imperium . W 307, Q. Fabius Maximus Rullianus został drugim sędzią, któremu przedłużono dowództwo. Jednak w latach 296–295 odnotowuje się jednocześnie kilka prorogacji, w tym czterech promagistrów, którym nadano imperium będąc obywatelami prywatnymi ( privati ). Ekspansja terytorialna i postępująca militaryzacja doprowadziły do uznania, że „nagłe sytuacje” stały się ciągłym stanem rzeczy i rozwinął się regularny system przydzielania dowództw. Ponieważ promagistracie, podobnie jak dyktatura , powstały jako specjalne dowództwa wojskowe, początkowo mogły być ograniczone w praktyce do około sześciu miesięcy lub długości sezonu kampanii.

Republika Środkowa

Dowódcy byli często przedłużani podczas I wojny punickiej (264–241 p.n.e.). Pod koniec tego długiego konfliktu, do trzech sędziów posiadających imperium dodano drugiego pretora . Nowym urzędem był praetor qui inter peregrinos ius dicit („pretor, który wymierza sprawiedliwość wśród cudzoziemców”). Brennan argumentuje, że celem tego nowego urzędu nie było, jak się często uważa, wymierzanie sprawiedliwości cudzoziemcom mieszkającym w Rzymie, ale inter peregrinos w prowincjach, jak wydawało się tego wymagać sytuacja. Gdy pretor wędrowny przebywał za granicą z dowództwem wojskowym, pretor miejski mógł pozostać w Rzymie, aby uniknąć zawieszenia działalności publicznej i sądowniczej. W Urbanus Pretor , jednak może także wyjechać za granicę, aby wziąć na komendzie wojskowej, jeżeli sytuacja zdawała się go uzasadnić. W latach 220. i 210. praetor peregrinus występuje najczęściej w północnych Włoszech , walcząc bez większych sukcesów z różnymi ustrojami galijskimi .

Wzrost liczby pretorów w tym okresie związany jest z aneksją terytoriów jako „prowincji” we współczesnym znaczeniu regionu geograficznego zorganizowanego pod formalną administracją. W latach 228-227 p.n.e. utworzono dwie nowe pretoria i przydzielono je pierwszym prowincjom administracyjnym Rzymu, Sycylii ( Sycylia ) i Sardynii ( Corsica et Sardinia ). W 197 p.n.e. utworzono jeszcze dwie pretoria wraz z prowincjami administracyjnymi Hispania Citerior i Hispania Ulterior , zwiększając ich liczbę do sześciu.

Podczas gdy współcześni uczeni często zakładają, że prorogacja miała pierwotnie zapewnić, że doświadczony dowódca z praktyczną wiedzą na temat lokalnej sytuacji może zakończyć udaną kampanię, w praktyce rozszerzenie dowództwa było przedmiotem „niestabilnej polityki ad hoc”. Podczas II wojny punickiej (218–201 pne) polecenia zostały również przedłużone z konieczności, ponieważ tak wielu rządzących elit Rzymu zginęło w konflikcie; prorogacja stała się niemal normą dla prowincji Sycylii, Sardynii, Hiszpanii (jako dowództwo wojskowe przed aneksją) oraz flot morskich . Jako konsul w 218 pne, Korneliusz Scypion został przydzielony do Hiszpanii, a jego dowództwo przedłużono do 211, kiedy został zabity, a jego armia pokonana przez siły Kartaginy . To pod tymi naciskami obywatele prywatni ( privati ) otrzymali imperium . Precedens został ustanowiony w 210, kiedy głosowanie zgromadzenia dało synowi Scypiona, później znanemu jako Africanus , wieloletniemu dowództwu pro konsulat w Hiszpanii, chociaż był privatus ; jego zastępca działał pro praetore . Scypion wrócił do Rzymu dopiero w 206 roku, a po tym czasie prokonsulowie nadal byli mianowani specjalnie dla Hiszpanii.

W II w. p.n.e. prokonsularne imperium przestało być udzielane przez zgromadzenie ludowe; teraz fikcyjne prorogatio było uzasadnione nagłymi wypadkami wojskowymi, zgodnie z decyzją Senatu. „Niezwykły wpływ polityczny” był wymagany w przypadku prorogacji dłuższych niż jeden rok. Lex Baebia od 181 pne, które rozbiły przekupstwa wyborczego , towarzyszyła próba uregulowania Prorogacja stosunku do praetorship. Awans na ścieżce kariery politycznej nie został uregulowany przed latami 190-tymi; konsulat i pretor może odbywać się w dowolnej kolejności, bez warunków wstępnych. Prawo z około 196 rpne zaczęło wymagać, aby kandydaci na konsula najpierw służyli jako pretorzy, obecnie w liczbie sześciu. Rywalizacja o pretorstwo stała się zacięta, a kampania korupcyjna ( ambitus ) zjadliwa. Lex Baebia i Cornelia 181 opracowane skomplikowany system mający na celu ograniczania liczby ex-pretorów rywalizujących o konsulatu. W losowaniu na provinciae dwie Hiszpani miały zostać pominięte w latach nieparzystych i tylko cztery pretoria byłyby dostępne w tych latach. W efekcie nominacja prowincjalna w Hiszpanii oznaczała automatyczną prorogację, co skutkowało dwuletnią kadencją — a czasami brakiem administratorów dla innych prowincji, co z kolei wymagało dalszej prorogacji. Sześciu pretorów ponownie stało się normą w połowie lat siedemdziesiątych, a potrzeby administracyjne miały pierwszeństwo przed kwestiami moralnymi .

Późna Republika

Prorogacja nabiera nowego znaczenia wraz z aneksją Macedonii i rzymskiej prowincji Afryki w 146 rpne. Liczba pretorów nie została zwiększona, mimo że dwa nowe terytoria zostały zorganizowane jako prowincje pretoriańskie. Po raz pierwszy od lat siedemdziesiątych zasiadający sędziowie nie mogli zarządzać wszystkimi stałymi prowincjami pretoriańskimi , których obecnie jest osiem. Ten punkt wyznacza początek ery tak zwanego „ gubernatora rzymskiego ”, stanowiska, na które nie ma jednego słowa w Republice. Prorogacja została w pełni zinstytucjonalizowana, a nawet pretor urbanus był czasami przedłużany. Gubernatorzy, którzy otrzymali ustanowione prowincje terytorialne, mogli liczyć na dłuższe kadencje. Dodanie bogatego azjatyckiej prowincji w 133 rpne w postaci zapis z Attalos III umieścić dodatkową presję na system, ponownie bez zwiększania liczby praetorships:

Senat najwyraźniej przywiązywał wagę do kontrolowania konkurencji o konsula i postanowił zlekceważyć szybko postępującą erozję fundamentalnej republikańskiej zasady konstytucyjnej – corocznego sądownictwa – jak również zignorować dodatkowe niedogodności dla dowódców i możliwe zagrożenie dla prowincjonów. ... Członkowie Senatu stracili poważne zainteresowanie utrzymaniem sprawnego systemu administracyjnego dla rozrastającego się imperium Rzymu.

W jednym ważnym rozwoju administracyjnym, dla którego kariera Mariusza daje najbardziej wyraźny dowód, pretorzy musieli teraz pozostać w Rzymie, aby przewodniczyć wzmożonej działalności w sądach karnych, często spowodowanej oskarżeniami o wymuszenia na prowincjach lub korupcję wyborczą, i dopiero po ich pretorzy byli regularnie przydzielani do prowincji jako prokonsul lub propretor. Skala rzymskich zobowiązań wojskowych na terytoriach anektowanych w okresie późnej republiki wymagała regularnej prorogacji, ponieważ liczba sędziów i byłych sędziów, którzy byli zarówno zdolnymi dowódcami, jak i chętnymi do przyjmowania gubernatorów prowincjonalnych, nie wzrastała proporcjonalnie. Przeprowadzenie imperium więc zależało mniej na wybranym biurze, odłączenie zasilania dalej od swojego powstania w ludziach. „W epoce 122–91”, zauważa Brennan, „Senat stosował prorogację jako panaceum na swój niedomagający system administracyjny”. Nadzwyczajne nadania imperium w terenie w czasie wojny społecznej (91–87 pne) sprawiły, że nadawanie pozamagisterium dowodzenia wydawało się rutyną. Kiedy Sulla objął dyktaturę pod koniec 82 rpne, same prowincje terytorialne liczyły dziesięć, z prawdopodobnie sześcioma stałymi sądami, które miały być prezydium w mieście.

Prorogacje trzech lat nie były rzadkością w tym okresie, a Senat zaczyna przydzielać polecenia z góry ustalone na trzy lata lub dłużej. C. Valerius Flaccus przez ponad dekadę (92-81 p.n.e.) sprawował różne kombinacje zadań prowincjonalnych na Półwyspie Iberyjskim iw Galii , bez żadnych oznak, że kiedykolwiek powrócił do Rzymu lub był bez dowództwa. Na więcej niż jednej okazji, Pompejusz Magnus ( „Pompejusz Wielki”) otrzymał Imperium pro consule zanim kiedykolwiek odbyła Sądownictwa - najpierw z Senatu, a następnie w drodze głosowania ludu, ten ostatni może wskazujących na ożywienie popularist polityce. Biorąc pod uwagę wydłużone prorogacje, pięcioletnie polecenia prokonsularne przydzielone Juliuszowi Cezarowi w Galii i Markowi Krassusowi w Syrii są mniej wyjątkowe, niż czasami uważano; można by argumentować, że pięcioletnia nominacja była realistyczną oceną czasu wymaganego do wykonania zadania i pozwoliła uniknąć niepewności, opóźnień i politycznej manipulacji rok po roku.

Chociaż konkurencja o prowincje opłacalne, zwłaszcza w Azji, może być zaciekła, prowincje, które oferowały więcej problemów administracyjnych niż łapówek, były uważane za popychadło. Cyceron wskazywał na swój brak entuzjazmu dla rządzenia prowincjonalnego, gdy wielokrotnie pisał do przyjaciół, prosząc ich o upewnienie się, że jego prokonsulacja w Cylicji (51-50 pne) nie zostanie przedłużona.

Tytuły „prokonsul” i „właściciel” nie są używane przez Liwiusza ani źródła literackie z epoki republikańskiej. Status Pompejusza jako privatus cum imperio ustanowił precedens, do którego uciekano się podczas prób urzeczywistnienia republikańskiej formy rządów w 43 roku p.n.e., po zabójstwie Cezara, o czym świadczą w szczególności polecenia Marka Brutusa , Kasjusza Longinusa , Sekstusa Pompejusza i większości fatalnie Oktawian .

Wybrana bibliografia

Brennan, T. Corey . Pretoratura w Republice Rzymskiej . Oxford University Press, 2000. Ograniczony podgląd online.
Lintott, Andrzeju . Konstytucja Republiki Rzymskiej . Oxford University Press, 1999. Ograniczony podgląd online.
Pittenger, Miriam R. Pelikan. Zakwestionowane triumfy: polityka, widowisko i performans w republikańskim Rzymie Liwiusza . University of California Press, 2009. Ograniczony podgląd online.

Zobacz też

Królewski przywilej , późniejsze średniowieczne pochodzenie i ewolucja tego terminu jako metody (metod) rządzenia

Languages

In other projects