Kalifornijska Komisja ds. Użyteczności Publicznej - California Public Utilities Commission
 Foka
| |
.jpg) Siedziba główna w San Francisco | |
| Przegląd Komisji | |
|---|---|
| Utworzony | 10 lutego 1911 |
| Jurysdykcja | Kalifornia |
| Siedziba | 505 Van Ness Avenue, San Francisco, Kalifornia 37.78023°N 122.42046°W Współrzędne : 37.78023°N 122.42046°W 37 ° 46′49″ N 122° 25′14″ W / 37 ° 46′49″ N 122° 25′14″ W / |
| Roczny budżet | 1,6 miliarda dolarów (2019) |
| Kierownictwo Komisji | |
| Strona internetowa |
www 
|
California Public Utilities Komisji ( CPUC lub PUC ) jest agencja regulacyjna , która reguluje prywatny użyteczności publicznej w stanie Kalifornia , w tym energii elektrycznej , telekomunikacji , gazu ziemnego i spółek wodnych. Ponadto CPUC reguluje wspólnych przewoźników , w tym przewoźnicy artykułów gospodarstwa domowego, firmy zajmujące się transportem pasażerskim, takie jak usługi limuzynowe, oraz bezpieczeństwo przejazdów kolejowych. CPUC ma siedzibę w dzielnicy Civic Center w San Francisco oraz biura terenowe w Los Angeles i Sacramento .
Historia
1 kwietnia 1878 r. utworzono Kalifornijskie Biuro Komisarza Transportu. W XIX wieku niepokój opinii publicznej o nieokiełznaną potęgę Kolei Południowego Pacyfiku urósł do tego stopnia, że powołano trzyosobową Komisję Kolejową, której głównym zadaniem było zatwierdzanie cen transportu. Jednak Południowy Pacyfik szybko zdominował tę komisję na swoją korzyść, a publiczne oburzenie ponownie się rozpaliło. Wraz ze wzrostem doświadczenia z regulacjami publicznymi, inne wspólne media znalazły się pod nadzorem Komisji Kolejowej.
3 marca 1879 r. konstytucja Kalifornii została przyjęta na konwencji konstytucyjnej i ratyfikowana przez elektorat 7 maja 1879 r. i zawierała postanowienia dotyczące komisarzy kolejowych w artykule XII. 15 kwietnia 1880 r. utworzono Zarząd Komisarzy Kolejowych. 20 marca 1909 r. Komisja Kolejowa Stanu Kalifornia zastąpiła te inne podmioty. W dniu 9 lutego 1911 roku kalifornijska legislatura uchwaliła ustawę o Komisji Kolejowej, reorganizując Komisję Kolejową.
24 marca 1911 r. kalifornijska legislatura zaproponowała poprawkę konstytucyjną nadającą jej status konstytucyjny, która została ratyfikowana przez elektorat 10 października 1911 r. 16 czerwca 1945 r. ustawodawca zaproponował poprawkę konstytucyjną, aby zmienić nazwę Komisji Kolejowej na California Public Utilities Commission, ratyfikowana przez elektorat 5 listopada 1946 r.
W wyniku zmiany Konstytucja Kalifornii stanowi, że Kodeks Użyteczności Publicznej jest najwyższym prawem w stanie, że ustawodawca ma nieograniczone uprawnienia do regulowania usług użyteczności publicznej zgodnie z Kodeksem Użyteczności Publicznej, a jego postanowienia zastępują wszelkie sprzeczne przepisy Konstytucja Stanu, która zajmuje się tematem regulacji użyteczności publicznej.
W październiku 2014 r. przewodniczący Komisji Michael Peevey postanowił ustąpić pod koniec swojej drugiej sześcioletniej kadencji w grudniu. W tym czasie wokół agencji krążyły kontrowersje związane z pozornie przytulnymi relacjami z Pacific Gas & Electric , przedsiębiorstwem użyteczności publicznej, którego linia gazowa eksplodowała w San Bruno, zabijając w 2010 roku osiem osób. Jego dom na przedmieściach Los Angeles w La Cañada Flintridge został przeszukany przez przestępcę śledczych w styczniu 2015 r.
W grudniu 2020 r. Alice Stebbins została zwolniona ze stanowiska dyrektora wykonawczego po rzekomym „naruszeniu państwowych zasad kadrowych” i wprowadzeniu w błąd „społeczeństwa, twierdząc, że na kontach przeznaczonych na finansowanie programów dla osób niewidomych brakuje aż 200 milionów dolarów”. Jednak „Bay City News Foundation i ProPublica stwierdziły, że Stebbins miał rację co do brakujących pieniędzy”
Struktura
Każdy z pięciu komisarzy służy rozłożonej sześcioletniej kadencji jako organ zarządzający agencji. Komisarze są mianowani przez gubernatora i muszą być potwierdzeni przez Senat Stanu Kalifornia . CPUC spotyka się publicznie w celu prowadzenia działalności agencji, która może obejmować przyjęcie zmian stawek za media, zasady dotyczące standardów bezpieczeństwa i usług, wdrażanie programów ochrony, dochodzenie w sprawie bezprawnych lub antykonkurencyjnych praktyk przez regulowane zakłady użyteczności publicznej oraz interwencję w postępowania federalne, które mają wpływ na płatników podatku kalifornijskiego.
Od października 2021 r. komisarzami są:
- Prezydent Marybel Batjer (mianowana przez gubernatora Gavina Newsoma 12 lipca 2019 r. i zaprzysiężona 16 sierpnia 2019 r.; kadencja wygasa 1 stycznia 2027 r.)
- Genevieve Shiroma (powołana 22 stycznia 2019; kadencja wygasa w 2024)
- Darcie L. Houck (powołany 9 lutego 2021; kadencja wygasa w 2027)
- Clifford Rechtschaffen (mianowany w styczniu 2017 r.; kadencja wygasa w 2022 r.)
- Martha Guzman Aceves (powołana 28 grudnia 2016; kadencja wygasa w 2022)
Niektóre przepisy regulacyjne są wdrażane przez ustawodawcę stanu Kalifornia w drodze uchwalenia przepisów. Przepisy te często znajdują się w kalifornijskim kodeksie użyteczności publicznej. Centrala CPUC znajduje się w San Francisco z biurami w Los Angeles i Sacramento, a CPUC zatrudnia 1000, w tym sędziów, inżynierów, analityków, prawników, audytorów i wsparcie.
Wykluczenia
CPUC nie reguluje stawek za media i przewoźników powszechnych obsługiwanych przez agencje rządowe. W związku z tym organizacje takie jak Departament Wody i Energii w Los Angeles , Bay Area Rapid Transit w San Francisco oraz inne przedsiębiorstwa użyteczności publicznej lub operatorzy komunalni nie podlegają regulacji stawek ani składaniu harmonogramów taryfowych w CPUC. Jednak wszystkie zakłady komunalne i przewoźnicy w Kalifornii muszą przestrzegać przepisów użyteczności publicznej dotyczących przeprowadzania przesłuchań i uzyskiwania opinii publicznej przed podniesieniem stawek lub zmianą warunków świadczenia usług, a klienci usług komunalnych mają możliwość odwołania się w przypadku potencjalnych odłączeń. Dodatkowo, CPUC ma jurysdykcję nad elementami operacji bezpieczeństwa prowadzonych przez rządowe zakłady użyteczności publicznej i operatorów powszechnych.
Energia i zmiany klimatyczne
CPUC reguluje posiadane przez inwestorów przedsiębiorstwa energetyczne i gazowe w stanie Kalifornia, w tym Pacific Gas & Electric , Southern California Edison , Southern California Gas i San Diego Gas & Electric . Wśród określonych celów dotyczących regulacji energii są: ustanowienie standardów usług i zasad bezpieczeństwa, zezwolenie na zmiany stawek za media, nadzorowanie rynków w celu zahamowania działań antykonkurencyjnych, ściganie bezprawnych działań marketingowych i rozliczeniowych w mediach, zarządzanie relacjami biznesowymi między przedsiębiorstwami i ich podmiotami powiązanymi, rozwiązywanie skarg przez klientów przeciwko przedsiębiorstwom użyteczności publicznej, wdrażać programy efektywności energetycznej i ochrony środowiska oraz programy dla osób o niskich dochodach i niepełnosprawnych, nadzorować fuzję i restrukturyzację przedsiębiorstw użyteczności publicznej oraz egzekwować kalifornijską ustawę o jakości środowiska dla budownictwa użyteczności publicznej.
Kalifornijska Inicjatywa Słoneczna
California Solar Initiative (CSI) jest nadzorowana przez California Public Utilities Komisji (CPUC) i stanowi zachętę do instalacji systemów solarnych dla klientów trzech inwestorów własnością mediów państwowych (weksle): Pacific Gas and Electric Company (PG & E), Southern California Edison (SCE) i San Diego Gas and Electric (SDG&E). Program CSI zapewnia z góry zachęty dla systemów słonecznych zainstalowanych w istniejących domach mieszkalnych, a także istniejących i nowych nieruchomościach komercyjnych, przemysłowych, rządowych, non-profit i rolnych na terytoriach usługowych IOU. Program CSI ma na celu zainstalowanie 1800 MW nowej energii słonecznej (z wyłączeniem słonecznego podgrzewania wody) do końca 2016 r. Na dzień 13 stycznia 2015 r. program CSI osiągnął łącznie 1743 MW zainstalowanej mocy, co stanowi 96,8% cel programu od samego początku.
W dniu 12 stycznia 2006 r. CPUC wydał Zarządzenie Tymczasowe, które określiło początkową politykę i finansowanie programu. CPUC zbliżało się do głosowania Komisji w dniu 24 sierpnia 2006 r. w sprawie proponowanego projektu poziomu zachęt, struktury administracyjnej i harmonogramu planowania, kiedy SB 1 zostało podpisane w dniu 21 sierpnia 2006 r. przez gubernatora Arnolda Schwarzeneggera . Podczas gdy SB 1 skodyfikowała zobowiązanie państwa do stworzenia samowystarczalnego rynku energii słonecznej, wprowadziła również kilka nieoczekiwanych wymagań do programu. W celu dostosowania się do prawa stanowego, CPUC współpracowała następnie ze stronami w celu wydania propozycji decyzji w sprawie wpływu SB 1 na program California Solar Initiative w celu uzyskania publicznego komentarza; decyzja ta została zatwierdzona przez komisarzy 14 grudnia 2006 r. Program rozpoczął się 1 stycznia 2007 r.
Program CSI został zaprojektowany tak, aby odpowiadać na korzyści skali na kalifornijskim rynku energii słonecznej – w miarę wzrostu rynku energii słonecznej oczekiwano, że koszty instalacji słonecznej spadną, a zachęty oferowane w ramach programu spadną. CPUC podzielił ogólny cel programu motywacyjnego w zakresie megawatów na dziesięć stopni programowych poziomów motywacyjnych i przypisał docelową ilość mocy w każdym kroku, aby otrzymać premię opartą na dolarach za wat lub centach za kilowatogodzinę.
Normy emisji gazów cieplarnianych
W styczniu 2007 r. CPUC przyjęła normę emisji gazów cieplarnianych, która wymagała nowych długoterminowych zobowiązań w zakresie wytwarzania obciążenia podstawowego w celu obsługi kalifornijskich odbiorców z elektrowniami, których emisje nie są większe niż w przypadku elektrowni z turbiną gazową w cyklu kombinowanym . CPUC stwierdziło, że norma emisji jest ważnym krokiem w walce z globalnym ociepleniem .
Czapka i handel
8 lutego 2008 r. prezes CPUC Michael Peevey wydał proponowaną decyzję w sprawie wdrożenia kalifornijskiego ustawodawstwa dotyczącego emisji gazów cieplarnianych , AB 32 . W decyzji zalecono wprowadzenie programu limitów i handlu dla sektora energii elektrycznej w Kalifornii, który nałożyłby regulacje na właścicieli i operatorów wytwarzania w Kalifornii oraz pozastanowych wytwórców dostarczających energię elektryczną do kalifornijskiej sieci elektrycznej.
Zerowa energia netto
W 2007 r. CPUC przyjęła cele, aby wszystkie budynki mieszkalne w Kalifornii zużywały zerową energię netto do 2020 r., a wszystkie nowe budynki komercyjne zużywały zerową energię netto do 2030 r. Każdy z budynków o zerowej energii netto wnosi pewną ilość energii odnawialnej do narzędzia, które zrównoważy wszelkie ilość energii nieodnawialnej, którą pozyskują z zakładu. W przypadku budynków mieszkalnych CPUC uczestniczy w kalifornijskim programie Zero Net Energy, który pomaga budowniczym i właścicielom domów w doborze efektywnych modernizacji energetycznych domów .
Telekomunikacja
Komunikacja
CPUC reguluje wewnątrzstanowe usługi telekomunikacyjne, a także warunki świadczenia usług przez dostawców telefonii bezprzewodowej (ale nie wejścia lub stawki, za które odpowiada Federalna Komisja ds . Komunikacji ). CPUC sprawdza również nagrania weryfikacyjne innych firm w celu monitorowania pod kątem trzaskania telefonem .
Ustawa o infrastrukturze cyfrowej i konkurencji wideo z 2006 r. (DIVCA) nałożyła na CPUC odpowiedzialność za usługi wideo (wcześniej znane jako telewizja kablowa ). DIVCA przyznała CPUC ograniczone uprawnienia do regulowania dostawców usług wideo za pośrednictwem ogólnostanowego systemu franczyzowego. CPUC odpowiada za licencjonowanie dostawców usług wideo oraz egzekwowanie określonych zasad antydyskryminacyjnych i tworzenie wymogów nałożonych przez ustawę. Lokalne władze franczyzowe będą nadal regulować prawa drogi wykorzystywane przez dostawców wideo, rozpatrywać skargi konsumentów oraz wymagania dotyczące kanałów publicznych, edukacyjnych i rządowych (PEG). Wcześniej licencjonowaniem franczyz zajmowały się władze lokalne, takie jak Sacramento Metropolitan Cable Television Commission .
CPUC odegrała również kluczową rolę w Governor's Broadband Task Force utworzonej w 2006 roku. Grupa zadaniowa opracowała dwa raporty zawierające zalecenia dla gubernatora dotyczące tego, co można zrobić, aby ulepszyć dostęp szerokopasmowy w Kalifornii, angażując się w projekt mapowania szerokopasmowego dla Kalifornii i produkując raport o szybkości łącza szerokopasmowego. W odpowiedzi na projekt mapowania i raport grupy zadaniowej, CPUC uruchomiła innowacyjny fundusz California Advanced Services Fund (CASF), który jest programem dotacji infrastrukturalnych na wdrażanie łączy szerokopasmowych na nieobsługiwanych obszarach Kalifornii. Program jest finansowany z dopłaty telefonicznej w wysokości 0,56% za okres od 1 marca 2018 r. do 31 grudnia 2022 r. Zgodnie z ustawą AB 1665 uchwaloną w październiku 2017 r. dostawcy usług szerokopasmowych mogą ubiegać się o dofinansowanie kosztów kapitałowych do 100% do wdrażać łącza szerokopasmowe ostatniej mili na nieobsługiwanych obszarach. Obszary nieobsługiwane to te, w których żaden dostawca usług szerokopasmowych nie oferuje usług z szybkością co najmniej 6 megabitów na sekundę w dół i 1 megabit na sekundę w górę.
Nagranie rozmowy
Ideą General Order 107-B jest to, że rozmowy telefoniczne nie mogą być nagrywane w Kalifornii, chyba że wszystkie strony rozmowy wiedzą, że są nagrywane.
Zarządzenie określa szczegółowe wymagania dotyczące zgodnego z prawem nagrywania rozmów telefonicznych. W oparciu o wersję z 1983 roku, jednym ze sposobów spełnienia wymagań może być ustne ostrzeżenie. Dzieje się tak często podczas odtwarzania nagrania w automatycznej kolejce dystrybucji połączeń: „Twoja rozmowa może być nagrywana lub monitorowana w celu zapewnienia jakości”.
Inną metodą pozwalającą ostrzec wszystkich dzwoniących, że rozmowa jest nagrywana, jest obecność sygnału ostrzegawczego rejestratora: sygnał 1440 Hz powtarzający się co piętnaście sekund. W latach 60. stacje radiowe z programami wywoławczymi wykorzystywały sygnał ostrzegawczy dla rejestratora. Prawo wyłącza teraz linie używane do wywołania programów lub transmisji kablowych, ponieważ zakłada się, że osoba dzwoniąca do programu telewizyjnego jest świadoma, że jego połączenie jest transmitowane lub nagrywane i zamierza tak się stać.
Zamówienie wymaga, aby przedsiębiorstwa telekomunikacyjne odłączyły usługę telefoniczną za naruszenie zamówienia.
Transport
Firmy z sieci transportowej
Firma sieci transportowej (TNC) to firma, która wykorzystuje w Internecie obsługującego platformę do łączenia pasażerów z kierowcami za pomocą swoich osobistych, niekomercyjnych, pojazdy . Przykłady obejmują lyft , Uber , wingz , Haxi i Przywołania .
Definicja TNC została stworzona przez CPUC w 2013 r. w wyniku procesu tworzenia przepisów dotyczących nowych i wcześniej nieuregulowanych form transportu. Przed definicją CPUC próbował pogrupować usługi TNC w tej samej kategorii co limuzyny . Grupy branży taksówkarskiej sprzeciwiły się stworzeniu nowej kategorii, argumentując, że korporacje transnarodowe odbierają im działalność jako nielegalne operacje taksówek .
CPUC ustanowiła regulacje dotyczące usług TNC w tym samym czasie, co definicję. Obejmowały one weryfikację kierowcy, szkolenie kierowców, polisy dotyczące narkotyków i alkoholu, minimalną ochronę ubezpieczeniową w wysokości 1 miliona USD oraz licencjonowanie firmy przez CPUC.
Intrastate linie lotnicze
Przed wprowadzeniem federalnej ustawy o deregulacji linii lotniczych w 1978 r. CPUC regulowała wewnątrzstanowe linie lotnicze działające w Kalifornii, w tym przewoźników odrzutowych, takich jak Pacific Southwest Airlines (PSA) i Air California ; oba już nie istnieją.