Podejście uwzględniające płeć dla dziewcząt w systemie wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich - Gender responsive approach for girls in the juvenile justice system

Podejście uwzględniające płeć dla dziewcząt w systemie wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich stanowi wyłaniający się trend w społecznościach i sądach w Stanach Zjednoczonych , Australii i Ameryce Łacińskiej , ponieważ coraz większa liczba dziewcząt wchodzi do wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich . Podejście uwzględniające aspekt płci w systemie wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich kładzie nacisk na uwzględnienie wyjątkowych okoliczności i potrzeb kobiet podczas projektowania struktur, polityk i procedur systemu wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich.

Sąd Najwyższy Australii

Okoliczności, które należy wziąć pod uwagę

Nowe podejście do wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich lub przestępczości nieletnich dla kobiet polega na uwzględnieniu idei, że kobiety mają inne doświadczenia niż chłopcy. Dziewczęta, które mają negatywne doświadczenia z dzieciństwa, takie jak zaniedbanie, wykorzystywanie fizyczne lub seksualne, są bardziej narażone na przestępstwa (Przemoc w systemie wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich). Dziewczęta mają wyższy wskaźnik problemów ze zdrowiem psychicznym, takich jak złość, depresja, myśli samobójcze i wiktymizacja, przemoc i znęcanie się niż mężczyźni. Inaczej reagują w społeczeństwie na zachowania, w których mogą uczestniczyć. Młodociani przestępczynie są często „niskiego ryzyka” i „wysokimi potrzebami”. Te czynniki, występujące wyłącznie w przypadku kobiet, sprawiają, że reakcje specyficzne dla płci są właściwe i potrzebne.

Tendencje płci we wchodzeniu do systemu

Dziewczęta stanowią obecnie najszybciej rosnącą część populacji wymiaru sprawiedliwości wobec nieletnich. W Stanach Zjednoczonych od 1991 do 2000 r. Liczba aresztowań nieletnich dziewcząt rosła szybciej niż wskaźnik zatrzymań chłopców, co jest ogólnym trendem. Na obszarach, w których spadła liczba aresztowań chłopców i dziewcząt, odsetek dziewcząt zmniejszył się wolniej, co wskazuje na zróżnicowane trendy w zależności od płci. Od 1985 do 2009 r. Ogólna liczba przestępstw popełnianych przez nieletnie dziewczęta wzrosła o 86%, podczas gdy wzrosła o zaledwie 17% nieletnich chłopców w Stanach Zjednoczonych Raport z 2015 r. Opublikowany przez Georgetown Law Centre on Poverty and Inequality oraz Human Rights Project for Dziewczęta dostarczyły statystyki dotyczące liczby dziewcząt wchodzących do systemu wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich w Stanach Zjednoczonych według rasy. Kolorowe dziewczęta były nieproporcjonalnie reprezentowane w systemie wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich. 123 na 100 000 afroamerykańskich dziewcząt przebywało w domach, w porównaniu z 47 na 100 000 Latynosów, 179 na 100 000 indiańskich dziewcząt i 37 na 100 000 nielatynoskich białych dziewcząt. Nie ma dowodów na to, że tendencje te są wynikiem wzrostu wskaźnika przestępczości wśród dziewcząt w Stanach Zjednoczonych, a naukowcy przypisują rosnący wskaźnik aresztowań dziewcząt zmianom w praktykach orzekania. Potencjalne przyczyny wzrostu wskaźnika aresztowań nieletnich dziewcząt, zasugerowane przez Girls Study Group przy Departamencie Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych ds. Sprawiedliwości dla Nieletnich, obejmują zmiany w egzekwowaniu przepisów dotyczących mniej poważnych przestępstw dotyczących statusu, które są najczęściej stawianymi dziewczętom zarzutami. Te rodzaje przestępstw, które określa się jako przestępstwa związane ze statusem lub drobne przestępstwa, obejmują między innymi ucieczkę z domu, kradzieże w sklepach , znęcanie się nad rodziną, wagary , przestępstwa związane z narkotykami i prostytucję . Wiele z tych zachowań jest uznawanych za zachowania przetrwania, co oznacza, że ​​są to zachowania używane do przetrwania nadużyć lub zaniedbań.

Handel ludźmi jest jedną z przyczyn oskarżeń o prostytucję i jest traktowany przez sądy zajmujące się kwestią płci jako przestępstwo wiktymizacji. W Teksasie Sąd Najwyższy orzekł, że dziewczęta w wieku poniżej 14 lat zajmujące się prostytucją należy traktować jako ofiary i świadczyć usługi bez kryminalizacji.

„Wykorzystywanie seksualne w zakładzie karnym”

Centrum Prawne Georgetown ds. Ubóstwa i Nierówności opublikowało w 2015 r. Raport podsumowujący badania dotyczące zaangażowania dziewcząt w system wymiaru sprawiedliwości wobec nieletnich w Stanach Zjednoczonych i wyartykułował cykl zaangażowania systemów, opisany jako „Pipeline nadużycia seksualnego w więzieniach”. Istnieją dowody na to, że przed przystąpieniem do wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich dziewczęta doświadczają większych urazów i wykorzystywania seksualnego niż chłopcy zaangażowani w system. Na przykład w badaniu 64329 młodocianych przestępców na Florydzie Baglivio i wsp. odkryli, że ci przestępcy doświadczyli dużej liczby „ niekorzystnych doświadczeń z dzieciństwa ”. Te doświadczenia różniły się w zależności od płci. 31% badanych dziewcząt doświadczyło wykorzystywania seksualnego w dzieciństwie, podczas gdy tylko 7% chłopców. 45% dziewcząt i 24% chłopców doświadczyło pięciu lub więcej negatywnych doświadczeń z dzieciństwa. Ponadto badania wykazały, że dziewczęta, które doświadczają traumy, są bardziej narażone na choroby psychiczne niż chłopcy. Badania nie wykazały związku przyczynowego między ekspozycją na traumę a przestępczym zachowaniem, ale ustaliły korelację. Na przykład badania Smitha i wsp. na temat dorastających dziewcząt w systemie wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich w Oregonie stwierdzono, że wykorzystywanie seksualne, ale nie przemoc fizyczna lub życiowa trauma, były znacząco związane z używaniem substancji. Zróżnicowany wskaźnik narażenia na traumę i reakcja na nią ze względu na płeć została zatem zidentyfikowana jako wyjaśnienie nieproporcjonalnego włączania dziewcząt do wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich. W tej teorii zachowania, które są mechanizmami radzenia sobie z traumą doświadczaną przez dziewczęta, takie jak używanie alkoholu i narkotyków oraz przestępstwa związane ze statusem, takie jak ucieczka z domu lub kradzież w sklepach, są kryminalizowane, co prowadzi do ich zaangażowania w system.

Dziewczęta w Stanach Zjednoczonych trafiają do systemu wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich, który został początkowo utworzony w sposób przeznaczony głównie dla przestępców płci męskiej. Do tego celu zaprojektowano narzędzia oceny używane przez większość instytucji. Ponadto w badaniach oszacowano, że od 67 do 90% młodzieży przebywającej w ośrodkach dla nieletnich ma co najmniej jedną diagnozę zdrowia psychicznego, a wskaźniki PTSD wśród młodzieży przebywającej w tych placówkach mogą być nawet 10–15 razy wyższe niż w populacji ogólnej. Jednak od 2007 r. Mniej niż 2% placówek opiekuńczo-wychowawczych dla nieletnich w USA było akredytowanych przez Krajową Komisję ds. Więziennej Opieki Zdrowotnej w zakresie opieki medycznej i psychiatrycznej. Badania wskazują, że brak programowania dla dziewcząt jest problemem od kilkudziesięciu lat. Przegląd programów zapobiegania przestępczości w całym kraju wykazał, że 433 zidentyfikowane programy z liczby 2% były przeznaczone dla dziewcząt. Niezgodność między projektem systemu a wyjątkowymi potrzebami i doświadczeniami dziewcząt została uznana za szczególnie problematyczną, biorąc pod uwagę rozpowszechnienie wykorzystywania seksualnego i historii traumy wśród dziewcząt zaangażowanych w systemy. Krajowe badania przeprowadzone przez Biuro ds. Sprawiedliwości Nieletnich i Zapobiegania Przestępczości wykazały niewystarczające usługi zdrowotne i związane z traumą dla dziewcząt przebywających w ośrodkach detencyjnych. Na przykład tylko 18% placówek wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich zapewniało testy ciążowe po wejściu do placówki. W przypadku dziewcząt, które doświadczyły traumy, procedury status quo w ośrodkach detencyjnych, takie jak kajdany, izolacja, rewizje z rozbieraniem oraz brak dostępu do kompleksowych informacji o stanie zdrowia i higieny mogą ponownie wywołać traumatyczne doświadczenia i reakcje.

Oprócz ustalenia różnych wskaźników wykorzystywania seksualnego w dzieciństwie i narażenia na traumę wśród nieletnich młodzieży zaangażowanej w wymiar sprawiedliwości według płci, badania wykazały, że związek między wykorzystywaniem seksualnym w dzieciństwie a recydywą różni się w zależności od płci. Badania Conrada i wsp. na mężczyznach i kobietach w północno-wschodnich Stanach Zjednoczonych w latach 2006–2008 wykazano, że sama płeć nie pozwoliła przewidzieć wskaźników recydywy w odniesieniu do młodzieży objętej sądem nieletnich. Jednak tylko w przypadku dziewcząt ekspozycja na wykorzystywanie seksualne w dzieciństwie była jedynym znaczącym predyktorem recydywy, przy czym prawdopodobieństwo ponownego popełnienia przestępstwa w przypadku dziewcząt wykorzystanych seksualnie było pięć razy większe niż w przypadku dziewcząt, które nie były wykorzystywane seksualnie. To, wraz z innymi badaniami, skłoniło wielu naukowców, administratorów systemów i decydentów do skupienia się na znaczeniu wykorzystywania seksualnego w dzieciństwie, w szczególności na roli, jaką to wykorzystywanie odgrywa w zwiększaniu prawdopodobieństwa, że ​​dziewczęta zostaną zaangażowane w wymiar sprawiedliwości dla nieletnich. -straumatyzowany przez doświadczenia w systemie i będzie bardziej skłonny do ponownego ujawnienia i kontynuowania cyklu zaangażowania wymiaru sprawiedliwości w sprawy karne.

Badania wykazały, że wymiar sprawiedliwości w sprawach nieletnich dotyczy młodzieży, która była wykorzystywana seksualnie, jest bardziej narażona na bycie ofiarą handlu ludźmi. W badaniu Reid i wsp. (2017) badając rozpowszechnienie niekorzystnych doświadczeń z dzieciństwa wśród chłopców i dziewcząt w systemie wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich na Florydzie, którzy byli zgłaszani jako ofiary handlu ludźmi w latach 2009-2015, historia wykorzystywania seksualnego została uznana za najsilniejszy czynnik przewidujący prawdopodobieństwo wiktymizacji handlu ludźmi . Podczas gdy handel seksualny dokonywany przez nieletnich poniżej 18 roku życia został zdekryminalizowany w wielu stanach, a młodzi uczestnicy są traktowani jak ofiary, udział w handlu ludźmi zwiększa prawdopodobieństwo, że dana osoba zostanie zaangażowana w wymiar sprawiedliwości dla nieletnich lub dorosłych.

Historia responsywności płci

Stany Zjednoczone

Ponowna autoryzacja ustawy o sprawiedliwości i zapobieganiu przestępczości nieletnich z 1992 r. Obejmowała poprawkę, która poinstruowała stanowe systemy wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich do oceny ich wrażliwości na płeć i zapewnienia usług dostosowanych do płci w celu zakwalifikowania się do federalnej formuły dolarów. Po raz pierwszy ustawa JJDP wyraźnie koncentrowała się na potrzebach nieletnich kobiet i ostatecznie doprowadziła do zwrócenia większej uwagi na poziomie państwowym na oceny uprzedzeń ze względu na płeć oraz opracowywanie i wdrażanie polityki uwzględniającej kwestie płci.

Elementy leczenia reagujące na płeć

Podejścia terapeutyczne uwzględniające płeć mogą być stosowane w całym kontinuum opieki nad dziewczętami, których dotyczy wymiar sprawiedliwości dla nieletnich. Odpowiedzi zaprojektowane z myślą o kobietach obejmują współpracę sądów, prawników, kuratora, usług społecznych, programów społecznościowych oraz władz federalnych i lokalnych. Celem współpracy jest zaspokojenie potrzeb dziewcząt i rozważenie pełnego obrazu problemów. Pracownice są wykorzystywane do rozwiązywania problemów związanych z relacjami i dawania dziewczętom pozytywnych wzorców do naśladowania. Usługi, które mogą być świadczone lub do których można się zachęcać, obejmują zatrzymywanie dziewczynki w jej domu i zapewnianie wsparcia i doradztwa rodzinnego , rozwiązywanie konfliktów , edukację i umiejętności życiowe , zapobieganie ciąży , rodzicielstwo , przemoc w rodzinie i wzmacnianie pozycji .

Badania przeprowadzone przez Walkera i wsp. w sprawie praktyk uwzględniających problematykę płci w systemie wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich zidentyfikowano kilka kluczowych obszarów, w których praktyki uwzględniające kwestie płci są wdrażane w kilku jurysdykcjach w Stanach Zjednoczonych. Obejmują one praktyki przesiewowe i oceniające, zaangażowanie rodziny, podkreślanie podejścia relacyjnego, bezpieczeństwo, podejście oparte na umiejętnościach i mocnych stronach oraz ponowne wejście i więzi społeczne. Walker i in. przeprowadzili ankietę wśród stanowych i powiatowych instytucji wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich w 10 stanach i przeprowadzili osobiste oceny w celu określenia, w jaki sposób te podejścia uwzględniające płeć są wdrażane w tych obszarach. Respondenci wskazywali, że w badaniach przesiewowych i ocenie po przyjęciu do wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich kładzenie nacisku na oceny, które są zindywidualizowane, badanie przesiewowe pod kątem urazów, łączenie oceny z leczeniem i planowaniem opieki pooperacyjnej oraz wykorzystanie sprawdzonych narzędzi oceny ryzyka były kluczowe dla podejścia uwzględniającego płeć . Po procesie rekrutacji i oceny respondenci podkreślali znaczenie zaangażowania rodzin w świadczenie usług wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich. Obejmowało to wysiłki na rzecz usunięcia barier dla rodzin, np. Poprzez umieszczenie dziewczynki w placówce znajdującej się najbliżej jej rodziny, co pozwala na połączenie dziecka z rodziną podczas całego procesu detencji. W podejściach terapeutycznych niektórzy respondenci podawali, że stosują podejścia oparte na umiejętnościach i mocnych stronach oraz terapie oparte na traumie, w tym dialektyczną terapię behawioralną . Niektórzy donoszą, że opracowują polityki, które kładą nacisk na podejście relacyjne, koncentrując się na pomocy dziewczętom w systemie wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich w budowaniu i utrzymywaniu zdrowych, wspierających relacji, oraz że te jurysdykcje postrzegały to podejście jako szczególnie kluczowe dla wspierania dziewcząt. Innym obszarem podkreślanym przez wielu respondentów w obszarze leczenia było znaczenie bezpieczeństwa w podejściu uwzględniającym płeć. Może to obejmować szkolenie w zakresie interwencji kryzysowej, ograniczanie kontaktu fizycznego między personelem a dziewczętami oraz zatrudnianie personelu żeńskiego w obiektach dla kobiet. Wreszcie, świadczeniodawcy poinformowali, że kładą nacisk na planowanie ponownego wejścia dziewcząt do społeczności w czasie, gdy dziewczęta przebywają w placówkach opiekuńczych. Może to być możliwe dzięki podejściom, w których dziewczęta pracują z tym samym pracownikiem socjalnym podczas i po pobycie w placówce opiekuńczej lub pracując z dziewczętami w celu znalezienia i dostępu do zasobów wspierających i osób w ich społecznościach. Pracownicy poinformowali, jak ważne jest rozważenie rozpowszechnienia wykorzystywania seksualnego przy opracowywaniu polityk i praktyk dla dziewcząt, podkreślanie różnorodności wśród dziewcząt i opieranie się stereotypom oraz planowanie udanego powrotu.

Skuteczność

Ponieważ niektóre jurysdykcje zaczęły wdrażać podejście uwzględniające płeć w swoich wymiarach sprawiedliwości dla nieletnich, trudno było przeprowadzić badania ilościowe niezbędne do ustalenia bazy dowodowej na temat skuteczności tych podejść. Wynika to z małej liczby dziewcząt w danym systemie wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich, które byłyby narażone na nowe programy lub polityki oraz z wyzwaniami, jakie stwarza to dla statystycznie rygorystycznych projektów badań. W jednej analizie jakościowej przeprowadzonej przez Hodge i wsp. Z personelem okręgowych sądów dla nieletnich przeprowadzono wywiady w celu ustalenia, czy programowanie uwzględniające płeć spełnia założone cele. W tych wywiadach pracownicy poinformowali o znacznych wysiłkach na rzecz wdrożenia tych podejść, a także o znacznej potrzebie ulepszenia szkolenia personelu oraz zajęcia się normami i stereotypami dotyczącymi płci. Analiza wstępnych wyników oceny programu Project Kealahou na Hawajach wykazała, że ​​dziewczęta uczestniczące w programie wykazały poprawę w wielu wynikach. Badacze Suarez i wsp. zasugerowali, że te ulepszenia mogą wynikać z koncentracji programu na intensywnym wsparciu w ramach społeczności i zwróciły uwagę na stosunkowo niski koszt świadczenia tych usług.

Od 2017 r. Prowadzona jest ocena programu PACE Center for Girls na Florydzie przeprowadzona przez MDRC, z przewidywanym wydaniem końcowego raportu za 2018 r. Program PACE Center for Girls jest programem uwzględniającym kwestie płci dla dziewcząt w wieku 11–17 lat. W badaniu MDRC wykorzystany zostanie losowy projekt oceny przydziału, aby przeanalizować skuteczność programu w łagodzeniu negatywnych wyników i promowaniu pozytywnych wyników dla dziewcząt w programie, z określonym celem uzupełnienia ustanowienia statystycznie rygorystycznej bazy danych na temat skuteczności programy uwzględniające kwestie płci.

Przykłady w programach

Wiele społeczności korzysta z programów, które uznają płeć dziewcząt za element ich programów wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich. Programy te mają na celu zaspokojenie wyjątkowych potrzeb dziewcząt, zapewniając różnorodne usługi. Wiele z nich dokonało oceny ryzyka związanego z płcią, która ma miejsce natychmiast po wejściu do wymiaru sprawiedliwości.

Stany Zjednoczone

Girl's Court (Growing Independence Restoring Lives) oferuje różnorodne programy w Stanach Zjednoczonych. Sądy stwierdzają, że dziewczęta mają traumatyczne wydarzenia życiowe i starają się rozwiązać podstawowe problemy, które mogą być przyczyną przestępstw. Niektóre społeczności postrzegały dziewczynę jako dziecko potrzebujące pomocy. Usługi różnią się od natychmiastowej uwagi i interwencji klinicznej, zajmujących się kwestiami związanymi z płcią, po uznanie wyjątkowych potrzeb i różnic. Wiele sądów stara się o udział wspierającej osoby dorosłej z życia dziewczynki.

W lutym 2017 roku Vera Institute of Justice we współpracy z Nowym Jorkiem utworzył wieloagencyjną grupę zadaniową „Task Force on Ending Girls 'Incarceration in New York City”. Grupa zadaniowa skoncentruje się na zidentyfikowaniu i opracowaniu planu przerwania unikalnych ścieżek, które prowadzą nastolatki do miejskiego wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych.

Jedna społeczność zaczęła wykorzystywać proces sprawiedliwości naprawczej do rozwiązywania problemów związanych z dziewczętami. Zdecydowali, że nie są przygotowani do radzenia sobie ze złożonymi i wzajemnie powiązanymi problemami znęcania się, prostytucji i zażywania narkotyków oraz skutków dla dziewcząt. Program służy jako pouczający przykład niedawnej innowacji, pokazując, że kiedy wizja przywracającego programowania uwzględniającego płeć jest w pełni urzeczywistniona, przynosi ogromne korzyści dziewczętom zaangażowanym w wymiar sprawiedliwości.

Międzynarodowy

Odszkodowania dla dziewczynek- żołnierzy są traktowane z uwzględnieniem płci w różnych krajach ogarniętych wojną. Kolumbia, RPA, Peru i Organizacja Narodów Zjednoczonych wskazują na potrzebę zaspokojenia potrzeb dziewcząt. „Muszą dążyć do zajęcia się nierównościami politycznymi i strukturalnymi, które negatywnie wpływają na życie dziewcząt”. Sądy przyznały, że dziewczęta-żołnierze spotykają się z innymi okolicznościami niż chłopcy-żołnierze, ponieważ dziewczęta rekrutuje się w celach seksualnych i mogą być zmuszane do małżeństwa i rodzenia dzieci ze swoimi oprawcami. Często są narażeni na przemoc seksualną i mogą być zmuszani do przyjmowania pozycji domowych. Zapewnienie dziewczętom opieki dostosowanej do płci umożliwiło sądom wykorzystanie ich mocy jako narzędzia transformacji, umożliwiając dziewczętom zdobycie w tym procesie większej pozycji.

Australijski sąd dla nieletnich uznaje potrzebę traktowania młodocianych przestępczyń za pomocą usług dostosowanych do płci. Te szczególne usługi są z dala od przestępców płci męskiej. Oferowane usługi różnią się w zależności od lokalizacji, od zdrowia i dobrego samopoczucia, relacji, edukacji i szkoleń oraz innych programów, takich jak gotowanie i przestrzeganie prawa.

Zobacz też

Bibliografia

Linki zewnętrzne