Dyplomacja publiczna Izraela - Public diplomacy of Israel

Dyplomacja publiczna Izraela to posługiwanie się dyplomacją publiczną na rzecz Państwa Izrael , tj. starania mające na celu bezpośrednie komunikowanie się z obywatelami innych państw w celu informowania ich i wpływania na nich, aby wspierali lub tolerowali strategiczne cele rządu izraelskiego.

Terminy i typy

Do opisania wysiłków Izraela i innych aktorów w celu dotarcia do publiczności za granicą użyto różnych terminów.

Wśród wczesnych syjonistów nadal powszechne było nazywanie ich wysiłków komunikacyjnych „propagandą”. Na przykład, termin ten został użyty przez Theodora Herzla na III Kongresie Syjonistycznym w 1899 r., kiedy prosił kolegów syjonistów z audytorium o „zaangażowanie się w propagandę”. Choć w tamtym czasie termin „propaganda” był neutralnym terminem opisowym, w międzyczasie związał się z podejściem manipulacyjnym . Dlatego w dzisiejszych czasach termin ten jest zwykle używany do komunikacji izraelskiego rządu lub proizraelskich grup wsparcia tylko przez ich krytyków lub przeciwników, aby przedstawić tę komunikację jako wprowadzającą w błąd i manipulującą.

Później użyto terminu hasbara . Termin został formalnie wprowadzony do słownika syjonistycznego przez Nahuma Sokołowa . Hasbara ( hebr . הַסְבָּרָה ‎) trudno przetłumaczyć na angielski, ale z grubsza oznacza „wyjaśnianie”. Jest to strategia komunikacyjna, która „stara się wyjaśnić działania, niezależnie od tego, czy są uzasadnione”. Ponieważ koncentruje się na dostarczaniu wyjaśnień na temat swoich działań, hasbara została nazwana „podejściem reaktywnym i opartym na zdarzeniach”.

Dzisiaj izraelscy praktykujący mają tendencję do określania swoich wysiłków komunikacyjnych jako „dyplomacja publiczna”, a nie hasbara , co wskazuje na zmianę strategii. Uważają, że skupienie się na „wyjaśnianiu” jest zbyt defensywne i wolą aktywnie określać program, będąc mniej reaktywnym i bardziej proaktywnym, przechodząc do bardziej kompleksowego, długoterminowego podejścia strategicznego.

Izraelska dyplomacja publiczna obejmuje różne formy komunikacji i inne formy interakcji z opinią publiczną za granicą. Na przykład Izrael angażuje się w otwartą iw pełni przypisywalną, jednokierunkową komunikację masową, która jest skierowana do niezrzeszonych dotąd populacji cywilnych w innych krajach (forma komunikacji, którą Hirschberger określa jako „komunikację zewnętrzną”), zarówno za pośrednictwem mediów społecznościowych, jak i tradycyjnych środków masowego przekazu. Rząd izraelski używa tego rodzaju komunikacji, szczególnie w celu pozytywnego przedstawienia Izraela (strategia komunikacji, którą Hirschberger nazywa „brandingiem”). Rząd izraelski i grupy proizraelskie również wykorzystują komunikację interwencyjną, aby przeciwdziałać temu, co postrzegają jako próby delegitymizacji Izraela , np. w kontekście BDS . Rząd izraelski angażuje się również w działania wykraczające poza działania komunikacyjne w mediach społecznościowych i tradycyjnych środkach masowego przekazu, np. w formie dyplomacji kulturalnej . Wysiłki komunikacyjne proizraelskich grup społeczeństwa obywatelskiego są również częściowo nazywane „adwokacją”.

Aktorzy

W dyplomację publiczną angażują się różne gałęzie izraelskiego rządu, a także proizraelskie organizacje społeczeństwa obywatelskiego:

  • Jednostka rzecznika IDF: Jednostka rzecznika Izraelskich Sił Obronnych (IDF) odgrywa centralną rolę w dyplomacji publicznej rządu izraelskiego. Anglojęzyczna strona IDF na Facebooku jest jednym z najczęściej obserwowanych wojskowych mediów społecznościowych na świecie. Jednostka stała się największą jednostką rzeczniczą Izraela, liczącą ponad 400 oficerów, cywilów i żołnierzy. Istnieje również jednostka rezerwowa licząca prawie 1200 żołnierzy i oficerów. Od 2017 roku jednostka ma 15 pracowników, którzy są odpowiedzialni tylko za platformy mediów społecznościowych IDF, aby dotrzeć do odbiorców za granicą. Od 2015 roku IDF jest aktywny na 30 różnych platformach mediów społecznościowych.
  • Jednostka Rzecznika COGAT: Koordynacja Działań Rządu na Terytoriach (COGAT) , jednostka IDF odpowiedzialna za koordynację i łączność z Autonomią Palestyńską, posiada własną jednostkę rzecznika, jak również własne kanały mediów społecznościowych w języku angielskim i arabskim.
  • Biuro Premiera (PMO): W ramach Kancelarii Premiera Izraela w działania dyplomacji publicznej zaangażowane są Biuro Prasowe Rządu (GPO), Dyrekcja Dyplomacji Publicznej i Krajowa Dyrekcja Informacji. Krajowa Dyrekcja Informacji jest odpowiedzialna za koordynację „działań dyplomacji publicznej różnych organów rządowych w sprawach zagranicznych i bezpieczeństwa oraz w kwestiach społeczno-gospodarczych” (Izrael PMO sa). Dyrekcja Dyplomacji Publicznej odpowiada za informowanie o polityce i decyzjach premiera i rządu. Na czele dyrekcji stoi Doradca Premiera ds. Mediów.
  • Ministerstwo Spraw Zagranicznych (MSZ): Izraelskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych posiada również Dyrekcję Dyplomacji Publicznej. „Dyrekcja składa się z Wydziału ds. Mediów i Spraw Publicznych, Wydziału ds. Kultury i Współpracy Naukowej oraz Biura ds. Religii i Stosunków z Diasporą Żydowską. departament odpowiedzialny za zbieranie informacji, produkcję wizualnych treści medialnych, takich jak filmy wideo i opracowywanie dokumentów politycznych do informowania misji izraelskich na całym świecie, a także biuro rzecznika, które odpowiada za relacje z prasą. ma wydział akademicki i mały wydział zajmujący się sprawami społeczeństwa obywatelskiego, zwłaszcza walką z BDS.
  • Proizraelskie organizacje społeczeństwa obywatelskiego: Różne organizacje i inicjatywy społeczeństwa obywatelskiego z Izraela i zagranicy wspierają wysiłki izraelskiej dyplomacji publicznej. Wybitnymi przykładami są StandWithUs , Amerykański Izraelski Komitet Spraw Publicznych (AIPAC) , Waszyngtoński Instytut Polityki Bliskiego Wschodu (WINEP), Liga Przeciw Zniesławieniu (ADL), Zjednoczeni Chrześcijan dla Izraela (CUFI), Koalicja Izraela na Kampusie , Inicjatywa AMCHA i „ Projekt Davida ”.
  • Masbirim Israel: W 2010 r. izraelskie Ministerstwo Informacji i Spraw Diaspory rozpoczęło kampanię PR „Masbirim Israel”. Kampania miała na celu zachęcenie obywateli Izraela do przyczynienia się do poprawy wizerunku Izraela poprzez rozmowy o tym kraju ze swoimi międzynarodowymi kontaktami.

Historia

Przykład stoiska firmy Hasbara.
Wysiłki Hasbary często wykorzystują plakaty IDF .
Przykład plakatu Hasbary.

1970-1999

Wczesne wzmianki o terminie hasbara w angielskich głównych mediach drukowanych pochodzą z późnych lat 70. i opisują go jako „budowanie wizerunku za granicą”. Według The Washington Post praca ta „nazywa się hasbara, gdy jej celem jest przekształcenie opinii publicznej za granicą”. Na początku lat osiemdziesiątych hasbarę określano jako „kampanię public relations”. W Newsweeku zostało to opisane jako „wyjaśniające”. W 1986 r. The New York Times doniósł, że pod koniec lat 70. rozpoczęto program „komunikowania celów obronnych”, a w 1984 r. wdrożono „Projekt Hasbara”, mający na celu „szkolenie funkcjonariuszy służb zagranicznych w zakresie łączności przez umieszczenie ich w amerykańskich firmach”. " Carl Spielvogel , prezes Backer & Spielvogel, udał się do Izraela, aby doradzać rządowi w informowaniu o swoich celach obronnych. Wyjazd zaowocował projektem Hasbara, programem stażowym stworzonym w celu szkolenia funkcjonariuszy służb zagranicznych w zakresie komunikacji poprzez umieszczenie ich w amerykańskich firmach.

Książka Shmuela Katza Battleground: Fact and Fantasy in Palestine , opublikowana w 1973 roku, została opisana jako „encyklopedyczna książka źródłowa dla osób zaangażowanych w izraelski wysiłek hasbara (public relations)” przez Moshe Phillipsa, krajowego dyrektora Herut North America's US Sekcja. W 1977 r. premier Menachem Begin nazwał Katza „doradcą premiera informacji za granicą”.

W maju 1992 roku The Jerusalem Post poinformował, że amerykańscy przywódcy żydowscy prawie nie reagowali na wiadomość, że departament hasbara w Ministerstwie Spraw Zagranicznych zostanie zlikwidowany w ramach gruntownej reorganizacji ministerstwa. Malcolm Hoenlein zauważył, że od jakiegoś czasu mówi się o usprawnieniu funkcji hasbara w ministerstwie. Powiedział, że połączenie funkcji departamentu hasbary z funkcjami departamentu prasowego nie zwiastowało żadnego obniżenia priorytetu, jaki rząd Likudu nadaje hasbarze za granicą. Abe Foxman zareagował podobnie, mówiąc, że „nie był zdenerwowany ani zaniepokojony” i zauważył, że rozpowszechnianie hasbary zawsze było obowiązkiem każdego funkcjonariusza Ministerstwa Spraw Zagranicznych, zwłaszcza tych pracujących za granicą; jeśli wyeliminowanie jednego działu oznacza, że ​​wszyscy przejmą większą odpowiedzialność za własne wysiłki w dystrybucji hasbary, to wszyscy są za. Poinformowano również, że personel z zagranicznych departamentów hasbary zostanie przeniesiony do departamentów prasowych, do których należy większość pracy obecnie wykonywanej przez urzędników hasbary. Wyjaśnił, że wysiłki Izraela, by zapewnić hasbarę za granicą, skupią się na komunikacji medialnej.

2000-2009

W 2001 r. Shmuel Katz opublikował retrospektywę izraelskich wysiłków hasbary i powiedział, że hasbara „musi być zwalczana nie przez sporadyczne nagłe wypadki, ale przez oddzielny stały departament w rządzie”. Sharon zwiększył wysiłki hasbary, ale nie stworzył w tym celu ministerstwa na szczeblu gabinetu.

Również w 2001 r. izraelskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych , dyplomatyczne ramię rządu Izraela, było pierwotnym współsponsorem działań Hasbara Fellowships w Aish HaTorah . Agencja Żydowska dla Izraela , Departament Edukacji Żydowskiej syjonistycznego, prowadzi kampanię „Hasbara izraelscy rzecznictwo Poradnik dla Bliskiego Wschodu konfliktu”. W maju 2007 r. stowarzyszenie Hasbara Fellowships stwierdziło, że „ Wikipedia nie jest obiektywnym zasobem, ale raczej internetową encyklopedią, którą każdy może edytować. Rezultatem jest strona internetowa, która jest w dużej mierze kontrolowana przez „intelektualistów”, którzy starają się napisać na nowo historię konflikt arabsko-izraelski. Autorzy ci systematycznie, ale subtelnie przepisali kluczowe fragmenty tysięcy wpisów w Wikipedii, aby przedstawić Izrael w negatywnym świetle. Masz możliwość powstrzymania tego niebezpiecznego trendu! Jeśli jesteś zainteresowany dołączeniem do zespołu Wikipedystów, aby aby Izrael został przedstawiony uczciwie i dokładnie, prosimy o kontakt z [naszym] dyrektorem”. Podobna kampania na rzecz Wikipedii została później uruchomiona przez Komitet ds. Dokładności Sprawozdawczości na Bliskim Wschodzie w Ameryce w maju 2008 r.; pięciu redaktorów zaangażowanych w kampanię zostało usankcjonowanych przez administratorów Wikipedii, którzy napisali, że otwarty charakter Wikipedii „jest fundamentalnie niezgodny z tworzeniem prywatnej grupy do potajemnej koordynacji edycji”.

W 2002 roku biuro izraelskiego kontrolera państwowego wydało raport krytyczny wobec izraelskich wysiłków PR. Wspomniano o „braku ogólnej koncepcji i celu strategicznego public relations” oraz o braku koordynacji między różnymi organizacjami. Poziomy finansowania są skromne; Ministerstwo Spraw Zagranicznych wydało na te działania w 2002 roku około 8,6 mln USD, a budżet Biura Prasowego Rządu wyniósł 100 000 USD.

W 2008 roku Yarden Vatikay został wyznaczony do koordynowania izraelskiej polityki medialnej w kraju i za granicą .

W 2009 roku izraelskie ministerstwo spraw zagranicznych zorganizowało wolontariuszy do dodawania proizraelskich komentarzy na stronach informacyjnych. W lipcu 2009 r. ogłoszono, że izraelskie ministerstwo spraw zagranicznych zbierze oddział „wojny internetowej”, aby rozpowszechniać proizraelskie wiadomości na różnych stronach internetowych, z finansowaniem w wysokości 600 000 szekli (około 150 000 USD).

2010 do chwili obecnej

Raport z 2010 roku przygotowany dla izraelskiego gabinetu przez Instytut Reut i cytowany przez gazetę Haaretz jest przykładem powszechnego izraelskiego poglądu, że potrzebne są wysiłki hasbary , aby odpowiedzieć na to, co określa jako rozproszoną „sieć delegitymizacji” antyizraelskich aktywistów. Jak ujął to Haaretz , „Aktywiści sieci – ‚delegitymizatorzy’, o których mówi ich raport – są stosunkowo marginalni: młodzi ludzie, anarchiści, migranci i radykalni działacze polityczni”. Gazeta cytuje również raport, mówiąc, że ta sieć promuje propalestyńskie działania w Europie jako „modne” i wzywa do monitorowania jej przez izraelskie służby wywiadowcze oraz do traktowania sieci jako strategicznego zagrożenia przez rząd. Konkluduje, że Izrael nie był przygotowany na sprostanie zagrożeniu, jakie stanowiła ta sieć i że należy podjąć bardziej energiczne działania, aby na nie zareagować.

Neil Lazarus mówi, że to, co nazywa „niskobudżetową, oddolną Hasbarą 2.0” osiągnęło pełnoletność i chwali strony internetowe, które śledzą to, co zwolennicy postrzegają jako antyizraelskie uprzedzenia mediów, i które promują kampanie e-mailowe w imieniu Izraela. Zauważa, że ​​„Izraelska hasbara wydaje się być bardziej dynamiczna, ponieważ diaspora bierze na siebie odpowiedzialność” i że „ do tego zadania zostały przydzielone nawet szkoły dzienne i programy MASA ”.

Metody

Izraelska Rada Informacji Obywatelskiej (ICIC) twierdzi, że jej celem jest „wspieranie wysiłków na rzecz wyjaśnienia izraelskiego życia z punktu widzenia przeciętnego obywatela Izraela. W tym celu ICIC werbuje Izraelczyków ze wszystkich środowisk do udziału w swoich różnych projektach. ...Jednym z naszych głównych działań jest produkcja specjalnych prezentacji Powerpoint, które zamieszczamy na naszej stronie internetowej. Prezentacje te dotyczą konkretnych aspektów i zagadnień związanych z Izraelem i Bliskim Wschodem ."

Niektórzy eksperci hasbary badają metody stosowane przez aktywistów palestyńskich i doradzają, jak zareagować. Na przykład opisywanie demonstrantów jako „młodzieży” wywołuje inne wrażenie niż nazywanie ich „dziećmi”. Zwracają uwagę na subtelne różnice znaczeniowe między takimi słowami jak demonstracja i zamieszki, organizacja terroru i palestyńska organizacja polityczna. Odradzają wyzwiska i zdobywanie punktów.

Edward Said napisał, że metody hasbara stosowane podczas Drugiej Intifady obejmowały lunche i bezpłatne wycieczki dla wpływowych dziennikarzy; seminaria dla studentów żydowskich uniwersytetów; zaproszenia dla kongresmenów; broszury i darowizny pieniężne na kampanie wyborcze; mówienie fotografom i pisarzom, co fotografować lub o czym pisać; wykłady i trasy koncertowe wybitnych Izraelczyków; częste odniesienia do Holokaustu; ogłoszenia w gazetach atakujące Arabów i wychwalające Izrael.

Ministerstwo Spraw Zagranicznych Izraela ustanowiło nowe szkolenie na temat właściwego wykorzystania metod mediów społecznościowych w swojej strategii hasbara. Było wiele przypadków, w których zawstydzające i nieodpowiednie tweety i posty ambasad izraelskich, zwłaszcza w Irlandii pod przywództwem Boaz Moda'i , przyniosły międzynarodowe potępienie. W odpowiedzi na takie incydenty izraelskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych zaktualizowało internetowe wytyczne dotyczące mediów społecznościowych dla przedstawicieli rządu izraelskiego na całym świecie, tak aby „doktryna walki” w przewodniku medialnym zawierała odpowiednie „zalecenia i zakazy”.

Kształtowanie amerykańskiej opinii publicznej

Urzędnicy izraelscy podkreślali wagę kształtowania amerykańskiej opinii publicznej w celu wywierania pozytywnego wpływu na politykę zagraniczną USA wobec Izraela. Na przykład premier Benjamin Netanjahu powiedział: „W ciągu ostatnich 30 lat pojawiałem się niezliczoną ilość razy w amerykańskich mediach i spotykałem tysiące amerykańskich przywódców. Rozwinąłem pewną zdolność wpływania na opinię publiczną”. Netanjahu wygłosił to oświadczenie w kontekście trwających dekadę wysiłków rządu izraelskiego, aby wywierać presję na działania militarne przeciwko Iranowi. Dodał, że „jest to najważniejsza rzecz: zdolność do wywierania wpływu na opinię publiczną”. opinia w Stanach Zjednoczonych przeciwko reżimowi w Iranie”.

Koordynacja z amerykańskimi organizacjami syjonistycznymi

Główny artykuł: lobby Izraela w Stanach Zjednoczonych

Główne amerykańskie organizacje żydowskie odegrały znaczącą rolę w przekazywaniu amerykańskiej opinii publicznej narracji o państwie izraelskim. Rabin Alexander M. Schindler , były przewodniczący Konferencji Przewodniczących Głównych Amerykańskich Organizacji Żydowskich , powiedział: „Konferencja Prezydencka i jej członkowie byli instrumentami oficjalnej izraelskiej polityki rządowej. Naszym zadaniem było otrzymywanie wskazówek od rządu i starać się jak najlepiej, bez względu na to, co wpłynie na społeczność żydowską”. Podobnie Hyman Bookbinder , wysoki rangą urzędnik Amerykańskiego Komitetu Żydowskiego , powiedział: „O ile coś nie jest strasznie naglące, naprawdę krytyczne lub fundamentalne, papugujecie linię Izraela, aby utrzymać amerykańskie poparcie. Jako amerykańscy Żydzi nie krążyć mówiąc, że Izrael myli się co do swojej polityki”.

Mitchell Bard napisał, że „określając kwestie pod kątem interesu narodowego, AIPAC może uzyskać szersze poparcie niż kiedykolwiek byłoby to możliwe, gdyby było postrzegane jako reprezentujące wyłącznie interesy Izraela. Nie oznacza to, że AIPAC nie ma bliskich relacji z izraelskimi urzędnikami; tak jest, choć nieoficjalnie. Mimo to lobby czasami wchodzi w konflikt z izraelskim rządem”.

Dalsza lektura

Zobacz też

Bibliografia

Zewnętrzne linki