Ustawa o rejestrach publicznych stanu Kalifornia — California Public Records Act

Być może szukasz innego prawa stanu Kalifornia o akronimie „CPRA”, czyli California Privacy Rights Act .
Kalifornijska ustawa o rejestrach publicznych
Pieczęć California.svg
Ustawodawstwo stanu Kalifornia
  • Ustawa o zmianie sekcji 3020, 7017 i 19432 kodeksu działalności gospodarczej i zawodach, o zmianie sekcji 15490 i 16480.1 kodeksu rządowego, o zmianie sekcji 11770.5 kodeksu ubezpieczeniowego, w celu dodania sekcji 10207 do rozdziału 3.5 (poczynając od § 6250) do działu 7 tytułu 1 kodeksu rządowego i uchyla § 1208 i 20473 kodeksu rolnego, §§ 2122, 2713.5, 2852.5, 4013, 4809.1, 5014, 6307.5, 7207.5, 7611, 8010, 8919.2, 9009.5, 9536, 9936, 10060, 18626.7 i 19035.10 Kodeksu działalności gospodarczej i zawodów, art. 1 (od sekcji 1887) rozdziału 3 tytułu 2 części 4 oraz sekcje 1892, 1893 i 1894 kodeksu Postępowanie cywilne, art. 113, 13867, 23607, 24.156, 26008 i 31008 kodeksu oświatowego, art. 105, 732, 1326 i 14107 kodeksu ryb i dziczyzny, art. 1227, 8013, 83.40.8, 8440.8, 10207, 13913 , 15487, 20137 i 65020.10 Kodeksu Rządowego, sekcje 1153.2, 1262, 1356, 1711 i 3805 dotyczące portów i Kodeks nawigacyjny, sekcje 103.2, 431.4, 1110.2, 13141.2, 17940 i 18917 kodeksu bezpieczeństwa i higieny pracy, sekcje 71.2, 137, 147 i 3092 kodeksu pracy, sekcje 538, 638, 666, 4567, 9065.2 i 9072 kodeksu zasobów publicznych, art. 21209 kodeksu użyteczności publicznej, art. 2605 i 3009 kodeksu samochodowego, art. 13008 i 20034 kodeksu wodnego oraz rozdział 842 statutu z 1959 r. dotyczący rejestrów publicznych.
Uchwalony 29 sierpnia 1968
Podpisane przez Ronald Reagan
Prawo kalifornijskie
Wielka Pieczęć Kalifornii.svg
Wielka Pieczęć Kalifornijska
Konstytucja
Kody
Uwaga: istnieje 29 kodów kalifornijskich.
Sądy rejestrowe
Obszary
Prawo procesowe cywilne
Prawo deliktowe
Prawo o prawach obywatelskich
Prawo karne
Ustawy dotyczące podziałów politycznych państwa
Prawo ochrony środowiska
Prawo pracy
Prawo rodzinne
Prawo ochrony konsumentów i kodeksy budowlane
Prawo oświatowe
Różnorodny
Prawa historyczne


California Public Records Act (Statut 1968, rozdział 1473, obecnie skodyfikowane w rozdziale 3.5 Division 7 tytułu 1 California kodeksu Government ) była ustawa uchwalona przez California State Ustawodawczego i podpisany przez then- gubernator Ronald Reagan w 1968 roku wymagający inspekcja lub ujawnienie akt rządowych na żądanie opinii publicznej, chyba że jest to wyłączone przez prawo.

Prawo jest podobna do Freedom of Information Act , chyba że „ludzie mają prawo dostępu do informacji dotyczących prowadzenia działalności ludowej” jest zawarta w artykule 1 Konstytucji Kalifornii z powodu California Proposition 59 (Sunshine Poprawka, 2004).

Cel, powód

Kiedy ustawodawca uchwalił CPRA, wyraźnie zadeklarował, że „dostęp do informacji dotyczących prowadzenia interesów ludzi jest podstawowym i niezbędnym prawem każdej osoby w tym państwie”. Rzeczywiście, w Kalifornii „dostęp do akt rządowych uznano za podstawowy interes obywatelstwa” i podkreślano, że „maksymalne ujawnienie prowadzenia operacji rządowych [ma] być promowane przez ustawę”. Promując szybki publiczny dostęp do rejestrów rządowych, CPRA „ma na celu ochronę odpowiedzialności rządu wobec społeczeństwa”. Jak uznał Sąd Najwyższy Kalifornii w sprawie CBS v. Block:

W procesie demokratycznym zawarta jest idea, że ​​rząd powinien ponosić odpowiedzialność za swoje działania. Aby zweryfikować odpowiedzialność, osoby muszą mieć dostęp do akt rządowych. Taki dostęp pozwala na kontrolę arbitralnego wykonywania władzy publicznej i tajności w procesie politycznym.

Rejestry publiczne i zwolnienia

Zgodnie z tą polityką, rejestry publiczne są szeroko definiowane jako obejmujące „wszelkie pisma zawierające informacje dotyczące prowadzenia działalności publicznej przygotowane, będące w posiadaniu, wykorzystywane lub przechowywane przez jakąkolwiek agencję stanową lub lokalną, niezależnie od formy fizycznej lub właściwości [.]” Cytując za zgodą jeszcze szerszej definicji rejestrów publicznych przyjętej przez prokuratora generalnego stanu Kalifornia, inny sąd stwierdził:

Definicja ta ma na celu objęcie każdego możliwego rodzaju dokumentacji, która jest zaangażowana w proces rządowy i będzie odnosić się do każdej nowej formy instrumentu do prowadzenia dokumentacji w miarę jej opracowywania. Jedynie informacje czysto osobowe niezwiązane z „prowadzeniem działalności publicznej” mogą być uznane za wyłączone z tej definicji, tj. lista zakupów telefonowana z domu, list od przyjaciela do urzędnika publicznego, który jest całkowicie pozbawiony odniesienia do działań rządowych.

Ponadto, o ile publiczne rejestry agencji lokalnej nie są zwolnione z przepisów CPRA, muszą być udostępnione do wglądu publicznego. Zwolnienia muszą być rozumiane wąsko, a na agencji publicznej spoczywa ciężar udowodnienia, że ​​zwolnienie ma zastosowanie.

Większość zwolnień na mocy CPRA jest określona w sekcji 6254 i jest specyficzna w odniesieniu do niektórych zapisów lub rodzajów zapisów, ale zgodnie z sekcją 6255 ogólne zwolnienie istnieje, gdy, zgodnie z faktami dotyczącymi konkretnego przypadku, „interes publiczny nie służy upublicznienie zapisu wyraźnie przeważa nad interesem publicznym, któremu służy ujawnienie zapisu”. Sprawdzając słuszność decyzji agencji o wstrzymaniu rejestrów, sąd jest zobowiązany do ustalenia, czy nieujawnienie było uzasadnione na podstawie któregokolwiek z tych statutów.

Ponieważ CPRA została wzorowana na federalnej ustawie o wolności informacji ("FOIA"), 5 USC Section 552 i nast., sądy mogą opierać się na orzecznictwie w ramach FOIA przy interpretacji CPRA.

Sąd Najwyższy Kalifornii orzekł, że gdy funkcjonariusz publiczny lub pracownik korzysta z prywatnego konta i / lub urządzenie do komunikowania o prowadzeniu działalności publicznej, takich jak e-maili lub wiadomości tekstowych, stosowne pisma mogą podlegać ujawnieniu pod California Public Ustawa o ewidencji.

Rozkazy i odwołania

Aby ułatwić szybki publiczny dostęp do rejestrów publicznych, nakazy sądowe kierujące ujawnieniem rejestrów publicznych lub wspierające decyzję agencji o nieujawnianiu są natychmiast rozpatrywane przez sąd apelacyjny w trybie pilnego wniosku o wydanie nadzwyczajnego nakazu. W 1991 roku Sąd Najwyższy Kalifornii wyjaśnił, że zgodnie z tą procedurą nakazu, orzeczenia sądu procesowego podlegają weryfikacji merytorycznej. Tak więc, gdy nakaz sądu pierwszej instancji na mocy CPRA jest rozpatrywany przez sąd apelacyjny, w kwestiach prawnych stosowany jest standard niezależnej kontroli, a ustalenia faktyczne dokonane przez sąd pierwszej instancji będą podtrzymane, jeśli są oparte na istotnych dowodach.

Zmiany w ustawie

Zobacz także: 2004 California Propozycja 59

2 listopada 2004 r. wyborcy z Kalifornii w przeważającej większości zaaprobowali Propozycję 59 . Powszechnie nazywana poprawką Sunshine, dodała artykuł I, punkt 3(b) do Konstytucji Kalifornii, który częściowo brzmi:

Lud ma prawo dostępu do informacji dotyczących prowadzenia interesów ludu, a zatem zebrania organów publicznych oraz pisma urzędników i agencji publicznych są otwarte dla kontroli publicznej.

W 2013 roku, w ramach negocjacji budżetowych, ustawodawca zatwierdził plan, aby niektóre zapisy ustawy były fakultatywne dla jednostek samorządu terytorialnego. Zgodnie z przewidywaniami Legislative Analyst's Office ruch ten został wykonany w celu zaoszczędzenia „dziesiątek milionów dolarów” w zwrotach państwowych dla lokalnych agencji, które przestrzegają ustawy.

Zmiany zostały dodane do budżetu na 2013 r. jako dodatkowe rachunki AB 76 i SB 71 , z których pierwszy został zawetowany przez Jerry'ego Browna . Zgodnie z ustawami lokalne agencje nie byłyby już zobowiązane do dostarczania następujących informacji, ale zachęca się do ich przestrzegania jako „najlepszych praktyk”:

  • Odpowiedz na prośbę o rejestrację publiczną w ciągu 10 dni
  • Udostępniaj zapisy elektroniczne w ich natywnym formacie
  • Podaj powód odrzucenia prośby

Zwolennicy otwartego rządu i kilka kalifornijskich gazet opowiedziało się zdecydowanie przeciwko temu środkowi. Jim Ewert, główny doradca Stowarzyszenia Wydawców Gazet Kalifornijskich, nazwał to posunięcie „najgorszym zamachem na prawo społeczeństwa do wiedzy, jaki widziałem w ciągu 18 lat robienia tego”. Kilka gazet, w tym Oakland Tribune , Fresno Bee i Visalia Times-Delta, opublikowało artykuły przeciwko zmianom.

Z powodu oburzenia mediów przywódcy państw wycofali się w ciągu tygodnia i cofnęli zmiany. Zgromadzenie przyjęło środek w celu unieważnienia tego przepisu w ustawie budżetowej, którą Jerry Brown podpisał jako prawo.

We wrześniu 2013 r. ustawodawca zatwierdził propozycję zmiany konstytucji autorstwa senatora stanowego Marka Leno , która włączyłaby ustawę o rejestrach publicznych do konstytucji stanu Kalifornia . Nowelizacja precyzuje, że samorządy muszą stosować się do wniosków o udostępnienie publicznie dostępnych dokumentów i nakłada na samorządy obowiązek pełnego pokrycia kosztów tych wniosków. Proponowana poprawka trafiła do głosujących do zatwierdzenia w czerwcu 2014 r. i została przyjęta 61,8% głosów.

W 2018 roku ustawodawca uchwalił SB 1421 , który wszedł w życie 1 stycznia 2019 roku. Ustawa stanowi, że rejestry publiczne nie są poufne, jeśli dotyczą incydentu, w którym policja zrzuciła broń palną na osobę, incydentu, w którym policja użyła użycie siły skutkowało śmiercią lub poważnym uszkodzeniem ciała, incydentem, w którym policja dopuściła się napaści na tle seksualnym na członka społeczeństwa, lub doznała stwierdzenia nieuczciwości policji. SB 1421 określa również stosunkowo krótkie terminy zatrzymywania takich rejestrów podczas dochodzenia karnego lub postępowania karnego.

Zobacz też

Uwagi

  1. ^ „Rozdział 3.5 działu 7 tytułu 1 California Government Code: Inspection of Public Records” . Kalifornijskie Biuro Radcy Legislacyjnego . Źródło 27 kwietnia 2019 .
  2. ^ „Kalifornijski kodeks rządowy § 6250” . Kalifornijskie Biuro Radcy Legislacyjnego . Źródło 27 kwietnia 2019 .
  3. ^ CBS przeciwko blokowi, 42 Cal. 3d 646, 652 n.5, 230 Cal. Rptr. 362, 725 str. 2d 370 (1986).
  4. ^ Id. w 651-52 (podkreślenie dodane).
  5. ^ Zarejestruj Dyw. of Freedom Newspapers Inc. przeciwko hrabstwu Orange , 158 Cal. Aplikacja. 3d 893, 901, 205 kal. Rptr. 92 (1984).
  6. ^ Id. o 651.
  7. ^ „Kalifornijski kodeks rządowy § 6252(e)” . Kalifornijskie Biuro Radcy Legislacyjnego . Źródło 27 kwietnia 2019 .
  8. ^ San Gabriel Tribune przeciwko Sądowi Najwyższemu , 143 Cal. Aplikacja. 3d 762, 774; 192 Kal. Rptr. 415, 422 (1983) (pominięto cytaty wewnętrzne); patrz także Versaci przeciwko Sądowi Najwyższemu , 127 Cal. Aplikacja. 4. 805, 813, 26 Cal. Rptr. 3d 92 (2005) (cytując Coronado Police Officers Ass'n v. Carroll, 106 Cal. App. 4th 1001, 1006, 131 Cal. Rptr. 2d 553 (2003) (powołując się z aprobatą na tę samą definicję)).
  9. ^ Williams przeciwko Sądowi Najwyższemu , 5 Cal. 4 337, 346, 19 Cal. Rptr. 2d 882, 852, str. 2d 377 (1993).
  10. ^ Bakersfield City School Dist. przeciwko Sądowi Najwyższemu , 118 Cal. Aplikacja. 4 1041, 1045, 13 Cal. Rptr. 3d 517 (2004); CSU Fresno Association przeciwko Sądowi Najwyższemu , 90 Cal.App. 4 810, 831, 108 Cal. Rptr. 2d 870 (2001); patrz także Lorig przeciwko Medical Bd. , 78 Cal. Aplikacja. 4 462, 467, 92 Cal. Rptr. 2d 862 (2000); Hrabstwo Los Angeles przeciwko Sądowi Najwyższemu , 82 Cal. Aplikacja. 4 819, 825, 98 Cal. Rptr. 2d 564 (2000).
  11. ^ „Kalifornijski kodeks rządowy § 6255” . Kalifornijskie Biuro Radcy Legislacyjnego . Źródło 27 kwietnia 2019 .
  12. ^ a b „Kalifornijski Kodeks Rządowy § 6259” . Kalifornijskie Biuro Radcy Legislacyjnego . Źródło 27 kwietnia 2019 .
  13. ^ Zobacz Times Mirror Co. przeciwko Sądowi Najwyższemu , 53 Cal. 3d 1325, 1338, 283 Kal. Rptr. 893, 813 str. 2d 240 (1991); ACLU przeciwko Deukmejian , 32 Cal. 3d 440, 447, 186 kal. Rptr. 235, 651 str. 2d 822 (1982); ale zobacz Williams, 5 Cal. 4 na 348-54 (uznając, że zwolnienie CPRA dla rejestrów dochodzeniowych organów ścigania nie zawierało kryteriów FOIA, a zatem sądy nie mogą patrzeć na sprawy FOIA w celu interpretacji sekcji 6254 (f) CPRA, ale muszą patrzeć na ustawowy język przepisu CPRA do interpretacji statutu).
  14. ^ Miasto San Jose przeciwko Sądowi Najwyższemu , 2 Cal. 5 608 (marzec 2017).
  15. ^ Times Mirror Co., 53 Cal. 3d w 1336; patrz także państwo Bd. Wyrównania przeciwko Sądowi Najwyższemu , 10 Cal. Aplikacja. 4 1177, 1185, 13 Cal. Rptr. 2d 342 (1992) (powtarzając decyzję w Times Mirror i stwierdzając, że zakres kontroli nakazowej jest równoważny z zakresem kontroli odwoławczej).
  16. ^ Times Mirror Co., 53 Cal. 3d w 1336 (powołując się na Block, 42 ​​Cal. 3d w 650-51).
  17. ^ Szczegółowe omówienie można znaleźć w przedmowie do sekcji California w Open Government Guide Archived 2011-06-11 w Wayback Machine .
  18. ^ „California Const. Art. I, § 3(b)(1)” . Kalifornijskie Biuro Radcy Legislacyjnego . Źródło 27 kwietnia 2019 .
  19. ^ „Dzięki ustawie budżetowej kalifornijskie władze lokalne mogą dobrowolnie stosować się do przepisów dotyczących rejestrów publicznych” . Pszczoła Sacramento . 2013-06-19. Zarchiwizowane od oryginału w dniu 2013-06-19 . Pobrano 19.06.2013 .
  20. ^ a b "Ustawa o zmianie sekcji 100010 i 100115 oraz o dodaniu sekcji 94874.8 do Kodeksu edukacyjnego w celu zmiany sekcji 8592.1, 8592.5, 8592.7, 8690.6, 11542, 13964, 14615.1, 15251, 15253, 15254, 15275, 15277, 18671.2, 23025, 25008, 53108.5, 53114.1, 53115.1 i 53126.5 w celu dodania sekcji 6252.8, 8250.1, 11543, 13295.5, 13963.1 i 50021 w celu dodania rozdziału 9 (zaczynającego się od sekcji 14930) do części 5.5 działu 3 tytułu 2 i rozdziału 3 (poczynając od sekcji 15278) do części 6.5 działu 3 tytułu 2 oraz dodać i uchylić art. 8 (poczynając od sekcji 19210) rozdziału 5 części 2 działu 5 tytułu 2 , uchylenia sekcji 8169.6 oraz uchylenia i dodania sekcji 18662 kodeksu rządowego, zmiany sekcji 6060 i 7047 kodeksu portów i żeglugi, zmiany sekcji 2851, 4733, 6489 i 32103 kodeksu BHP , w celu zmiany sekcji 10089,7 kodeksu ubezpieczeniowego, w celu zmiany sekcji 62.5, 139.48, 1024, 1771.3, 1771.5, 7852, 7856 i 7870, zmiana i uchylenie art. 62.7, dodanie art. 62.8 i 1063.5 i uchylenie 62,9 kodeksu pracy, zmiana art. 1197 Kodeksu wojskowego i kombatanckiego, zmiana art. 1203, 13518.1, 13701, 13710 i 13730 kk o zmianę § 10351, 12100, 12100.5, 12100.7, 12101, 12101.2, 12101.5, 12102, 12103, 12103.5, 12104, 12104.5, 12105, 12106, 12108, 12109, 12112, 12120, 12125, 12126, 12128 12102.1 i 12102.2 oraz uchylenia art. 12121 Kodeksu zamówień publicznych, w celu zmiany art. 9303 i 75121 kodeksu zasobów publicznych, w celu zmiany art. Kodeksu Użyteczności Publicznej w celu zmiany sekcji 41030, 41031, 41032, 41136, 41136.1, 41137, 41137.1, 41138, 41139, 41140, 41141 i 41142 Kodeksu podatkowego w celu zmiany sekcji 5066 Kodeksu pojazdów w celu zmiany sekcji 21166, 30507, 30507.1, 34741, 40355, 50605, 56031, 60143, 70078, 71255 i 74208 Kodeksu Wodnego oraz do zmienić sekcję 656.2 Kodeksu Opieki Społecznej i Instytucji, odnoszącą się do władz stanowych i samorządowych, a także dokonując przydziału na nie, aby natychmiast wejść w życie, ustawa związana z budżetem” . Kalifornijskie Biuro Radcy Legislacyjnego . Źródło 27 kwietnia 2019 .
  21. ^ "Akt zmieniający sekcje 100010 i 100115 oraz dodający sekcję 94874.8 do Kodeksu edukacyjnego, zmieniający sekcje 8592.1, 8592.5, 8592.7, 8690.6, 11542, 13964, 14615.1, 15251, 15253, 15254, 15275, 15277, 18671.2, 23025, 53108.5, 53114.1, 53115.1 i 53126.5, aby dodać sekcje 8250.1, 11543, 13295.5 i 13963.1, aby dodać rozdział 9 (poczynając od sekcji 14930) do części 5.5 działu 3 tytułu 2 i rozdziału 3 ( począwszy od sekcji 15278) do części 6.5 działu 3 tytułu 2 oraz dodać i uchylić art. 8 (poczynając od sekcji 19210) rozdziału 5 części 2 działu 5 tytułu 2, aby uchylić sekcję 8169,6 i uchylenia i dodania sekcji 18662 kodeksu rządowego, zmiany sekcji 10089,7 kodeksu ubezpieczeniowego, zmiany sekcji 62.5, 139.48, 1024, 1771,3, 1771.5, 7852, 7856 i 7870, zmiany i uchylenia sekcji 62.7, dodanie art. 62.8 i 1063.5 do i uchylenie art. 62.9 Kodeksu pracy, zmianę art. 1203, 13518.1, 13701, 13710 oraz 13730 kk, w celu zmiany § 10351, 12100, 12100.5, 12100.7, 12101, 12101.2, 12101.5, 12102, 12103, 12103.5, 12104, 12104.5, 12105, 12106, 12108, 12109, 12112, 12120, 12125, 12126 oraz 12128, w celu dodania art. 12102.1 i 12102.2 do i uchylenia art. 12121 Kodeksu zamówień publicznych, w celu zmiany art. 75121 kodeksu zasobów publicznych, w celu zmiany art. Sekcje 41030, 41031, 41032, 41136, 41136.1, 41137, 41137.1, 41138, 41139, 41140, 41141 i 41142 Kodeksu Podatkowego, aby zmienić sekcję 5066 Kodeksu pojazdu oraz zmienić sekcję 656.2 Opieki społecznej i Kodeks Instytucji, odnoszący się do władz państwowych i samorządowych oraz dokonujący na nie alokacji, aby od razu wejść w życie, projekt ustawy budżetowej” . Kalifornijskie Biuro Radcy Legislacyjnego . Źródło 27 kwietnia 2019 .
  22. ^ „Budżet może ograniczyć publiczny dostęp do dokumentów rządowych” . Los Angeles Times . 18 czerwca 2013 r . Źródło 19 czerwca 2013 .
  23. ^ „Kalifornia Legislatura Guts Stan Records Prawo” . Serwis informacyjny sądu . 18 czerwca 2013 r . Źródło 18 czerwca 2013 .
  24. ^ „Oakland Tribune wstępniak: prawodawcy stanowi muszą przywrócić California Public Records Act” . Serwis informacyjny sądu . 18 czerwca 2013 r . Źródło 19 czerwca 2013 .
  25. ^ „REDAKCJA: Powiedz Jerry'emu Brownowi, aby zawetował ustawę o rejestrach publicznych” . Pszczoła Fresno . 18 czerwca 2013. Zarchiwizowane od oryginału w dniu 14.11.2013 . Źródło 19 czerwca 2013 .
  26. ^ „Redakcja: RIP, California Public Records Act” . Visalia Times-Delta . 19 czerwca 2013r . Źródło 19 czerwca 2013 .
  27. ^ Orr, Katie (20 czerwca 2013). „California Assembly uchyla zmiany w ustawie o rejestrach publicznych” . KPBS Radio Wiadomości . Źródło 24 czerwca 2013 .
  28. ^ SCA 3 ze strony internetowej California Legislature
  29. ^ Biały, Jeremy B. (10 września 2013). „Zmiana kalifornijskiej ustawy o rejestrach publicznych w czerwcowym głosowaniu” . Pszczoła Sacramento . Zarchiwizowane od oryginału w dniu 2013-09-11 . Źródło 13 września 2013 .
  30. ^ Bowen, Debra . „Oświadczenie o głosowaniu, 3 czerwca 2014 r. Stanowe bezpośrednie wybory podstawowe” (PDF) . Sekretarz Stanu w Kalifornii. s. 108–109 . Źródło 11 lutego 2015 .
  31. ^ „Tekst rachunku - SB-1421 Oficerowie pokojowi: wydanie zapisów” . leginfo.legislatura.ca.gov . Źródło 2020-06-21 .
  32. ^ „Kalifornia” , Państwowe Centrum Zasobów Praw Autorskich , Harvard University , pobrane 27 marca 2020 , Prawa i źródła prawne, które wpływają na status praw autorskich dokumentów rządowych

Bibliografia

Linki zewnętrzne