Prawo własności w Chinach - Property law in China
.svg)
_cap_insignia.svg){kind=small}
Chińskie prawo rzeczowe istnieje w różnych formach od wieków. Po chińskiej rewolucji komunistycznej w 1949 r. większość ziemi należy do zbiorowości lub państwa; Prawo własności Chińskiej Republiki Ludowej uchwalona w 2007 skodyfikowanych praw własności.
Historia
Cesarskie Chiny
Użytkowanie własności dzieliło się zwykle na prawa wierzchniej warstwy gleby (田皮) i podglebia (田骨). Właściciele ziemscy płacili rządowi podatki w zamian za prawa do posiadania ziemi (znane jako prawa do podglebia), ale nie mieli prawa do aktywnego użytkowania ziemi. Właściciele z kolei pobierają, którzy wykorzystywali ziemię do celów rolniczych (prawa wierzchniej warstwy gleby). Nadal trwają debaty na temat tego, czy imperialne Chiny miały rzeczywiste prawa własności prywatnej. Niektórzy twierdzą, że państwo imperialne miało ograniczoną kontrolę nad własnością ziemską, podczas gdy inni uważają, że imperialne Chiny działały jako państwo wszechkontrolujące. Jednak najważniejsze było to, że cała epoka imperialna była postrzegana jako okres stagnacji, podczas której „system […] pozostał zasadniczo taki sam przez całą historię imperialną”. W rzeczywistości prawa własności nie były ustrukturyzowane w czasach cesarskich. Czasy cesarskie były zależne od czasu i przestrzeni i zostały dotknięte wojnami, rebeliami i klęskami żywiołowymi. W takich czasach często dochodziło do zmian właścicieli, ponieważ opuszczone grunty były odzyskiwane po ucieczce lub śmierci byłych właścicieli. Podczas panowania dynastii Qing (1644-1911), niektóre warianty własności ziemi doszło, aczkolwiek nie systematycznie lub na poziomie krajowym, a tytuły historyczne zostały wydane do chwili obecnej. Nowo zdobyte grunty wzdłuż rzek, potoków i innych wód – tak zwane prawa nadbrzeżne – zostały wyraźnie oznaczone jako własność państwowa, a rząd Qing wielokrotnie podkreślał to w edyktach cesarskich.
Nacjonalistyczne Chiny
Podczas rządów rządu nacjonalistycznego (1912–1949) prawa komunalne i zwyczajowe dawały prawo własności ziemi właścicielom ziemskim, szlachcie, instytucjom religijnym i gminom wiejskim. Tymczasem państwo tworzyło projekty ustaw majątkowych, które opierały się na niemieckich i japońskich tradycjach prawa cywilnego. Pod rządami nacjonalistów większość lasów należała do sektora prywatnego. Po zdobyciu władzy KPCh stopniowo pracowała nad zniesieniem własności prywatnej. Prywatne gospodarstwa leśne istniały aż do kolektywizacji wsi.
komunistyczne Chiny
Na terenach kontrolowanych przez siły komunistyczne tradycyjna własność ziemi została rozbita przez reformę rolną. W latach trzydziestych reforma rolna na starych rewolucyjnych obszarach bazowych, takich jak sowiet Jiangxi i region przygraniczny Shaan-Gan-Ning , została przeprowadzona przy możliwie najmniejszych zakłóceniach społecznych. Średnim i zamożnym chłopom pozwolono zachować część swoich posiadłości ziemskich, podczas gdy wywłaszczonym właścicielom ziemskim przydzielono wystarczającą ilość ziemi do utrzymania. Jednak bezpośrednio po II wojnie światowej reforma rolna przybrała bardziej radykalny obrót. Dopiero w przemówieniu Mao w 1948 roku ponownie zajęto umiarkowane stanowisko.
Kilkakrotnie dochodziło do zmian własności i kontroli ziemi w Chinach. Jeśli chodzi o grunty wiejskie, zmiany te rozpoczęły się wraz z utworzeniem Wyższych Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych w 1956 r. Następnie prywatna własność ziemi na wsi została skutecznie zniesiona poprzez reformę rolną, która pozostawiła ziemię w rękach państwa lub kolektywu.
Chińska reforma rolna (1950-1952) była jednym z największych przykładów wywłaszczenia ziemi w historii świata. W tym czasie od 200 do 240 milionów akrów ziemi uprawnej zostało redystrybuowanych do około 75 milionów rodzin chłopskich.
Do czasu dekolektywizacji w połowie lat 80. zmiany w polityce dotyczącej ziemi miały tylko dwa czynniki: poziom własności kolektywnej i zakres swobody w prywatnym użytkowaniu ziemi. Wielki Skok (1958–1962) zmusił władze centralne do decentralizacji własności ziemi z gminy do zespołu produkcyjnego. Zostało to zapisane w przepisach partyjnych ogłoszonych w 1962 r. (60 artykułów). Wolność w prywatnym użytkowaniu (nie własności) ziemi zmieniała się wielokrotnie. Przed 1958 r., kiedy wiejskie Chiny zostały zorganizowane w ogromne jednostki administracyjne — komuny ludowe — rolnikom przydzielano małe działki ziemi zbiorowej na własny użytek (ziliudi). W zależności od regionu, rolnictwo było mniej lub bardziej sprywatyzowane, a obowiązki zarządcze powierzono gospodarstwu domowemu. Gospodarstwa rolne negocjowały umowy, na mocy których musiały dostarczać państwu kwotę zboża po niskich stałych cenach. Nadwyżkę zboża powyżej kwoty można było swobodnie sprzedawać na rynkach prywatnych. Przywileje te zostały dwukrotnie cofnięte (a następnie ponownie wprowadzone) podczas Wielkiego Skoku i Wielkiej Proletariackiej Rewolucji Kulturalnej (1966-76).
W przypadku gruntów miejskich, po upaństwowieniu przemysłu i przedsiębiorstw na początku lat pięćdziesiątych, uznano je za własność państwową, choć przez długi czas nie było to prawnie uregulowane. Ziemia należąca do państwa była postrzegana jako „absolutna” i dlatego nie gwarantowała tytułu; zasada przestrzegana – i zapisana w przepisach – do dziś. Jednak pogląd, że grunty miejskie są równoznaczne z własnością państwową, a zatem wyklucza własność prywatną, był formalnie kwestionowany przez Państwową Administrację Gruntami aż do początku lat osiemdziesiątych.
Zasada Deng Xiaopinga
W epoce Deng Xiaopinga podstawowym źródłem prawnym ustroju własności i praw własności w ChRL była Konstytucja ChRL uchwalona w 1982 r. Konstytucja z 1982 r. przewidywała „socjalistyczną własność publiczną” środków produkcji, co przybiera dwie formy – własności państwowej i własności kolektywnej. W 2004 roku dokonano czwartej nowelizacji konstytucji. Art. 13 konstytucji stanowił, że: „Zgodna z prawem własność prywatna obywateli jest nienaruszalna. Państwo chroni zgodnie z prawem prywatne prawa własności obywateli i prawa do dziedziczenia. „własność prywatną i zapłacić za nią odszkodowanie”. Widać zatem, że chińskie prawo własności ulega zmianom. Najnowszym wydarzeniem byłoby uchwalenie w marcu 2007 r. prawa własności (po 14 latach debat), które jest uznawane za jeden z najważniejszych podstawowych elementów ewoluującego prawa cywilnego w ChRL.
Prawa majątkowe
Inwestor, który chce zainwestować lub zagospodarować grunt lub nieruchomość w Chinach, musi mieć na uwadze chińskie prawo własności, w szczególności wprowadzone w 2007 r. prawo własności, które po raz pierwszy chroni interesy inwestorów prywatnych w takim samym stopniu, jak interesy narodowe. .
Rodzaje
Prawa własności w Chinach można ogólnie podzielić na trzy rodzaje. Pierwszy rodzaj to prawa własności. Drugi rodzaj to prawa użytkowania , a trzeci to prawa zabezpieczające.
Prawa własności
Prawa własności są chronione na mocy Artykułu 39 Ustawy Prawo Własności Chińskiej Republiki Ludowej, który daje właścicielowi prawo do posiadania, użytkowania, rozporządzania i uzyskiwania zysków z nieruchomości. Jednak to prawo musi być zgodne z prawem i moralnością społeczną. Nie może szkodzić interesom publicznym ani uzasadnionym prawom i interesom innych osób.
Ogólnie rzecz biorąc, wiejskie spółdzielnie posiadają grunty rolne, a państwo posiada grunty miejskie. Natomiast art. 70 ustawy Prawo własności dopuszcza własność wyłącznych części w budynku mieszkalnym, który zatwierdza indywidualną własność lokali.
Prawa użytkowania
Właściciel prawa użytkowania ma prawo do posiadania, użytkowania i uzyskiwania pożytków z cudzych nieruchomości. Wierzyciel nie może ingerować w wykonywanie praw przez właściciela prawa użytkowania. Istnieje kilka rodzajów praw użytkowania. Należą do nich prawo do umownego zarządzania gruntami, prawo do użytkowania gruntów budowlanych, prawo do użytkowania gruntów pod zabudowę mieszkaniową oraz służebność .
Prawo do zarządzania umową gruntową
Prawo do umownego zarządzania gruntami umożliwia wykonawcy prawa do posiadania, użytkowania i uzyskiwania zysków z gruntów rolnych. Prawo to jest zbywalne, ale prawa do użytkowania gruntów oparte na umowach rolniczych gospodarstw domowych nie mogą być dowolnie zmieniane na cele nierolnicze.
Prawo do użytkowania gruntów budowlanych
Prawo do użytkowania gruntów budowlanych przysługuje tylko w odniesieniu do gruntów państwowych, a właściciel prawa może budować budynki i ich urządzenia pomocnicze. Jest to dodatek do posiadania, użytkowania i uzyskiwania zysków z ziemi. Prawo to może zostać ustanowione w drodze cesji lub przeniesienia, ale przeniesienie jest ograniczone. Wraz z gruntem zmieni się własność budynków. W ramach ochrony prawa czas trwania prawa ulega automatycznemu przedłużeniu po jego wygaśnięciu. W przypadku konieczności jego odebrania przysługuje odszkodowanie.
Prawo do użytkowania gruntów pod zabudowę mieszkaniową
Posiadacz prawa do użytkowania gruntu pod zabudowę mieszkaniową może posiadać i użytkować grunty będące własnością zbiorową oraz może budować domy mieszkalne i ich urządzenia pomocnicze. Do uzyskania, wykonywania i cesji prawa do użytkowania gruntów mieszkalnych zastosowanie będzie miała ustawa o gospodarce gruntami i inne przepisy.
Serwitut
Właściciel służebności ma prawo do korzystania z cudzej nieruchomości w celu korzystania z własnej nieruchomości. Służebność będzie regulowana warunkami umowy.
Prawa bezpieczeństwa
Formy zabezpieczeń obejmują hipoteki, zastawy i zastawy. Posiadacze praw z zabezpieczenia mają pierwszeństwo, jeżeli dłużnik nie wywiązuje się ze swojego zobowiązania. Ma to zapewnić spełnienie zobowiązań. Prawa zabezpieczające nie istnieją niezależnie, ale wymagają ważnego roszczenia głównego i wygasają wraz z wygaśnięciem długu.
Procedury angażowania się w inwestycje w nieruchomości
Kupowanie ziemi
Inwestorzy zagraniczni nie mogą kupować ziemi w Chinach. Ziemia w Chinach należy do państwa i kolektywów.
Uzyskanie praw do użytkowania gruntów
Użytkownik gruntu uzyskuje jedynie prawo do użytkowania gruntu, a nie grunt lub jakiekolwiek zasoby znajdujące się na gruntach lub pod nimi. Umowę o przyznanie gruntu zawiera się między użytkownikiem gruntu a wydziałem administracji gruntami rządu ludowego na poziomie gminy lub powiatu.
Umowa o przyznanie gruntu musi być podpisana. Prawa do użytkowania gruntów można uzyskać w dziale administrowania gruntami w drodze umowy, przetargu lub aukcji. Bez względu na sposób przyznania prawa do użytkowania gruntu, umowa o przyznanie prawa użytkowania gruntu, lub szerzej zwana umową o przyznanie gruntu, musi być zawarta przez użytkownika gruntu i lokalny organ administracji gruntami lub samorządy gminne na lub powyżej poziomu powiatu jako koncesjodawca.
Artykuł 12 przepisów tymczasowych w sprawie przyznawania i przyznawania miejskich praw do użytkowania gruntów będących własnością państwa określa różny czas trwania praw przewidzianych dla różnych celów.
| Cel, powód | Lata Dotacji |
|---|---|
| Grunty na cele mieszkalne | 70 lat |
| Grunty na cele przemysłowe | 50 lat |
| Teren przeznaczony na cele edukacyjne, naukowo-techniczne, kulturalne, zdrowotne lub sportowe | 50 lat |
| Grunty do celów komercyjnych, turystycznych lub rekreacyjnych | 40 lat |
| Grunty do wspólnego użytkowania lub do innych celów | 50 lat |
Rejestracja
W Chinach nie istnieje ujednolicona oficjalna procedura dotycząca zasad rejestracji praw użytkowania gruntów i własności nieruchomości. Wszystkie udziały w ziemi muszą być odnotowane w oficjalnym rejestrze rządowym. Ten rejestr jest dowodem własności. Jednak w różnych rejestrach mogą być zarejestrowane różne interesy. Prawo własności zawiera jedynie ogólne wytyczne dotyczące ewidencji. Peter Ho opisał ewidencję chińskich praw własności na instytucję istniejącą do 2014 r. Przegląd znajduje się w poniższej tabeli.
| Rodzaj prawa własności | MLR | MoA | SBF | MOHURD | MOCA | jednostka pracy/zbiorowa | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Własność ziemi | własność zbiorowej ziemi wiejskiej | X I | ||||||
| własność państwowych gruntów wiejskich i miejskich | nie muszą być zarejestrowane zgodnie z prawem II | | |||||||
| Korzystaj z prawa do ziemi | Korzystaj z prawa do zbiorowo posiadanych gruntów | prawo użytkowania wspólnej ziemi rolnej (prawa dzierżawy tj. system umów o gospodarstwo domowe) | X III | |||||
| użytkowania praw do zbiorowo posiadanych użytków zielonych, lasów i nieużytków | ? | ? | ||||||
| prawa do użytkowania zbiorowo posiadanych wiejskich gruntów budowlanych (mieszkaniowych) | X III | |||||||
| Prawo do użytkowania gruntów państwowych | prawa użytkowania gruntów miejskich (wyjątek: grunty użytkowane przez jednostki krajowe/ministerstwa oddzielnie zatytułowane) | X III | ||||||
| prawa użytkowania gruntów infrastrukturalnych na wsi; wywłaszczone pod drogi, linie kolejowe, mosty itp. | X I | |||||||
| prawa użytkowania użytków zielonych będących własnością państwa (w tym użytkowanie do celów górniczych, wojskowych itp.) | X A | X A | ||||||
| prawa użytkowania lasów państwowych (w tym użytkowanie do celów górniczych, wojskowych itp.) | X B | X B | ||||||
| prawa użytkowania nieużytków państwowych (m.in. górnictwo, cele wojskowe. Prawa do brzegów rzek i prawa nadbrzeżne nieustalone prawnie) | ? | ? | ||||||
| Własność nieruchomości | prawa własności nieruchomości wiejskich | X I | ||||||
| prawa własności nieruchomości miejskich | XC | |||||||
| Prawa do korzystania z nieruchomości | korzystania z praw do mieszkań na wsi | ? | ||||||
| prawa użytkowania nieruchomości miejskich | ? | ? | ||||||
| Inne prawa | Wyznaczanie granic na poziomie prowincji | x | ||||||
| Własność i użytkowanie łowisk i plaż | X α | |||||||
| Własność i użytkowanie oceanów/mórz na terytoriach krajowych | X β | |||||||
| Należy zauważyć, że symbol „X” oznacza sytuację historycznie rozwiniętą, nie przewidzianą prawnie. Jedynie ustawa Prawo leśne wymienia konkretną instytucję do nadawania tytułów: Biuro Leśnictwa Państwowego (art. 3) | |
| Klucz do skrótów MLR = Ministerstwo Ziemi i Zasobów , MOA = Ministerstwa Rolnictwa , SBF = Państwowego Biura Leśnictwa , MOHURD = Ministerstwo Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast Wsi , MOCA = Ministerstwa Spraw Obywatelskich , ćwiczeniach jednostki / zbiorowy | |
| i | 1998 Ustawa o gospodarce gruntami, art. 11, 12 i 13 |
| II | Nie wymienione w prawie |
| III | 2002 Ustawa o umowach dotyczących gruntów wiejskich, art. 23 |
| A | Ustawa o użytkach zielonych, art. 11 |
| b | Prawo leśne, art. 3 |
| C | Prawo o gospodarce nieruchomościami miejskimi, rozdział 5 |
| α | Prawo rybackie, art. 11 |
| β | Ustawa o użytkowaniu i administracji oceanicznej, art. 6 i 9 (wcześniej zarejestrowane przez Państwową Administrację Oceaniczną, od 2013 r. wchłonięte przez Ministerstwo Ziemi i Zasobów |
Artykuł 6 przewiduje ogólny wymóg rejestracji w przypadku tworzenia, modyfikacji, przenoszenia i usuwania praw do nieruchomości.
Artykuł 10 ust. 2 lit. l) wymaga jednolitego systemu rejestracji dla wszystkich praw do nieruchomości, ale ten ujednolicony system jest obecnie przyjęty tylko w miastach pierwszego poziomu, takich jak Pekin i Szanghaj. Ujednolicenie interesów w jednym rejestrze wciąż nie jest powszechne w mniejszych miastach i zajmie więcej czasu przed jego wdrożeniem.
Ponadto art. 10 ust. 1 dopuszcza odpowiednie lokalne zasady rejestracji.
Funkcja notariuszy
Chiny posiadają system notariuszy publicznych, którzy są agendą podległą Ministerstwu Sprawiedliwości Chińskiej Republiki Ludowej. Odpowiadają za poświadczenie tytułów własności.
Uprawnienia rządowe i procedury wywłaszczania nieruchomości
Poniższy opis dotyczy rozwiązań prawnych po reformie i nie należy go mylić z nacjonalizacją majątku przed 1978 r.
Procedura wywłaszczenia mienia wiejskiego
Władze chińskie są upoważnione na mocy konstytucji i różnych ustaw do wywłaszczania praw do użytkowania gruntów nabytych osobom fizycznym, a także praw własności od kolektywów. Ponieważ wszystkie grunty są własnością zbiorową lub państwową, wywłaszczenie gruntów wiejskich wymaga jedynie cofnięcia praw do użytkowania gruntów ze względu na „interes publiczny”.
Definicja interesu publicznego jest celowo niejasna, a ogólna lista takich interesów została wyjaśniona, próbując zdefiniować, co ona oznacza.
Należą do nich takie interesy, jak obronność , infrastruktura transportowa, edukacja i zdrowie .
Obecnie rodzaje rekompensat to:
- Odszkodowanie za utratę ziemi
- Dotacja na przesiedlenie
- Odszkodowanie za budowle i uprawy stojące
Jednak pierwsze dwa są wypłacane kolektywnym właścicielom ziemskim, a nie rolnikom. Rekompensata za niegruntowe aktywa wiejskie jest również wysoce uznaniowa.
Po powiadomieniu rolników i zbiorowych właścicieli gruntów można rozpocząć wywłaszczenie. Spory dotyczące odszkodowania i przesiedlenia nie mają wpływu na realizację wywłaszczenia.
Procedura wywłaszczenia mienia miejskiego
Prawo administracyjne gruntowe przewiduje pięć sytuacji, w których prawo do użytkowania gruntów może zostać cofnięte:
- Interesy publiczne
- Renowacja starych miast
- Wygaśnięcie warunków gruntowych bez odnowienia
- Rozwiązanie posiadacza przydzielonych praw do ziemi
- Zakończenie korzystania z infrastruktury publicznej
Posiadacz praw ma prawo do „odpowiedniego odszkodowania” w dwóch pierwszych sytuacjach. Ponieważ państwo jest właścicielem gruntu, rekompensata nie jest wypłacana za utratę praw posiadacza praw do użytkowania gruntu, ale za utraconą własność prywatną. Jest on dokonywany w gotówce (w oparciu o ceny rynkowe) i uwzględnia wszelkie koszty przeprowadzki lub dotacje na przesiedlenie, lub w naturze (w formie struktury zastępczej).
Zgodnie z obecnymi ramami prawnymi deweloperzy gruntów nie mają już uprawnień do wywłaszczenia i nie są już zaangażowani w procedury rozbiórki i relokacji. Władze lokalne lub organizacje non-profit są teraz odpowiedzialne za wywłaszczenie gruntów i odszkodowania.
Minimalizując interesy biznesowe w procedurze wywłaszczenia, można ograniczyć przypadki przymusowego wywłaszczenia.
Jeżeli posiadacz praw chce chronić swoją własność, może powołać się na pewne zabezpieczenia proceduralne, które obejmują:
- Wniosek do administracji miejskiej ds. potępienia o weryfikację administracyjną w przypadku nieosiągnięcia porozumienia
- Jeśli opinia jest niezadowalająca, pozew można złożyć w ciągu 3 miesięcy
W przypadku, gdy nie można osiągnąć porozumienia między właścicielami domów a rządem, wywłaszczenie może zostać przeprowadzone tylko po kontroli sądowej .
Nowe przepisy obowiązujące od 21 stycznia 2011 roku dały nadzieję na przyszłość w związku z szeregiem kontrowersji związanych z wywłaszczaniem nieruchomości miejskich.
W styczniu 2011 roku 54-letni mężczyzna został pobity na śmierć za odmowę opuszczenia swojego domu, który został wywłaszczony do rozbiórki. W następstwie tego, stosowanie przemocy lub przymusu lub nielegalnych metod, takich jak odcięcie wody i prądu, w celu zmuszenia właścicieli domów do opuszczenia domu, jest oficjalnie zabronione.
Chociaż te nowe przepisy dotyczą gruntów miejskich , ustanowione zasady prawne mają znaczące implikacje dla rządów prawa w Chinach. Perspektywy dla chińskiego prawa administracyjnego dotyczącego gruntów są obiecujące, ponieważ oczekuje się, że przyszłe zmiany dotyczące gruntów wiejskich nastąpią w najbliższej przyszłości.
Kontrowersje
Wspólnie posiadane nieruchomości na wiejskich obszarach Chin
Wdrażając system odpowiedzialności za produkcję w gospodarstwie domowym , Chiny zachowują wspólnie posiadane grunty rolne na obszarach wiejskich. Stwarza to duży potencjał nadużyć, ponieważ krytyczne decyzje dotyczące ziemi i jej użytkowania podejmuje niewielka liczba sołtysów. Peter Ho wykazał, że jedną z nierozwiązanych kwestii jest poziom współwłasności. Od czasu dekolektywizacji własność kolektywna – wcześniej reprezentowana przez najniższy szczebel zbiorowy (były zespół produkcyjny) – została podzielona na trzy: gminę, wieś administracyjną i wieś naturalną. Chińskie prawo nie określa, czy były zespół produkcyjny jest nadal prawnym właścicielem.
| Poziom administracyjny | Rodzaj własności | Okres zmiany właściciela | ||
|---|---|---|---|---|
| 1949 – 1998 | Po 1998 | |||
| Państwo centralne | własność państwowa | rząd Narodowy | rząd Narodowy | |
| Samorząd prowincjonalny/gmina podlegająca Radzie Państwa | ||||
| Stan lokalny | Prefektura/miasto | |||
| Powiat / Powiat | ||||
| 1962* – 1984/85 | Po 1984/85 | |||
| Kolektyw | własność kolektywna | Gmina | Miasto/miasto | |
| Brygada produkcyjna | Wioska administracyjna | |||
| Zespół produkcyjny = pierwotny właściciel | Wioska naturalna /Grupa wieśniaków = Nowy właściciel ? | |||
Chociaż prawo własności uchwalone w 2007 r. zapewnia pewną dźwignię prawną, aby zapobiec nadużywaniu władzy przez rady wiejskie, okaże się, czy środki prawne są dostępne lub nawet są wykorzystywane przez mieszkańców wsi. Dominująca lokalna kultura, strach przed władzą i możliwość gwałtownych reperkusji utrudniają ofiarom szukanie drogi prawnej. Również takie zasady mogą być lekceważone przez komisje lub rady z powodu braku ich egzekwowania.
Chociaż krytycy mogą być sceptyczni co do tego, czy nowe akty prawne wyjaśniające kwestię własności zbiorowej przyniosą jakąś różnicę, takie zmiany są nadal mile widziane jako oznaka zwiększenia ochrony mieszkańców wsi.
Inną kwestią jest problem szerzącej się korupcji wynikającej z obrotu gruntami wiejskimi, angażującego zarówno partie rządowe, jak i pozarządowe. Prowadzi to do zawyżania cen, a także do niewłaściwego użytkowania gruntów, które pozostają niekontrolowane.
Wartości socjalistyczne a akceptacja gospodarki wolnorynkowej
Wraz z uchwaleniem prawa własności wielu lokalnych ustawodawców obawia się, że „choć nowe prawo własności niewątpliwie zwiększy ochronę właścicieli domów i zapobiegnie przejmowaniu ziemi, podważy również socjalistyczne zasady Chin”. Nacisk na wartości socjalistyczne wśród części chińskiej elity rządzącej rodzi pytania, czy Chiny – wschodzące światowe supermocarstwo – zamierzają w pełni otworzyć swoje drzwi na świat zachodni i idee wolnorynkowego liberalizmu, czy też nadal będą się wyróżniać w takie sprawy.
W 2004 r. zmienił konstytucję z 1982 r., dodając, że rząd musi wypłacić osobie odszkodowanie za wywłaszczenie (征收) lub rekwizycję (征用). Artykuł ten nie przewiduje jednak, ani w konstytucji, ani w jakimkolwiek ustawodawstwie pomocniczym, wysokości płatności, ani nie stanowi, że płatność musi być proporcjonalna do wielkości gruntu. Doprowadziło to do nadużyć ze strony organów rządowych, zwłaszcza na obszarach wiejskich. Wywłaszczenie ziemi od rolników jest najczęstszą przyczyną skarg rolników. Jednak w 2011 roku rząd chiński wydał przepisy wyjaśniające to, które obiecują zapewnić większą przejrzystość i sprawiedliwszy system odszkodowań.